黃潔

（廈門大學嘉庚學院，福建漳州 363105）

一直以來，福建茶葉以其源遠流長的發(fā)展歷史和優(yōu)良品質(zhì)在世界范圍內(nèi)享有極高聲譽，其出口量穩(wěn)居全國首位。然而，隨著國際市場不斷擴大，茶葉出口貿(mào)易競爭也越演越烈。世界各國對茶葉質(zhì)量和技術(shù)的要求日趨嚴格，一些發(fā)達國家甚至采用了近乎苛刻的茶葉技術(shù)標準，技術(shù)貿(mào)易壁壘對福建茶葉的出口貿(mào)易產(chǎn)生的巨大影響不容忽視。

1 福建茶葉出口貿(mào)易現(xiàn)狀

1.1 福建茶葉出口貿(mào)易情況

茶葉作為福建省歷史悠久的出口貿(mào)易茶品之一，無論是出口量還是消費量排名都位居前茅。據(jù)統(tǒng)計，福建茶葉出口總體呈上升趨勢，2019 年福建茶葉出口總金額占全國比重更是達到了25.5%[1]（如表1 所示）。

表1 2013-2019 年福建茶葉出口總金額占比

1.2 福建茶葉的主要出口市場及品類

福建茶葉在全球有五十多個銷售地區(qū)，其出口市場主要集中在日本、東盟和香港地區(qū)，福建對這三大出口市場的茶葉出口量已超過出口總量的三分之二。根據(jù)茶葉的品類來看，福建出口的茶葉品類主要有烏龍茶、白茶、花茶、綠茶和紅茶，其中烏龍茶是福建產(chǎn)量和出口量最大的茶類，2017 年福建烏龍茶的出口量達到了943噸，占國內(nèi)同種茶葉出口數(shù)量的34%。烏龍茶出口最多的國家是日本，然后是歐盟、東南亞等國家。福建花茶尤其是茉莉花茶也是十分暢銷的茶葉品種，2017 年福建花茶的產(chǎn)量將近440 噸，占國內(nèi)同種茶葉出口數(shù)量的54%[2]。福建花茶遠銷40 多個國家和地區(qū)，日本是其中最大的銷售市場，其次是香港和東南亞地區(qū)。福建綠茶的出口主要以散裝茶為主，其主要出口地為美國、日本、歐盟和非洲。福建紅茶的主要出口國家是英國，白茶出口量最多的地區(qū)是德國、澳門等。不難看出，茶葉作為食品中的生活非必需品，其主要出口市場集中在較為發(fā)達的國家和地區(qū)。

1.3 福建茶葉的出口價格

茶葉的出口價格不僅受到世界市場供求的影響，也同時受到主要茶葉出口國的價格影響。近年來，世界各主要茶葉出口國的茶葉價格呈現(xiàn)上升趨勢，而福建茶葉以其悠久的歷史文化和過硬的品質(zhì)在出口市場中具有較高的競爭力。2012 年，福建茶葉出口單價5800 美元/噸，2016 年茶葉出口單價升至12007 美元/噸，年增長率高達21.4%[3]。但近5 年來受到世界消費需求放緩以及各主要發(fā)達國家以保障食品安全為名對茶葉的進口實施了嚴格的技術(shù)貿(mào)易壁壘，茶葉出口價格的增長率僅為7.2%，增速明顯放緩。

2 技術(shù)貿(mào)易壁壘對福建茶葉出口的影響

2.1 各主要發(fā)達國家設(shè)置的技術(shù)貿(mào)易壁壘概況

技術(shù)貿(mào)易壁壘是指一國在貿(mào)易進口管制時通過頒布法律、法令、條例、規(guī)定，建立技術(shù)標準、認證制度、檢驗制度等方式，對外國進出口產(chǎn)品制定過分嚴格的技術(shù)標準，從而提高進口產(chǎn)品的技術(shù)要求，增加進口難度，最終達到限制進口的目的的一種非關(guān)稅壁壘措施。技術(shù)貿(mào)易壁壘涉及的貿(mào)易領(lǐng)域十分廣泛，包括農(nóng)產(chǎn)品、食品、機電產(chǎn)品、紡織服裝、信息產(chǎn)業(yè)、家電、化工醫(yī)藥等多個行業(yè)，且針對農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的技術(shù)貿(mào)易壁壘數(shù)量是最多的。茶葉作為農(nóng)產(chǎn)品的一種，世界各主要發(fā)達國家都對其制訂了相應的技術(shù)標準和規(guī)定。

