/ 圖 董謙君 吳志遠

2019年10月，珠海市金灣區(qū)人大代表三灶、紅旗中心聯(lián)絡站正式揭牌運作。依托中心聯(lián)絡站，人大代表們有了“動起來”的平臺，激發(fā)了“活起來”的積極性，“局長走進中心聯(lián)絡站”等特色品牌活動的打造，也促進了政府部門以更積極主動的姿態(tài)回應社會關切，在與群眾的直接面對面交流中，解決民生問題，讓人大代表的監(jiān)督變得愈發(fā)“實起來”。通過高標準制度建設、高質量服務、高頻次運作，使聯(lián)絡站功能不斷延伸拓展，為民服務工作走深走實，充分發(fā)揮了人大代表聯(lián)絡站應有的作用。

組織區(qū)、鎮(zhèn)人大代表開展黨的十九屆五中全會精神專題培訓

高標準建設 “三級責任制”打造優(yōu)質基層履職平臺

金灣區(qū)人大常委會在三灶、紅旗兩鎮(zhèn)設立人大代表聯(lián)絡站，從一開始定位，就明確了高標準建設優(yōu)質履職平臺的要求。

在“硬件建設”上，三灶、紅旗人大代表中心聯(lián)絡站的辦公場所在建筑面積上均遠遠超過最低標準，面積分別達到400、108平方米。中心聯(lián)絡站統(tǒng)一配置了標識、制作牌匾、辦公格局、掛牌上崗，并設置議事廳、選民接待區(qū)、宣傳展示廳等多個功能區(qū)，為代表進站履職提供良好條件。

履職場地的搭建，讓平臺“動起來”有了實體空間，而要讓聯(lián)絡站發(fā)揮好作用，離不開高標準的制度建設。

在工作職責上，明確為圍繞區(qū)（鎮(zhèn)）重點工程項目、民生實事項目以及“一府一委兩院”其他重點工作開展持續(xù)性的監(jiān)督，組織駐站人大代表開展學習交流，統(tǒng)籌管理及指導轄區(qū)村（居）人大代表聯(lián)絡站各項工作。

在管理職責上，明確建立站長抓全面、副站長管日常、聯(lián)絡員具體辦的三級責任制，每個中心聯(lián)絡站均配備正、副站長1名，分別由鎮(zhèn)人大主席、副主席兼任，并配備兩名專職聯(lián)絡員。

此外，在監(jiān)督制度層面，中心聯(lián)絡站還根據(jù)常委會年度監(jiān)督工作計劃來制定其年度活動計劃，使聯(lián)絡站活動和區(qū)人大監(jiān)督工作同調、同向、同步推進。如將金灣區(qū)、三灶、紅旗鎮(zhèn)244名人大代表編組成21個監(jiān)督小組，分別入駐兩個中心聯(lián)絡站，各監(jiān)督小組推選1名代表作為召集人，負責監(jiān)督活動的組織協(xié)調。

值得一提的是，其中有6個監(jiān)督小組主要圍繞區(qū)年度十大民生實事及重大項目建設開展監(jiān)督，成員均由區(qū)人大代表組成，且第一召集人都是村居、企業(yè)一線基層代表，其他包括擔任領導職務的代表均作為普通組員參加，在召集人的組織和管理下共同為項目監(jiān)督出謀劃策。

“這樣一來能更好地激發(fā)基層代表的榮譽感使命感責任感，以達到按期按質推動監(jiān)督項目的目的，同時基層代表的組織策劃和溝通協(xié)調能力也得到有效鍛煉，進而形成對其他代表的示范作用，促使代表更加積極履職?！背Ｎ瘯嚓P負責人介紹。

高質量服務 讓代表建議件件有回音有落實

加強各級人大代表之間的聯(lián)系，激發(fā)履職積極性，讓代表“輕裝上陣”，使得平臺充分“活起來”，是聯(lián)絡站功能的應有之義?！盀榇?，聯(lián)絡站建設把基礎保障服務、代表意見轉辦等各個方面都納入進來，既要確保有服務，還要追求服務好。”常委會相關負責人表示。

目前金灣區(qū)人大代表中心聯(lián)絡站駐站的省、市、區(qū)、鎮(zhèn)人大代表共有249名。中心聯(lián)絡站對每一名代表的履職檔案作了細化的管理服務，設置了專職聯(lián)絡員提供“一人一檔”填寫服務，做到為每個進站代表詳細記錄參加的每一次會議、履職活動以及提出的意見建議。通過這樣的“減負”，聯(lián)絡站將人大代表從文字工作、資料整理中“解放”出來，從而把更多的精力投入到關注政府民生工程建設、群眾利益訴求和社會治理方面。

