李建平，黃燕珠

(南方電網(wǎng)超高壓輸電公司南寧局，廣西 南寧 530000)

0 引 言

隨著電力體制改革不斷推進(jìn)以及電網(wǎng)企業(yè)自身發(fā)展的需要，精益化管理已經(jīng)成為電網(wǎng)企業(yè)管理提升的抓手[1-2]。以南方電網(wǎng)超高壓輸電公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)A公司)為例，將精益管理提升至公司戰(zhàn)略高度，形成通過(guò)標(biāo)桿管理推進(jìn)精益管理的工作思路。該企業(yè)認(rèn)為實(shí)現(xiàn)精益管理的主要路徑是管理上的專(zhuān)業(yè)化和技術(shù)上的標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)該公司的管理和決策層面將“全面預(yù)算管理”“全面風(fēng)險(xiǎn)管理”“綜合計(jì)劃管理(企業(yè)級(jí)決策支持系統(tǒng))”“三重一大決策管理”作為實(shí)現(xiàn)管理精益的管理工具和重要抓手，操作和執(zhí)行層面在推行全方位、各領(lǐng)域?qū)I(yè)化的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了管理精益的努力方向，提升了工作質(zhì)量，消除管理精益的障礙[3]，預(yù)達(dá)到“消除浪費(fèi)、創(chuàng)造價(jià)值、持續(xù)改善、精益求精”的目標(biāo)。

下面以南方電網(wǎng)A公司企業(yè)管理現(xiàn)狀為例，分析了電網(wǎng)企業(yè)在生產(chǎn)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，結(jié)合DMAIC精益管理方法的應(yīng)用[4]，提出了有關(guān)管理理念并應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)管理中[5]取得了良好的效果。

1 現(xiàn)狀分析

一直以來(lái)，電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目全過(guò)程管理涉及專(zhuān)業(yè)面廣、業(yè)務(wù)領(lǐng)域多，包括生產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃、工程造價(jià)、物資管理、招投標(biāo)管理、合同管理、監(jiān)察審計(jì)、財(cái)務(wù)管理、檔案管理等。以南方電網(wǎng)A公司近兩年來(lái)生產(chǎn)項(xiàng)目管理一體化制度為例，生產(chǎn)項(xiàng)目管理涉及該公司系統(tǒng)制度及業(yè)務(wù)指導(dǎo)書(shū)共計(jì)95個(gè)，各制度相對(duì)獨(dú)立，涉及的不同層級(jí)多、部門(mén)責(zé)任主體多。由于缺乏有效的橫向銜接及協(xié)同規(guī)范，大大增加了生產(chǎn)項(xiàng)目管理成本，影響著生產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施效率，也制約著生產(chǎn)項(xiàng)目管理水平提升。以南方電網(wǎng)A公司為例，在實(shí)際生產(chǎn)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在6個(gè)方面，如圖1所示。

圖1 項(xiàng)目管理中存在的普遍問(wèn)題

根據(jù)項(xiàng)目審核批復(fù)級(jí)別不同，項(xiàng)目批復(fù)的周期一般在3～6個(gè)月不等，項(xiàng)目批復(fù)時(shí)間長(zhǎng)，是整個(gè)管理過(guò)程效率提升的重要影響方面。經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析顯示，批復(fù)后項(xiàng)目存在較高變更率。以A公司為例，2016年的項(xiàng)目變更率高達(dá)36%，而在采購(gòu)環(huán)節(jié)，又需要經(jīng)過(guò)3～6個(gè)月的采購(gòu)周期，進(jìn)一步降低了項(xiàng)目管理效率。

綜上，普通項(xiàng)目在極為順利的情況下，從批復(fù)到實(shí)施至少需要6個(gè)月時(shí)間，而最長(zhǎng)則可以長(zhǎng)達(dá)15個(gè)月。A公司作為生產(chǎn)企業(yè)，一方面項(xiàng)目落地實(shí)施的周期長(zhǎng)給電網(wǎng)運(yùn)行帶來(lái)隱患；另一方面也大大增加了人、財(cái)、物的冗余和浪費(fèi)，生產(chǎn)項(xiàng)目管理的效率提升迫在眉睫。

2 精益化DMAIC管理原理

DMAIC包括定義(define)、測(cè)量(measure)、分析(analyze)、改進(jìn)(improve)、控制(control)5個(gè)環(huán)節(jié)[6-8]。DMAIC強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)性思考，用于有邏輯的嚴(yán)密的推進(jìn)項(xiàng)目，有利于整體把控項(xiàng)目進(jìn)度，由表及里、系統(tǒng)性全盤(pán)考慮影響項(xiàng)目目標(biāo)的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)因素，并對(duì)問(wèn)題進(jìn)行深入思考[9-11]，如圖2所示。