目前國際上制訂茶葉技術(shù)標準較為嚴格的國家分別是日本、歐盟國家和美國，這些國家對茶葉技術(shù)標準的規(guī)定涉及茶葉種類十分廣泛，涵蓋的領(lǐng)域不僅有技術(shù)法規(guī)、產(chǎn)品檢驗制度、質(zhì)量認證等常規(guī)領(lǐng)域，甚至還有對包裝、標簽等細節(jié)都有相應的規(guī)定。以日本的茶葉技術(shù)標準為例，將茶葉細分為茶、未發(fā)酵茶和發(fā)酵茶三類進行檢測，且每一項都有詳細的規(guī)定，共計477 項，而我國只規(guī)定了9 項茶葉農(nóng)藥最大殘留限量標準。日本作為福建茶葉最大的出口市場，如此大的檢測差距，必然對福建茶葉出口造成巨大影響。歐盟對茶葉農(nóng)殘的規(guī)定的嚴苛程度可謂世界之首，檢測茶葉的農(nóng)藥含量時不是用常規(guī)的茶湯檢測，而是用干茶固定物，從而大大提高了超標概率。美國針對農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)標準國家標準有5 萬多個，還有4 萬個以上的行業(yè)標準。美國對中國原產(chǎn)地茶葉要求主要是衛(wèi)生標準，包括對茶葉中的非茶類夾雜物、微生物、放射性物質(zhì)和重金屬等進行檢測[4]。而對于福建茶葉而言，以上發(fā)達國家和地區(qū)恰是重要的出口市場，國內(nèi)外關(guān)于茶葉的技術(shù)標準差異如此之大，勢必對福建茶葉出口貿(mào)易產(chǎn)生巨大的影響。

2.2 技術(shù)貿(mào)易壁壘對福建茶葉貿(mào)易的積極影響

2.2.1 有利于福建茶企重視茶葉品質(zhì)，提高環(huán)保意識

發(fā)達國家針對茶葉出口制訂的技術(shù)標準十分嚴苛，在短期內(nèi)確實對福建茶產(chǎn)業(yè)造成了不小打擊，大量茶葉產(chǎn)品未能達標順利出口。然而從長遠來看，嚴格的技術(shù)要求和標準也能迫使福建茶行業(yè)更加注重茶葉的生產(chǎn)品質(zhì)和生產(chǎn)技術(shù)。目前福建省內(nèi)一些茶葉出口地區(qū)已經(jīng)開始尋求與省內(nèi)高校合作培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，例如安溪茶學院是福建農(nóng)林大學與安溪縣“校地”合作創(chuàng)辦的特色學院，大批畢業(yè)人才進入省內(nèi)大型茶企就業(yè)。另外，由于發(fā)達國家的技術(shù)標準尤為關(guān)注茶葉的農(nóng)藥殘留問題，而這與茶葉的生產(chǎn)環(huán)境密切相關(guān)。因此，在某種程度上國內(nèi)茶葉產(chǎn)品屢遭技術(shù)貿(mào)易壁壘也能迫使整個茶葉行業(yè)提升環(huán)保生產(chǎn)意識。

2.2.2 有利于福建茶葉產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級

福建主要以出口低端、廉價茶葉為主，福建茶葉在國際市場上有競爭優(yōu)勢但利潤低、效率低、人力耗用大[5]。為了應對技術(shù)性壁壘，茶葉行業(yè)必須進行自身優(yōu)化升級，往高端茶葉、提高茶葉的單價方向發(fā)展，促進福建茶葉行業(yè)的結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化完善，加快福建茶葉產(chǎn)品的優(yōu)化升級。一旦福建茶行業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)型，開發(fā)更多的高品質(zhì)綠色環(huán)保茶產(chǎn)品，那么不僅能鞏固原有的市場份額，對開拓新的市場也大有助益，從而實現(xiàn)福建茶葉出口貿(mào)易的自我突破。

