蔡 揚(yáng)

（福建金地勘測(cè)規(guī)劃有限公司，福建 福州 350000）

隨著我國(guó)測(cè)繪地理信息技術(shù)水平的不斷提升，特別是衛(wèi)星遙感應(yīng)用、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+地理信息技術(shù)、AI自動(dòng)識(shí)別技術(shù)的飛速發(fā)展，定期、實(shí)時(shí)獲取土地變化信息，特別是獲取違法新增建設(shè)用地信息、違法新增采礦信息變得更加高效。采用遙感衛(wèi)星手段獲取疑似土地礦產(chǎn)違法圖斑信息（簡(jiǎn)稱“土地衛(wèi)片”）的方式約從2011年開始，至今已有十個(gè)年頭，前七，八年主要以年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片為主，從2019年起采用月監(jiān)測(cè)、季度監(jiān)測(cè)和年度匯總的方式獲取。獲取土地礦產(chǎn)違法信息的時(shí)間頻率也越來(lái)越高，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣市區(qū)甚至實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，真正做到了“發(fā)現(xiàn)在初始、制止在萌芽”。同時(shí)也面臨著一個(gè)問(wèn)題就是，隨著獲取數(shù)據(jù)量的不斷增加，地方管理人員的經(jīng)常變動(dòng)，土地督察頻率的增加和督察技術(shù)手段的提升，以及不同歷史時(shí)期、不同坐標(biāo)系統(tǒng)及不同數(shù)據(jù)來(lái)源的數(shù)據(jù)如何進(jìn)行有效的管理，成為當(dāng)前土地執(zhí)法部門面臨的主要問(wèn)題之一。

1 衛(wèi)片數(shù)據(jù)管理現(xiàn)狀分析

筆者參與過(guò)福建省多縣市區(qū)的歷年土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法技術(shù)服務(wù)工作，對(duì)各縣市區(qū)衛(wèi)片數(shù)據(jù)管理情況做過(guò)深入調(diào)查，以下主要以南平市順昌縣土地礦產(chǎn)衛(wèi)片日常管理情況為例進(jìn)行分析：

1.1 數(shù)據(jù)內(nèi)容及格式分析

下發(fā)的衛(wèi)片數(shù)據(jù)主要包括疑似違法圖斑（SHP格式）及遙感監(jiān)測(cè)影像，2018年以前坐標(biāo)系統(tǒng)均為西安80坐標(biāo)系統(tǒng)，2018年及以后均為2000國(guó)家大地坐標(biāo)系統(tǒng)。涉及違法圖斑的衛(wèi)片查處信息多以紙質(zhì)檔案為主。

1.2 數(shù)據(jù)存儲(chǔ)情況分析

據(jù)調(diào)查，縣里對(duì)歷年衛(wèi)片數(shù)據(jù)存儲(chǔ)較為散亂，沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一整理，特別是下發(fā)原始數(shù)據(jù)、調(diào)查情況、查處情況未進(jìn)行統(tǒng)一管理，不時(shí)出現(xiàn)找得到檔案找不到圖斑坐標(biāo)的情況，找得到圖斑坐標(biāo)找不到對(duì)應(yīng)的檔案及相關(guān)調(diào)查信息的情況，涉及偽變化的圖斑信息（包括設(shè)施農(nóng)用地及臨時(shí)用地）均無(wú)存儲(chǔ)，雖然在衛(wèi)片填報(bào)系統(tǒng)中有填報(bào)，但是相關(guān)信息絕大多數(shù)縣市沒(méi)有單獨(dú)存儲(chǔ)，有存儲(chǔ)的調(diào)查信息表格不齊不全，無(wú)法和最終填報(bào)的系統(tǒng)進(jìn)行有效對(duì)應(yīng)。

1.3 問(wèn)題分析

首先土地衛(wèi)片數(shù)據(jù)管理是項(xiàng)技術(shù)活，專業(yè)性較強(qiáng)，縣里大多土地執(zhí)法管理人員并非專業(yè)技術(shù)人員，因此對(duì)數(shù)據(jù)無(wú)法進(jìn)行有效管理；其次執(zhí)法部門管理人員經(jīng)常變動(dòng)，未進(jìn)行專人統(tǒng)一管理，就算指派專人統(tǒng)一管理也僅僅是對(duì)當(dāng)前下發(fā)的數(shù)據(jù)進(jìn)行簡(jiǎn)單的統(tǒng)一存放，并未對(duì)下發(fā)原始數(shù)據(jù)、調(diào)查數(shù)據(jù)、查處數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)和統(tǒng)一。如若碰到緊急例行督察時(shí)，可能造成很不好的影響?；诖?，為提高土地衛(wèi)片管理效率，筆者以順昌縣歷年土地衛(wèi)片為基礎(chǔ)，探索研究構(gòu)建土地衛(wèi)片管理地理信息系統(tǒng)。

2 土地礦產(chǎn)衛(wèi)片管理地理信息系統(tǒng)架構(gòu)

2.1 數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

考慮到歷年衛(wèi)片數(shù)據(jù)均為SHP格式，總體數(shù)據(jù)量并非巨大，但是數(shù)據(jù)文件多，管理不方便，因此采用ARCGIS空間數(shù)據(jù)庫(kù)引擎SDE+SQLserver2005作為管理數(shù)據(jù)庫(kù)。根據(jù)業(yè)務(wù)需求，數(shù)據(jù)庫(kù)主要設(shè)計(jì)5個(gè)空間要素集，分別為境界與政區(qū)要素集、現(xiàn)狀要素集、規(guī)劃要素集、衛(wèi)片要素集與輔助要素集。其中現(xiàn)狀要素集主要用于存放歷年土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，規(guī)劃要素主要用于存放土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)，輔助要素主要用于存放注記等圖名整飾要素?？臻g數(shù)據(jù)庫(kù)各要素集設(shè)計(jì)詳見下表。

