寧 凌（全國(guó)人大代表）

2021年是我履行全國(guó)人大代表職務(wù)的第四年了。在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)交匯這一特殊時(shí)點(diǎn)舉行的十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議，承載了更多的意義和期待。會(huì)議需要在7天時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量地完成10個(gè)重要議題，這讓我在會(huì)議期間的履職忙碌而充實(shí)。我認(rèn)真審議各項(xiàng)議題、積極發(fā)言，共發(fā)表4次書(shū)面審議發(fā)言，提交7份建議，主要圍繞“服務(wù)行業(yè)、服務(wù)地方和服務(wù)高等教育”等方面，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。

積極建言獻(xiàn)策

在審議政府工作報(bào)告和“十四五”規(guī)劃時(shí)，我為國(guó)家在“十三五”期間取得的輝煌成就感到自豪。還讓我感到振奮的是，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，國(guó)家在“十四五”規(guī)劃里面提出了要進(jìn)一步重視發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，這對(duì)湛江融入和對(duì)接國(guó)家的重大戰(zhàn)略是重大利好，機(jī)遇難得。為此，我建議“支持湛江建設(shè)國(guó)家重大戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)與融合發(fā)展示范區(qū)”，這既是湛江重大政治責(zé)任，又是湛江發(fā)展的歷史機(jī)遇。此外，報(bào)告中明確指出，城鄉(xiāng)融合關(guān)鍵是要促進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，而推動(dòng)村改社區(qū)改革則是實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要途徑。因此，我建議相關(guān)部委要進(jìn)一步完善村改社區(qū)的相關(guān)政策，設(shè)置村改社區(qū)后支農(nóng)惠農(nóng)政策過(guò)渡期；建立村改社區(qū)后基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投入長(zhǎng)效機(jī)制；理順村改社區(qū)后的體制機(jī)制，明確社區(qū)的管理與服務(wù)職能等。

十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議期間，寧凌代表接受視頻采訪

在審查計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告時(shí)，我對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題發(fā)表了審查意見(jiàn)。認(rèn)為區(qū)域協(xié)調(diào)的關(guān)鍵是解決好城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)調(diào)和陸海協(xié)調(diào)三個(gè)方面的協(xié)調(diào)。而區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略要覆蓋這“三個(gè)協(xié)調(diào)”，從系統(tǒng)思考的視角，就應(yīng)該包含新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略以及海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略五個(gè)方面的戰(zhàn)略。為此，我提出了兩份建議：一是建議將湛江港納入西部陸海的主通道，以打通我國(guó)西南的對(duì)外通道，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，服務(wù)國(guó)家21世紀(jì)海上絲綢之路的倡議。二是建議支持廣東、海南兩省在湛江徐聞建立粵瓊（徐聞）特別合作區(qū)，共享、延伸海南自貿(mào)港的有關(guān)優(yōu)惠政策，支持陸島聯(lián)通大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的規(guī)劃與建設(shè)，以響應(yīng)習(xí)近平總書(shū)記在視察廣東重要講話中對(duì)湛江所提出的“湛江把握好國(guó)家支持海南自貿(mào)區(qū)發(fā)展的機(jī)遇，與海南相向而行”的要求。

在審議全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)，我就教育評(píng)價(jià)改革提出了建議：中共中央、國(guó)務(wù)院于去年10月印發(fā)了《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，提出要扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾。作為一名高校管理人員，我認(rèn)為就高校教師評(píng)價(jià)而言，就是要“破”重科研輕教學(xué)、重教書(shū)輕育人等行為。但是，在高校的實(shí)踐中，仍然缺乏科學(xué)且更加可行的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)制度，教師晉升的評(píng)價(jià)主要還是學(xué)術(shù)論文、科研項(xiàng)目占據(jù)絕對(duì)的評(píng)價(jià)權(quán)重。為此，建議要進(jìn)一步完善高校教師的考核評(píng)價(jià)制度，建立分類(lèi)考核的細(xì)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施教師職業(yè)全過(guò)程、全方位的評(píng)價(jià)機(jī)制。

在審議“兩高”工作報(bào)告時(shí)，我針對(duì)日常生活與工作中所遇到的因個(gè)人信息泄露而受到的各種推銷(xiāo)騷擾，甚至是被不法分子詐騙的情況，建議構(gòu)建政府、司法、行業(yè)、個(gè)人四位一體，多方聯(lián)動(dòng)的個(gè)人信息隱私保護(hù)機(jī)制。建議得到了最高人民法院、最高人民檢察院的高度重視，在會(huì)議結(jié)束前便就相關(guān)事項(xiàng)與我進(jìn)行了詳細(xì)溝通，同時(shí)給出了書(shū)面的采納回復(fù)。

會(huì)議期間，我的多個(gè)建議和審議發(fā)言，通過(guò)央視新聞客戶(hù)端等十余家主流媒體以及其相應(yīng)的微博、微信公眾號(hào)的報(bào)道及轉(zhuǎn)載，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注和熱烈討論，得到廣大觀眾、網(wǎng)友和讀者廣泛好評(píng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，會(huì)議期間關(guān)于我的報(bào)道視頻點(diǎn)擊率突破7萬(wàn)，報(bào)道字?jǐn)?shù)合計(jì)將近6萬(wàn)字，文章累計(jì)閱讀量超過(guò)30萬(wàn)，為我點(diǎn)贊人數(shù)超1萬(wàn)人次。

做足會(huì)前準(zhǔn)備

為做好出席十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議和為提出高質(zhì)量的議案和建議做好準(zhǔn)備工作，2020年閉會(huì)期間，我積極履職，在過(guò)去的一年里，總共參加了全國(guó)、省、市人大常委會(huì)組織的各類(lèi)專(zhuān)題調(diào)研、集中視察等閉會(huì)期間的履職活動(dòng)10次。以人大代表身份，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，參加廣東省委省政府、湛江市委市政府重要的座談會(huì)4次，并且都做了主題發(fā)言。在“央視網(wǎng)”“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”《全國(guó)人大》等國(guó)內(nèi)權(quán)威媒體，發(fā)表履職文章3篇，在國(guó)內(nèi)海洋與環(huán)境領(lǐng)域產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反響。圍繞“十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議期間習(xí)近平總書(shū)記的重要講話以及兩會(huì)精神”“深入學(xué)習(xí)貫徹《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷宣講”以及“湛江‘十四五’發(fā)展：面臨環(huán)境、破解難題、發(fā)展定位與戰(zhàn)略舉措 ”等內(nèi)容，累計(jì)開(kāi)展宣講活動(dòng)共16場(chǎng)，受眾達(dá)1萬(wàn)多人次。全年在湛江市人大常委會(huì)、市政府的幫助下，帶領(lǐng)自己的研究團(tuán)隊(duì)深入調(diào)研，完成并提交建議7份。

會(huì)議雖然結(jié)束，但我會(huì)始終牢記自己所肩負(fù)的使命和責(zé)任，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，把智慧和力量凝聚到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來(lái)。同時(shí)緊密結(jié)合國(guó)情、省情和湛江實(shí)際情況，根據(jù)調(diào)查研究相關(guān)資料，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，建睿智之言、獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，不辜負(fù)湛江人民的期望和重托，在“十四五”開(kāi)局之年，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程貢獻(xiàn)自己的微薄之力。■