代表掌上工作站的探索建立，是聯(lián)絡站在網(wǎng)絡端的延伸。如通過建立中心聯(lián)絡站入站代表群，及時在微信群里更新工作動態(tài)，分享學習資料，讓代表及時了解相關工作進展，便于安排開展自身工作。在聯(lián)絡站運作的經(jīng)費保障上，每個站由區(qū)財政一次性投入20萬元經(jīng)費建設外，后續(xù)相應建設經(jīng)費和日常運作經(jīng)費均列入財政預算予以安排，建立代表履職補助制度。

將代表意見建議辦理抓好抓實，使代表聯(lián)系群眾走深走實，聯(lián)絡站承擔了關鍵環(huán)節(jié)，尤其是針對代表意見的轉辦服務上，聯(lián)絡站的設置起到了中轉樞紐的重要作用。

金灣區(qū)通過印發(fā)《珠海市金灣區(qū)人大代表議案建議辦理工作年度目標責任考核辦法》，推動辦理工作的制度化、規(guī)范化和程序化；建立健全意見建議交辦流程，由專職聯(lián)絡員及時轉辦、跟蹤、反饋，讓所有建議意見件件有回音、事事有著落。

去年3月，有人大代表反映，三灶鎮(zhèn)一老舊小區(qū)部分居民遭遇天然氣安裝難的問題。加裝天然氣管道需要進行高空作業(yè)，但一直以來，安裝公司以環(huán)境復雜存在安全隱患為由，一直未能安排人員前來安裝。居民群眾感到焦慮無奈。

三灶鎮(zhèn)中心聯(lián)絡站在接到代表反饋的群眾意見后，整理形成代表建議提交常委會。常委會及時將這一意見轉交到區(qū)住建部門。最終，僅用半個月時間就通過現(xiàn)場走訪調研拿出有效解決方案，為群眾卸下了心頭之憂。

紅旗、三灶兩個中心聯(lián)絡站運作一年多來，轉辦代表建議56條，目前已解決53條；省、市、區(qū)、鎮(zhèn)四級人大代表到村（居）代表聯(lián)絡站聯(lián)系群眾1 661人次，收集群眾反映的熱點難點問題526條，目前近9成問題已得到解決。

高頻次運作 監(jiān)督由“事后跟蹤”向“全程參與”轉變

三灶中心聯(lián)絡站開展“局長走進中心聯(lián)絡站”活動

人大代表中心聯(lián)絡站投入服務以來，正以其高頻次的運作發(fā)揮出實效，真正使人氣旺起來，監(jiān)督實起來。

常委會先后出臺《珠海市金灣區(qū)人民代表大會代表閉會期間持證視察和約見國家機關負責人辦法》和《珠海市金灣區(qū)“局長走進區(qū)人大代表中心聯(lián)絡站”工作制度》，就人大代表在村（居）人大代表聯(lián)絡站聯(lián)系選民所收集到關系群眾切身利益和社會普遍關注的問題，推動政府部門負責人走進區(qū)人大代表中心聯(lián)絡站與駐站代表和群眾面對面、零距離交流，積極回應社會關切、把脈民生難點痛點。

在此基礎上，“局長走進中心聯(lián)絡站”隨之成為特色品牌活動。2020年，常委會已先后約請區(qū)住建局、衛(wèi)健局等多名局長走進中心聯(lián)絡站，就“老舊小區(qū)電梯加裝”“完善衛(wèi)生服務站人員配備，全面提升服務水平”等多個專題與人大代表和基層群眾“現(xiàn)場辦公”，推動群眾身邊的小事、急事、難事等民生微實事得以解決。

常態(tài)化、高頻次的監(jiān)督活動正成為中心聯(lián)絡站日?；顒拥闹匾獌热荨Ｍㄟ^這一平臺載體，金灣區(qū)對監(jiān)督內容進行了有效“分包”，把人大代表的監(jiān)督落實到每一個工作小組、每一個跟進項目。

如2020年6月，金灣區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大代表首次在人代會上以無記名投票的形式表決出區(qū)、鎮(zhèn)政府2020年度十大民生實事項目。為有效推動各個項目按時按質推進，常委會充分發(fā)揮區(qū)人大代表中心聯(lián)絡站6個監(jiān)督小組的作用，將區(qū)政府年度十大民生實事票決項目及其他重點項目共13個項目采取“分包”監(jiān)督的形式通過每月一次的實地視察、聽取匯報、征集意見等常態(tài)化監(jiān)督手段一督到底，切實將人大監(jiān)督由“事后跟蹤”向“全程參與”轉變。

除了常規(guī)監(jiān)督外，一些更具個性化的專題監(jiān)督活動也在依托中心聯(lián)絡站開展。具體操作上，常委會針對每個選區(qū)都有其不同的特點和需求，圍繞人大代表普遍關注的熱點難點問題，按照“黨政所需、群眾所盼、人大所能”的原則精準選題，做到“月月有活動”。

2020年，金灣區(qū)人大常委會依托中心聯(lián)絡站組織人大代表開展了30余次調研視察、3次執(zhí)法檢查活動。其中，就包括了有效推動農(nóng)村生活污水治理、招商引資和項目建設等一批群眾關切的工作?！?/p>