1)定義: 確定生產(chǎn)項(xiàng)目的管理效率指標(biāo)。

2)測(cè)量:確認(rèn)需要改進(jìn)的所有影響環(huán)節(jié)，進(jìn)行大數(shù)據(jù)收集，然后對(duì)找出的問(wèn)題測(cè)出影響質(zhì)量的關(guān)鍵因素。一般包括項(xiàng)目指標(biāo)的分解、指標(biāo)管理現(xiàn)狀分析、指標(biāo)管理的改善措施、指標(biāo)數(shù)據(jù)的收集、物資采購(gòu)能力分析。

圖2 精益化DMAIC管理基本原理

3)分析:確認(rèn)立項(xiàng)審批流程、計(jì)劃編制流程、招標(biāo)采購(gòu)流程、生產(chǎn)實(shí)施流程、驗(yàn)收結(jié)算流程等環(huán)節(jié)存在的主要問(wèn)題。

4)改進(jìn):在確定了關(guān)鍵質(zhì)量達(dá)不到期望值的基礎(chǔ)上，著手改進(jìn)整個(gè)流程，針對(duì)關(guān)鍵因素找出解決辦法，確立最佳改進(jìn)方案。包括改善對(duì)策、改善計(jì)劃、改善案例、階段總結(jié)。

5)控制:將關(guān)鍵變量控制在新的操作極限內(nèi)，包括實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析、控制計(jì)劃建立、效果確認(rèn)等。確保團(tuán)隊(duì)的監(jiān)測(cè)流程、測(cè)量結(jié)果以及對(duì)新的問(wèn)題重新定義和新流程的管控，控制每一過(guò)程都考慮“PDCA循環(huán)——計(jì)劃(plan)、實(shí)施(do)、檢查(check)、行動(dòng)(act)。

下面介紹該電網(wǎng)企業(yè)采用DMAIC管理，形成科學(xué)的、規(guī)范的、容易理解的、可操作性強(qiáng)的步驟和方法。

3 DMAIC方法在項(xiàng)目管理中的應(yīng)用

3.1 確立項(xiàng)目的范圍及目標(biāo)——定義

由于很多生產(chǎn)項(xiàng)目投資大、周期長(zhǎng)，每年設(shè)備部都對(duì)相關(guān)的生產(chǎn)項(xiàng)目工作進(jìn)行詳細(xì)的核準(zhǔn)，形成當(dāng)年的投資計(jì)劃，所以投資計(jì)劃的完成率就是整個(gè)生產(chǎn)項(xiàng)目的管理效率指標(biāo)，如式(1)所示。

(1)

式中：Y為年度計(jì)劃完成率；P為當(dāng)年實(shí)際完成投資額；Q為年度計(jì)劃投資額。

3.2 確立項(xiàng)目的指標(biāo)及數(shù)據(jù)收集——測(cè)量

測(cè)量階段內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目指標(biāo)分解、指標(biāo)管理現(xiàn)狀分析、指標(biāo)管理的改善措施、指標(biāo)數(shù)據(jù)的收集、物資采購(gòu)及各單位生產(chǎn)能力分析6個(gè)部分，如圖3所示。

圖3 測(cè)量階段實(shí)施結(jié)構(gòu)

3.2.1 項(xiàng)目指標(biāo)分解及管理措施

在假定可研立項(xiàng)和計(jì)劃編制下達(dá)都按期進(jìn)行的前提下，將年度投資計(jì)劃完成率Y分解為關(guān)聯(lián)的招標(biāo)采購(gòu)的按計(jì)劃完成率Y1、生產(chǎn)施工的按計(jì)劃完成率Y2和驗(yàn)收結(jié)算的按計(jì)劃完成率Y3，最終落實(shí)到各單位項(xiàng)目的這三項(xiàng)指標(biāo)，如圖4所示。

圖4 項(xiàng)目指標(biāo)分解結(jié)構(gòu)

調(diào)查各單位項(xiàng)目的上述三項(xiàng)指標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)公司層面對(duì)一些職能部門(mén)和地市局的關(guān)鍵指標(biāo)關(guān)注不足，如：采購(gòu)的按計(jì)劃完成率；部門(mén)之間未針對(duì)生產(chǎn)項(xiàng)目管理建立有效協(xié)同機(jī)制；項(xiàng)目管理人員頻繁更換，造成各局內(nèi)部管理“不穩(wěn)定、不規(guī)范”；缺乏項(xiàng)目管理考核機(jī)制等。