2.3 技術(shù)貿(mào)易壁壘對福建茶葉貿(mào)易的消極影響

2.3.1 中小茶企陷入困境，短期內(nèi)影響較大

如前文所述，由于國內(nèi)外對茶葉的出口技術(shù)標準存在較大差異，導致國內(nèi)茶葉企業(yè)生產(chǎn)出的茶葉很難達到發(fā)達國家的技術(shù)標準，近年來國內(nèi)因茶葉農(nóng)藥超標被起訴的案件不在少數(shù)。福建作為中國茶葉出口的重要產(chǎn)地，且出口地主要集中于日本、歐盟等技術(shù)標準尤為嚴格的國家和地區(qū)，福建茶葉漸漸處于被動地位。目前福建茶企業(yè)中除了天福、華祥苑這樣的大型茶企集團，大部分是中小規(guī)模的茶企業(yè)，生產(chǎn)運營方式落后、機械化以及自動化生產(chǎn)程度偏低。面對日益嚴苛的技術(shù)貿(mào)易壁壘，中小茶企由于資金和技術(shù)水平有限，短期內(nèi)難以從根本上提升產(chǎn)品品質(zhì)和技術(shù)標準，出口極易陷入困境。

2.3.2 成本上升，價格優(yōu)勢減弱

如前所述，發(fā)達國家對茶葉產(chǎn)品制訂的技術(shù)標準尤為重視農(nóng)藥殘留檢測，為了能夠達到進口國的技術(shù)標準和環(huán)境要求，福建茶企業(yè)必然要在檢測和認證環(huán)節(jié)投入更多的精力和時間，同時購置相應的檢測儀器設(shè)備，培訓檢測人員等；而且在茶葉種植環(huán)境上也必須投入更大的成本，這些都會帶來福建茶葉生產(chǎn)成本的大幅增加。而為了保持國際競爭力和保住國際市場份額，又迫使福建茶企業(yè)在定價上無法大幅上調(diào)，從而大大削弱了福建茶葉原有的定價優(yōu)勢。

2.3.3 影響福建茶葉形象，國際聲譽受損

福建茶葉的文化底蘊深厚，其文化內(nèi)涵源遠流長，在國際市場一直以來都有著良好的銷售口碑，多年來已積累了一定的知名度和影響力。但是近年來不斷遭受來自發(fā)達國家和地區(qū)的技術(shù)貿(mào)易壁壘限制，不僅福建茶葉的出口規(guī)模受到限制，而且極大影響了福建茶葉在世界市場的國際聲譽，尤其是茶葉出口被發(fā)達國家起訴事件更是帶來不良的國際影響，嚴重動搖了福建茶葉在消費者心中形成的良好形象，消費信心受損。

3 福建茶葉應對技術(shù)貿(mào)易壁壘的策略

3.1 提升福建茶葉品質(zhì)

3.1.1 提高茶農(nóng)生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)保意識

福建茶農(nóng)以個體戶為主，素質(zhì)水平參差不齊，種植茶葉主要依靠原有的經(jīng)驗和技術(shù)，缺乏可持續(xù)發(fā)展觀和因地制宜等新的觀念。同時，茶農(nóng)的環(huán)保意識普遍不強，對茶葉的生長環(huán)境和生產(chǎn)過程缺乏完善的質(zhì)量把控。為此，政府應在茶農(nóng)教育上提供相對的幫助和支持，提高茶園的可持續(xù)發(fā)展能力，推廣新技術(shù)，普及茶葉生產(chǎn)的新標準。福建茶企業(yè)也應該重視源頭管理，對茶農(nóng)提出嚴格的環(huán)保要求，充分強調(diào)無公害綠色茶產(chǎn)品的重要性，積極推動無污染綠色茶園的建立，為茶葉提供良好的生長環(huán)境。對于福建茶農(nóng)本身而言，也應充分認識到自身水平有限，積極參與種茶知識培訓課程，主動向經(jīng)驗豐富的茶農(nóng)和技術(shù)專家尋求幫助，從而提升種茶技術(shù)，從根本上保證茶葉的生產(chǎn)品質(zhì)。

