文/鄧 琳

水文檔案有著非常高的歷史價值、社會價值和科研價值，應(yīng)當(dāng)注重水文檔案的開發(fā)和利用，使水文檔案在開發(fā)利用中發(fā)揮更大的作用。本文分析了水文檔案的價值、特點和意義，從水文檔案管理的基礎(chǔ)性工作、檔案的科學(xué)管理、檔案管理的信息化建設(shè)、信息化平臺的安全防范以及社會服務(wù)等方面，探討了水文檔案開發(fā)利用的途徑與方法

水文檔案的管理工作的內(nèi)容主要包括收集水文活動的觀測結(jié)果、整理水文資料和水文專業(yè)工作人員對結(jié)果的測評。水文檔案信息主要可以用于洪災(zāi)的預(yù)測和防治，為了更好地應(yīng)用水文檔案，需要加強水文檔案的開發(fā)利用并合理運用水文信息，進(jìn)行水文活動的研究和測評。通過加強水文檔案信息的管理水平和開發(fā)利用，進(jìn)而促進(jìn)社會發(fā)展和提高經(jīng)濟效益。

一、水文檔案的價值、特點和意義

1.水文檔案的價值

水文檔案在管理、開發(fā)和使用的過程中具有非常高的歷史價值和科學(xué)技術(shù)價值。水文檔案的歷史價值體現(xiàn)在不同歷史階段水文狀況和數(shù)據(jù)資料的記錄中，水文檔案資料為水文研究工作提供了具有歷史性和真實性的水文數(shù)據(jù)，水文研究者可以通過水文檔案資料的詳細(xì)記錄對歷史各個階段的水文現(xiàn)象進(jìn)行分析，研究歷史中曾使用的多種水文技術(shù)的有效性。水文檔案資料的歷史價值能夠幫助相關(guān)部門借鑒以往的經(jīng)驗教訓(xùn)來制定科學(xué)的水文措施和規(guī)范要求。此外，水文檔案還有著極強的科學(xué)技術(shù)價值，水文檔案能夠?qū)λ幕顒?、水文管理、水文處理的措施和技術(shù)進(jìn)行詳細(xì)記錄，針對不同的水文情況進(jìn)行全面的整理和分析，特別是水文治理的技術(shù)內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用、技術(shù)使用效果的水文信息資料，形成了非常豐富的水文技術(shù)檔案信息資源，增加了水文檔案的科學(xué)技術(shù)價值[1]。

2.水文檔案的特點

水文檔案具有區(qū)域性、統(tǒng)一性和時間性的特點。水文檔案的區(qū)域性特點是因為水文檔案往往都是按照地區(qū)進(jìn)行劃分的，各個地區(qū)根據(jù)本地的水文情況建立單獨的水文檔案管理部門，不同地區(qū)的水文檔案管理部門為國家最高級別的水文管理部門提供水文信息，方便水文管理部門能夠根據(jù)各地的水文信息掌握水文情況并針對可能發(fā)生的水文災(zāi)害制定科學(xué)的預(yù)防措施。水文檔案的統(tǒng)一性與區(qū)域性相對應(yīng)，不同地區(qū)有著相同的水文檔案管理方式，雖然水文檔案是對各地區(qū)水文信息的記錄，但各個地區(qū)的水文檔案信息在現(xiàn)代化技術(shù)手段的應(yīng)用下逐漸實現(xiàn)了信息資源的共享。水文檔案管理還具有時間性的特點，水文檔案需要準(zhǔn)確記錄水文信息的時間，對不同地點和時間下的水文信息進(jìn)行記錄能夠為水文研究者提供更加詳實的水文參考資料。

3.水文檔案開發(fā)利用的意義

水文檔案開發(fā)對于現(xiàn)階段我國的水文管理工作具有重要的現(xiàn)實意義，水文檔案信息管理能夠為防洪減災(zāi)提供參考，為水資源的調(diào)用提供依據(jù)，為政府部門提供洪災(zāi)信息，開發(fā)利用水文檔案信息能夠極大程度降低水文災(zāi)害發(fā)生的可能性，提前制定預(yù)防措施來降低水文災(zāi)害對人的生命安全和財產(chǎn)安全帶來的危害。水文檔案開發(fā)利用還可以促進(jìn)水資源的循環(huán)利用，通過有效的水文檔案管理減少水資源的浪費。在制定水資源循環(huán)利用的方案時可以參考水文檔案，根據(jù)當(dāng)?shù)厮那闆r為水資源的優(yōu)化配置、調(diào)用和循環(huán)使用提供參考意見。水文檔案開發(fā)利用在水資源相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用中起到了重要的作用，水文檔案可以應(yīng)用于區(qū)域水質(zhì)污染調(diào)查、城市用水和生產(chǎn)用水的水質(zhì)情況研究中，使水文檔案在實際的水資源使用的方方面面發(fā)揮自身的價值和作用。