鑒于這三項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)處于這樣的管理狀態(tài)，提出了以下改善措施：完善“投資計(jì)劃管理系統(tǒng)”“項(xiàng)目管理系統(tǒng)”等與生產(chǎn)項(xiàng)目有關(guān)的信息系統(tǒng)；完善A公司的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)(key performance indicator，KPI)管理體系，具體如表1所示。

表1 A公司的KPI管理體系

3.2.2 指標(biāo)數(shù)據(jù)收集

在相關(guān)的管理改善措施執(zhí)行之前，統(tǒng)計(jì)相關(guān)的指標(biāo)，發(fā)現(xiàn)以下問(wèn)題：

1)A公司采購(gòu)平臺(tái)沒(méi)有采購(gòu)周期承諾、沒(méi)有按計(jì)劃完成率的KPI，采購(gòu)周期無(wú)法控制；

2)A1—A12單位反饋?lái)?xiàng)目受招標(biāo)采購(gòu)環(huán)節(jié)影響大；

3)設(shè)備部項(xiàng)目管理人力有限，難以對(duì)所有項(xiàng)目進(jìn)行充分的過(guò)程管控，與采購(gòu)部門(mén)、財(cái)務(wù)部等相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)也不充分。

在相關(guān)的管理改善措施執(zhí)行之前，各基層單位基本上能統(tǒng)計(jì)出來(lái)相關(guān)的指標(biāo)，如表2所示，但存在如下問(wèn)題：

1)在統(tǒng)計(jì)年度指標(biāo)結(jié)果時(shí)，不關(guān)注月度計(jì)劃節(jié)點(diǎn)，只關(guān)注按年終12月考核階段評(píng)估工程是否完成；

2)從調(diào)查來(lái)看，各單位項(xiàng)目過(guò)程管理參差不齊，只關(guān)注結(jié)果指標(biāo)，不關(guān)注過(guò)程管理，未建立統(tǒng)一有效的進(jìn)度管控機(jī)制。

表2 各基層單位KPI管理現(xiàn)狀

3.2.3 物資采購(gòu)能力分析

根據(jù)物流中心對(duì)采購(gòu)業(yè)務(wù)的分析，A公司未開(kāi)展采購(gòu)周期及采購(gòu)按計(jì)劃完成率方面的指標(biāo)管理，無(wú)法進(jìn)行更詳細(xì)的采購(gòu)效率分析。

另外，采購(gòu)部門(mén)提出招標(biāo)采購(gòu)中的兩個(gè)核心環(huán)節(jié)決策時(shí)間無(wú)法管控，無(wú)法為其他部門(mén)承諾采購(gòu)周期。A公司層面缺少采購(gòu)周期及采購(gòu)按計(jì)劃完成率Y1方面的考核指標(biāo)，如表3所示。

表3 各基層單位物資采購(gòu)現(xiàn)狀

3.2.4 各基層單位生產(chǎn)能力分析

圖5所示為各基層單位生產(chǎn)能力情況。

投資計(jì)劃完成率Y1:2016年投資計(jì)劃完成85%，但距離行業(yè)標(biāo)桿100%的水平還有很大差距。

招標(biāo)采購(gòu)的按計(jì)劃完成率Y11:物流中心負(fù)責(zé)信通中心項(xiàng)目的合同會(huì)辦和簽訂信通中心無(wú)法控制；缺乏統(tǒng)一的采購(gòu)周期標(biāo)準(zhǔn)。

生產(chǎn)施工按計(jì)劃完成率Y21：項(xiàng)目施工計(jì)劃受停電計(jì)劃制約，導(dǎo)致生產(chǎn)施工計(jì)劃未達(dá)到預(yù)期完成時(shí)間。

驗(yàn)收結(jié)算按計(jì)劃完成率Y31：部分項(xiàng)目未按計(jì)劃節(jié)點(diǎn)開(kāi)展驗(yàn)收結(jié)算工作，項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)算效率低。

圖5 A1—A12單位生產(chǎn)能力情況

3.3 梳理項(xiàng)目管理過(guò)程中各項(xiàng)流程——分析

生產(chǎn)項(xiàng)目全過(guò)程管理涉及專(zhuān)業(yè)面廣、業(yè)務(wù)領(lǐng)域多，包括生產(chǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)、計(jì)劃下達(dá)、技術(shù)規(guī)范書(shū)、采購(gòu)管理、項(xiàng)目實(shí)施管控、項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理、人力資源配置等，如圖6所示。

3.4 項(xiàng)目管理改進(jìn)流程——改進(jìn)

1)問(wèn)題導(dǎo)向

基于公司調(diào)研情況，針對(duì)項(xiàng)目管理存在問(wèn)題，深入分析原因，以解決問(wèn)題為導(dǎo)向，以持續(xù)改進(jìn)為思路，著力解決管理難點(diǎn)、癥結(jié)。