3.1.2 完善茶葉標準化體系建設(shè)

針對國內(nèi)外茶葉技術(shù)標準存在的差距問題，政府應繼續(xù)強化茶葉標準體系、檢驗檢疫體系和認證認可體系建設(shè)。一方面，組織科研人員對茶葉國際標準進行分析研究工作，督促茶企業(yè)完善技術(shù)指標的同時也積極提供政策和技術(shù)政策；另一方面，政府也應積極建立于國際接軌的茶葉標準體系推進綠色食品茶葉和無公害茶葉體系的建設(shè)，并組織如省農(nóng)科院茶科所、農(nóng)林大學茶葉系的茶葉技術(shù)專家展開科研工作，推進統(tǒng)一規(guī)范檢測的標準，從而實現(xiàn)源頭可追尋、過程可掌控、品質(zhì)有保障。作為產(chǎn)茶大省，目前全省已有部分較大的茶企集團和茶葉產(chǎn)品符合了國際技術(shù)標準，獲得了國際認證資格，但是這還遠遠不夠。作為眾多中小制茶企業(yè)而言，政府需要加大資金和技術(shù)的扶持力度，幫助這些中小茶企改變落后的生產(chǎn)經(jīng)營方式，茶企自身也需要盡快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)理念，將更多精力投入產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)標準，完善茶葉標準化體系的建設(shè)工作任重而道遠，需要政府、企業(yè)和茶農(nóng)的共同推進。

3.2 推動技術(shù)創(chuàng)新，加強品牌建設(shè)

福建茶產(chǎn)業(yè)目前仍以分散經(jīng)營方式為主，龍頭企業(yè)數(shù)量較少，多數(shù)茶企業(yè)規(guī)模較小，設(shè)備落后且科技含量不高，品牌附加值有待強化和提高。為此，政府當給予必要的政策和資金扶持，鼓勵企業(yè)走科技創(chuàng)新之路，同時整合各個零散的茶葉生產(chǎn)園區(qū)和企業(yè)，建立區(qū)域化生產(chǎn)基地，實行統(tǒng)一、規(guī)范化管理。茶企業(yè)也應在茶葉生產(chǎn)的各個領(lǐng)域加大科研資金投入，聘請高技術(shù)的科研人員改善茶葉品質(zhì)，提高出口茶葉產(chǎn)品的科技含量。

在品牌建設(shè)方面，龍頭企業(yè)要起到積極的帶動作用，類似福建天福、華祥苑這樣的大型茶企集團，生產(chǎn)技術(shù)水平且在國際影響力方面也有較高的地位，維護品牌和顧客的忠誠度才是長遠的發(fā)展方向。例如，可以通過舉辦獨具特色的品牌活動，不斷拓展品牌的文化鏈，增強品牌形象的感召力，以文化來帶動品牌市場，又以品牌發(fā)展豐富其文化內(nèi)涵，二者相輔相成，共同推動品牌擴張和發(fā)展。

3.3 開拓新興市場，實施市場多元化戰(zhàn)略

福建茶葉出口具有相對的集中性，集中于日本、歐盟、美國等發(fā)達國家。國際市場結(jié)構(gòu)過于集中，導致出口風險加大。因此，福建茶葉出口的結(jié)構(gòu)應該更加多元化。發(fā)展中國家在國際市場上也占據(jù)了越來越重要的地位，福建的茶葉出口不應僅僅局限在發(fā)達國家，也應向發(fā)展中國家進行新的市場開拓。降低出口的風險同時也能帶來更多元的市場。另外，針對不同的市場需求，福建茶企業(yè)也應針對性地設(shè)計不同的產(chǎn)品和服務，實現(xiàn)出口產(chǎn)品的多元化。