二、水文檔案開發(fā)利用必須處理好三大關(guān)系

開發(fā)利用水文檔案需要特別注意三大關(guān)系：第一，水文檔案的保存管理與開發(fā)利用之間的關(guān)系。水文檔案作為政府部門管理的檔案，需要將水文檔案資料按照《檔案法》和《保密法》進(jìn)行保管，在保管中還要參考水文相關(guān)的法律法規(guī)，對需要保密的檔案要做好保密工作，在開放其他檔案的過程中要注意保密檔案的存儲和管理。水文檔案還具有一定的共享性和開放性特征，為了使水文檔案發(fā)揮更大的作用，需要處理好保密性和開放性的關(guān)系，對保密檔案和開放檔案制定相應(yīng)的管理制度。第二，水文檔案的開發(fā)利用應(yīng)注意檔案數(shù)量的增多和開發(fā)質(zhì)量的關(guān)系。在水文檔案開發(fā)利用的過程中，水文檔案信息資料的數(shù)量快速增加，例如，水文檔案應(yīng)用于信息領(lǐng)域，就會在水文檔案中增加大量信息相關(guān)的資料，隨著各個領(lǐng)域的應(yīng)用，水文檔案資料只會越來越多。在這種情況下，水文檔案開發(fā)利用的質(zhì)量也要得到保證，為了保證水文檔案信息的質(zhì)量，需要對信息進(jìn)行科學(xué)分類，利用現(xiàn)代化技術(shù)檢查和確認(rèn)水文檔案信息分類的準(zhǔn)確性。第三，應(yīng)處理好水文檔案內(nèi)容和社會需要的關(guān)系?，F(xiàn)有的水文檔案信息缺少全面性，往往只包含水質(zhì)和水位等基本的水文觀測數(shù)據(jù)，這些檔案信息雖然涉及海洋和陸地水文、水文地質(zhì)和氣象等內(nèi)容，但水文檔案的信息并不詳細(xì)和深刻，大部分都是綜合性的和系統(tǒng)性的分析內(nèi)容，這是當(dāng)前水文檔案內(nèi)容的不足。水文檔案的開發(fā)利用需要以社會實際需要的信息出發(fā)，豐富和深化水文檔案信息的內(nèi)容，使水文檔案更加符合社會的需求。

三、水文檔案開發(fā)利用的途徑

搞好水文檔案開發(fā)利用的途徑在于：

1.水文檔案開發(fā)利用需要做好基礎(chǔ)性工作

水文檔案記錄著各個地區(qū)不同歷史時期的水文信息，有著非常豐富的水文信息資源，需要加強水文檔案的開發(fā)利用并做好水文檔案管理的基礎(chǔ)性工作，使水文檔案發(fā)揮更大的作用并為水資源的利用和水文災(zāi)害的防護(hù)提供重要的參考依據(jù)。水文檔案涉及的時間和地域的范圍都非常廣，需要管理人員對水文檔案進(jìn)行科學(xué)的管理，在新時期的現(xiàn)代化發(fā)展中，水文檔案部門可以使用現(xiàn)代化的技術(shù)手段對水文檔案進(jìn)行信息收集和整理，為使水文檔案信息能夠滿足社會發(fā)展的需要，應(yīng)當(dāng)加強水文檔案信息的分析和整合，讓水文檔案信息在開發(fā)利用中為社會和國家的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)并做出巨大的貢獻(xiàn)。水文檔案管理在開發(fā)利用前應(yīng)當(dāng)做好基礎(chǔ)性的管理工作，做好水文信息的建檔、歸檔、存儲、檢索等工作，在開發(fā)利用中為社會和部門單位提供水文信息查找和水文信息使用等服務(wù)。