2)精益管理

基于生產(chǎn)項(xiàng)目管理涉及專(zhuān)業(yè)面廣、業(yè)務(wù)領(lǐng)域多，過(guò)程管理環(huán)節(jié)多、鏈條長(zhǎng)的特點(diǎn)，實(shí)施項(xiàng)目全過(guò)程“精細(xì)、規(guī)范”管理，實(shí)現(xiàn)公司項(xiàng)目管理規(guī)范、統(tǒng)一，促進(jìn)管理效益提升。

3)精準(zhǔn)管控

通過(guò)優(yōu)化管理流程、精簡(jiǎn)管理環(huán)節(jié)，注重管理實(shí)效，實(shí)施生產(chǎn)項(xiàng)目精準(zhǔn)管控，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)項(xiàng)目投資決策、進(jìn)度、質(zhì)量、廉潔防控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管必到位、風(fēng)險(xiǎn)可控。

圖6 生產(chǎn)項(xiàng)目全過(guò)程管理

措施1：針對(duì)超高壓有《生產(chǎn)管理項(xiàng)目細(xì)則》，沒(méi)有承接網(wǎng)公司的原則，還停留在一體化的“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一流程，分級(jí)管理”問(wèn)題。修編超高壓《細(xì)則》，重點(diǎn)突出承接，體現(xiàn)原則，設(shè)計(jì)好流程制度和標(biāo)準(zhǔn)。

措施2：針對(duì)生產(chǎn)設(shè)備部門(mén)不夠重視生產(chǎn)項(xiàng)目管理；企業(yè)內(nèi)部的干部流動(dòng)沒(méi)有考慮到項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)；公司的管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系需要完善等問(wèn)題。 一是生產(chǎn)設(shè)備部將生產(chǎn)項(xiàng)目的管理列為部門(mén)的重點(diǎn)任務(wù)；二是對(duì)公司和各設(shè)備部主任和主管進(jìn)行項(xiàng)目管理的輪訓(xùn)；三是對(duì)生產(chǎn)設(shè)備領(lǐng)域的管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行梳理、補(bǔ)充和完善。

措施3：針對(duì)公司以前不重視效率，很少談及時(shí)效約束；流程設(shè)計(jì)只考慮本部門(mén)的方便性；技術(shù)文件體系中缺少類(lèi)似QC工程圖的一覽表等問(wèn)題。要求所有流程的業(yè)務(wù)指導(dǎo)書(shū)都要明確基本的時(shí)效約束；所有流程的設(shè)計(jì)都要考慮對(duì)其他流程的承諾，整理相關(guān)流程的時(shí)效要求與承諾一覽表。

3.5 項(xiàng)目管理控制流程——控制

1)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析，如表4所示。包含人的認(rèn)識(shí)不同、其他部門(mén)的配合程度、緊急事項(xiàng)處理、第三方單位、公司項(xiàng)目管理政策等。

2)控制計(jì)劃建立，如表5所示。包含可研編制、評(píng)審實(shí)施等各個(gè)流程節(jié)點(diǎn)。規(guī)范并精簡(jiǎn)流程，提高效率。改變目前所有招標(biāo)采購(gòu)技術(shù)規(guī)范書(shū)由A公司統(tǒng)一審查但效率低下、審查質(zhì)量不高的現(xiàn)狀。

表4 實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析

表5 控制計(jì)劃建立

通過(guò)實(shí)施精益化項(xiàng)目管控，A公司投資完成率顯著提升，生產(chǎn)項(xiàng)目投資完成率由2015年的69%提升到2019年的99.7%。如圖7所示。

圖7 A公司生產(chǎn)項(xiàng)目完成率提升情況

4 結(jié) 語(yǔ)

通過(guò)生產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施DMAIC管理，A公司建立了本地化生產(chǎn)項(xiàng)目管理制度標(biāo)準(zhǔn)，提高了生產(chǎn)項(xiàng)目管理效率。全面促進(jìn)了生產(chǎn)項(xiàng)目管理要素(規(guī)范性、進(jìn)度、質(zhì)量、安全、造價(jià))專(zhuān)業(yè)水平提升，造價(jià)管理全面加強(qiáng)，依法經(jīng)營(yíng)水平穩(wěn)步提升，有效保障了安全生產(chǎn)，提升了投資效益。同時(shí)建立了高效、簡(jiǎn)潔的項(xiàng)目管理制度體系，為生產(chǎn)項(xiàng)目管理實(shí)施提供了精細(xì)化業(yè)務(wù)指引，促進(jìn)了生產(chǎn)項(xiàng)目高效實(shí)施。