衛(wèi)片圖層按月、季度、年度進(jìn)行區(qū)分，各要素圖層按年度進(jìn)行命名，屬性結(jié)構(gòu)字段在繼承國(guó)家下發(fā)的字段基礎(chǔ)上增加一些字段，用于存儲(chǔ)相關(guān)設(shè)計(jì)信息，方便軟件系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總。數(shù)據(jù)庫(kù)各要素圖層數(shù)據(jù)字段大部分沿用“二調(diào)”和“三調(diào)”技術(shù)規(guī)范要求的字段設(shè)置。

2.2 系統(tǒng)開發(fā)

2.2.1 系統(tǒng)開發(fā)方式

考慮到本系統(tǒng)的使用對(duì)象、范圍及相關(guān)保密要求，本系統(tǒng)主要采用C/S（Client/Server）模式、GIS組件開發(fā)方式。采用Visualbasic.net面向?qū)ο笥?jì)算機(jī)語(yǔ)言，結(jié)合AE(Arcengine)進(jìn)行定制開發(fā)程序。鏈接數(shù)據(jù)庫(kù)部分功能模塊代碼簡(jiǎn)寫如下：

表1 空間數(shù)據(jù)庫(kù)要素集

2.2.2 用戶管理模塊

考慮到衛(wèi)片矢量數(shù)據(jù)的保密性，因此開發(fā)用戶管理模塊，用于指定的用戶管理。用戶管理模塊設(shè)置用戶角色權(quán)限管理子模塊與用戶登錄子模塊。用戶角色權(quán)限管理子模塊主要用于賦予各注冊(cè)使用人員對(duì)應(yīng)的權(quán)限，用戶登錄子模塊用于賦予相應(yīng)權(quán)限的用戶登入。

'遍歷圖層，讀取圖層數(shù)據(jù)，把圖層數(shù)據(jù)存放到Datatable，進(jìn)行匯總

圖1 系統(tǒng)登入界面截圖

2.2.3 數(shù)據(jù)視圖管理模塊

數(shù)據(jù)視圖管理模塊主要包括，歷年各數(shù)據(jù)地圖視圖功能、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總功能、數(shù)據(jù)查詢分析功能及出圖功能等等。其中，地圖視圖功能包括常規(guī)的地圖瀏覽、放大、縮小、漫游、視圖等基本功能；數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總功能，包括地方常用的分縣、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分村、分年度、分季度、按月進(jìn)行進(jìn)行基本信息統(tǒng)計(jì)匯總，匯總信息包括占用農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地、耕地、林地、永久基本農(nóng)田、符合規(guī)劃情況等基本統(tǒng)計(jì)信息；按照衛(wèi)片分類情況匯總，如：設(shè)施農(nóng)用地、偽變化、違法用地、合法用地、臨時(shí)用地等相關(guān)調(diào)查地類信息分類匯總。數(shù)據(jù)查詢功能可以實(shí)現(xiàn)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、圖斑號(hào)等逐級(jí)進(jìn)行匯總查詢，對(duì)于按照匯總出來(lái)的列表可以逐個(gè)點(diǎn)擊查詢，查詢信息包括圖斑基本信息情況，例如有圖斑分類信息、調(diào)查信息，檔案信息、實(shí)地照片信息等等。自定義自動(dòng)出圖功能主要考慮到衛(wèi)片按宗組卷建檔及日常管理使用，可以批量出圖也可單獨(dú)進(jìn)行自定義出圖。視圖管理模塊部分簡(jiǎn)要代碼及界功能模塊截圖如下：

圖2 衛(wèi)片管理系統(tǒng)功能界面截圖

圖3 衛(wèi)片查詢匯總統(tǒng)計(jì)部分功能截圖

Return s

2.2.4 數(shù)據(jù)安全模塊

數(shù)據(jù)安全模塊主要包括兩個(gè)功能，一是數(shù)據(jù)庫(kù)訪問(wèn)安全功能，二是數(shù)據(jù)庫(kù)備份功能。數(shù)據(jù)庫(kù)訪問(wèn)安全功能主要采用密碼加密設(shè)置功能；數(shù)據(jù)庫(kù)備份功能采用定期備份功能。

2.3 日常更新維護(hù)

考慮到衛(wèi)片數(shù)據(jù)的特殊性，日常更新維護(hù)主要采用集中數(shù)據(jù)處理完善后再導(dǎo)入系統(tǒng)的模式進(jìn)行維護(hù)。日常更新維護(hù)功能設(shè)置數(shù)據(jù)導(dǎo)入模塊。

3 結(jié)論

隨著GIS技術(shù)的不斷進(jìn)步，自然資源信息化管理水平的不斷提升，如何利用現(xiàn)有較為成熟的技術(shù)，結(jié)合我們地方日常土地管理業(yè)務(wù)實(shí)踐，找到突破口，不斷提升日常土地管理效率成為我們自然資源行業(yè)人員迫切需要解決的一個(gè)問(wèn)題。本文以地方日常衛(wèi)片管理的實(shí)際情況，結(jié)合工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，拋轉(zhuǎn)引玉，旨在探索研究，想方設(shè)法，將信息化技術(shù)充分運(yùn)用于地方國(guó)土信息化管理的各個(gè)方面。