在水文檔案管理的基礎(chǔ)性工作中應(yīng)當(dāng)對檔案進(jìn)行科學(xué)管理，提高水文檔案管理的質(zhì)量水平。檔案管理人員應(yīng)當(dāng)盡可能收集全面的水文檔案資料，如果存在零散分布在各處和被個人保存起來的水文資料，水文檔案管理人員應(yīng)當(dāng)采取各種辦法將水文檔案進(jìn)行歸檔處理，保證水文檔案的完整性。在水文資源收集完成后，檔案管理人員需要對水文資源進(jìn)行鑒定和整理，水文檔案信息是水資源保護(hù)和利用、防洪減災(zāi)和國民經(jīng)濟建設(shè)等工作的重要參考依據(jù)，需要保證水文資料的準(zhǔn)確性和完整性，使水文檔案資料做到分類明確、排列規(guī)范、資料完整和組卷合理。水文檔案的存儲工作也應(yīng)當(dāng)受到足夠的重視，水文檔案的保管應(yīng)當(dāng)保證檔案的完整性和安全性，只有檔案得以完好保存，才能在實際的開發(fā)利用中被有效使用。

2.做好水文檔案的管理工作

水文檔案是水文活動和科研信息的一種存儲方式，水文檔案的開發(fā)利用離不開科學(xué)有效的管理。過去，水文檔案很少得到開發(fā)利用，其原因在于：一是因為水文檔案缺少科學(xué)的管理方式，大部分檔案都被存放在檔案室，得不到有序的整理和管理，查找起來非常困難；二是因為查閱和使用水文檔案資料需要非常繁雜的手續(xù)，對使用者有太多的規(guī)定和限制；三是服務(wù)的范圍太小，通常只用于本單位，其他部門單位、學(xué)科專業(yè)的人員無法申請使用。在資源共享的時代下，水文檔案資料應(yīng)當(dāng)向社會開放，讓水文檔案發(fā)揮自身的科研價值、社會價值和經(jīng)濟價值，為此，水文檔案管理部門除了要做好水文檔案的基礎(chǔ)性工作，還要做好水文檔案的管理工作。水文檔案管理應(yīng)當(dāng)加強檔案資料的收集、分類和整理，將不需要特殊保密管理的資料以及有利于經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的資料向社會開放和共享，加強水文檔案的搜尋、篩查和挑選。水文檔案管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會需求，對水文檔案進(jìn)行全方位和多層次的管理和開發(fā)，根據(jù)水文科研人員對檔案資料的需求，管理水文檔案信息資源，有針對性地對水文科研資料進(jìn)行整理和開發(fā)。水文檔案管理人員應(yīng)將具有價值的水文資料、科研資料、實驗資料、工程資料和技術(shù)資料等進(jìn)行科學(xué)分類和有效管理，在做好管理工作的同時促進(jìn)水文檔案的開發(fā)利用。

3.應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)和信息化技術(shù)進(jìn)行管理

在現(xiàn)代化技術(shù)不斷發(fā)展和應(yīng)用的時代背景下，水文檔案的管理工作和開發(fā)利用也應(yīng)當(dāng)引進(jìn)先進(jìn)的現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，水文檔案管理應(yīng)當(dāng)加強信息化技術(shù)的應(yīng)用和加快信息化建設(shè)的速度，水文檔案管理部門的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到信息化技術(shù)在水文檔案開發(fā)利用中的重要作用，為水文檔案信息化建設(shè)提供軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施的支持，引進(jìn)復(fù)合型的技術(shù)人才，讓掌握水文知識、檔案管理知識和具備信息化技術(shù)能力的人才為水文檔案管理信息化建設(shè)提供人才支持和技術(shù)保障。水文檔案部門應(yīng)當(dāng)對水文檔案管理平臺進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計，使水文檔案信息的管理更加有序、精準(zhǔn)和高效，保證檔案信息資源能夠被快速和準(zhǔn)確地檢索和應(yīng)用。此外，在國家水文檔案管理信息化建設(shè)工作中，應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的國家水文檔案信息數(shù)據(jù)庫，水文信息資源能夠為水文工程管理、水資源保護(hù)和利用、防洪抗災(zāi)提供參考，需要不斷完善國家水文檔案信息數(shù)據(jù)庫的水文資料，將各個歷史時期的水文資料和各地區(qū)的水文資料統(tǒng)一集中在數(shù)據(jù)庫中。水文檔案開發(fā)利用中的信息化建設(shè)還應(yīng)提高信息傳輸?shù)乃俣群桶踩裕糜嬎銠C技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)和信息化技術(shù)不斷完善信息傳輸系統(tǒng)，保證水文信息傳輸?shù)母咝А?zhǔn)確和安全[2]。

4.重視水文檔案信息化建設(shè)的安全性

新時期的水文檔案的開發(fā)利用離不開信息化技術(shù)的應(yīng)用，水文檔案在信息化建設(shè)的過程中也應(yīng)當(dāng)重點設(shè)計水文資源在開發(fā)利用中的功能，將信息化管理和實際的水文檔案管理工作相結(jié)合，完善水文檔案信息化管理服務(wù)系統(tǒng)和平臺。在水文檔案的信息化建設(shè)中應(yīng)當(dāng)重視水文信息的安全性和保密性，做好水文檔案信息化建設(shè)的安全防范，通過及時維護(hù)水文檔案信息管理平臺來保證水文信息資源的完整性、真實性、有效性和準(zhǔn)確性。在水文檔案信息化平臺的安全防范操作中，應(yīng)將其與外網(wǎng)分開使用，在水文檔案信息管理系統(tǒng)中設(shè)置管理權(quán)限和身份認(rèn)證，水文檔案的管理人員只有具備密鑰和管理權(quán)限等條件才能進(jìn)行檔案的管理和使用，其他使用者只能在一定的權(quán)限范圍內(nèi)對檔案信息進(jìn)行查閱，以此來提高水文檔案信息的安全性和保密性，降低水文檔案信息化管理的風(fēng)險。水文檔案的管理人員應(yīng)當(dāng)在保證安全性的前提下對檔案信息管理平臺進(jìn)行定期殺毒和安裝防火墻等，還需要使用紙質(zhì)和電子兩種檔案保存方式對水文檔案資料進(jìn)行及時備份以保證檔案的完整性和安全性。在管理水文信息的電子檔案時可以使用簽署技術(shù)和加密技術(shù)等手段增加電子檔案的保密性。

5.在水文檔案的開發(fā)利用中不斷提高服務(wù)質(zhì)量

水文檔案的開發(fā)利用最根本的就是要為各部門和社會提供水文信息的服務(wù)，水文檔案的管理和開發(fā)應(yīng)用需要具備超前意識，將水文檔案管理工作和服務(wù)的對象有效結(jié)合起來，對水文檔案管理工作進(jìn)行宣傳、追蹤和研究，充分了解水文檔案的信息內(nèi)容和信息區(qū)域范圍以及水文技術(shù)手段，為社會和各部門單位提供真實、準(zhǔn)確和完整的水文信息參考資料。水文檔案管理部門可以通過建立水文信息咨詢的服務(wù)平臺和服務(wù)中心為社會各界有需要的團(tuán)體和個人提供水文信息。為加強水文檔案信息的服務(wù)性，可以在水文檔案服務(wù)中應(yīng)用內(nèi)部和外部借閱和建立水文信息互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺等方式為社會各界提供水文信息，保證水文檔案信息在開發(fā)利用中的服務(wù)性。水文檔案的開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)改變以往只注重保管資料卻忽視利用資料的管理模式，在管理的同時應(yīng)當(dāng)利用好水文資料，使水文資料在社會服務(wù)中為社會的發(fā)展以及水資源的保護(hù)和利用發(fā)揮作用，將水文檔案資料向社會大眾和科研人員開放，保證各地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人員和科研人員能夠了解本地區(qū)的水文情況，通過水文檔案的開發(fā)和利用促進(jìn)水資源的開發(fā)和利用[3]。

通過上述分析研究可見，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和水資源的利用，很多行業(yè)和領(lǐng)域的發(fā)展建設(shè)都需要應(yīng)用水文信息。因此，水文檔案管理部門應(yīng)當(dāng)加強水文檔案的開發(fā)利用，使水文檔案信息資料的開發(fā)使用成為經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。為了增加水文檔案信息的使用率，需要完善水文信息資料，保證水文信息資料的完整和全面，通過開發(fā)和利用來提高水文檔案信息的服務(wù)質(zhì)量，為社會的發(fā)展與進(jìn)步貢獻(xiàn)力量。