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        推動(dòng)代表工作提質(zhì)增效

        2021-05-19 06:16:02莫南
        浙江人大 2021年1期
        關(guān)鍵詞:人大常委會(huì)人大代表辦理

        莫南

        號(hào)召代表投身疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn),推進(jìn)代表議案建議提好辦好,以制度支持和保障代表更好履職——回眸2020年,省人大常委會(huì)健全常委會(huì)工作“+代表”機(jī)制,持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作,交出了一份沉甸甸的成績(jī)單,推動(dòng)新時(shí)代代表工作朝氣勃發(fā)、百尺竿頭更向前。

        投身“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”,彰顯人大代表?yè)?dān)當(dāng)

        “為響應(yīng)黨中央、省委號(hào)召,積極落實(shí)各項(xiàng)防控措施,助力打好、全面打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng),特向全省各級(jí)人大代表發(fā)出如下倡議——”

        2020年2月3日,當(dāng)疫情防控處于緊要關(guān)頭,浙江省人大常委會(huì)辦公廳發(fā)出倡議書(shū),號(hào)召全省各級(jí)人大代表進(jìn)一步在投身疫情防控一線(xiàn)中淬煉初心使命;進(jìn)一步在恪守主動(dòng)作為中扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)……

        響應(yīng)號(hào)召,各級(jí)人大代表迅速行動(dòng)起來(lái),在醫(yī)務(wù)防治護(hù)理、醫(yī)療物資保供、參與社區(qū)服務(wù)、推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面,發(fā)揮了積極作用,涌現(xiàn)出許多投身一線(xiàn)、無(wú)私奉獻(xiàn)的先進(jìn)典型,譜寫(xiě)了一曲曲感天動(dòng)地、氣壯山河的英雄贊歌。

        疫情當(dāng)前,大愛(ài)無(wú)疆。2020年2月5日,應(yīng)湖北省疾控中心的支援請(qǐng)求,省人大代表、浙江省公羊公益救援促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)何軍,搭乘H155直升機(jī),攜帶5臺(tái)病毒核酸檢測(cè)儀、5.9萬(wàn)份提取試劑及價(jià)值217.5萬(wàn)元的醫(yī)療物資,飛抵湖北武漢、黃岡、孝感。

        白衣執(zhí)甲,逆行出征。2020年2月19日,浙江抽調(diào)醫(yī)務(wù)人員組成第五批醫(yī)療隊(duì),全國(guó)人大代表、浙江省人民醫(yī)院院長(zhǎng)葛明華帶領(lǐng)172名隊(duì)員出征武漢。

        醫(yī)療隊(duì)先后在武漢大學(xué)中南醫(yī)院和武漢市金銀潭醫(yī)院接管多個(gè)病區(qū),累計(jì)救治患者117人,無(wú)一人轉(zhuǎn)化為危重癥,無(wú)一人死亡,醫(yī)護(hù)人員零感染,交出了一份出色答卷。

        “兩手都要硬、兩戰(zhàn)都要贏”。為助推復(fù)工、復(fù)產(chǎn)、復(fù)學(xué),浙江省人大常委會(huì)建立5個(gè)專(zhuān)業(yè)代表微信群,全天候聽(tīng)取基層代表的聲音,收集各地反映的問(wèn)題,并及時(shí)梳理匯總,為省委相關(guān)決策提供參考。

        “在非常時(shí)期建微信群,能夠廣泛收集民意,是人大代表線(xiàn)上履職的新路徑?!?020年2月27日上午,省人大代表、紹興南野農(nóng)夫生態(tài)園營(yíng)銷(xiāo)總監(jiān)王園園在微信朋友圈寫(xiě)下這樣一段感言。這名80后“農(nóng)創(chuàng)客”,一直關(guān)注受疫情影響的農(nóng)業(yè)企業(yè),通過(guò)微信群提出加強(qiáng)涉農(nóng)融資貸款扶持、簡(jiǎn)化農(nóng)業(yè)企業(yè)開(kāi)復(fù)工流程等建議,得到有關(guān)部門(mén)的回復(fù)和解決。

        省人大代表、金帝集團(tuán)董事長(zhǎng)諸建勇發(fā)現(xiàn),部分港口物流園區(qū)“一刀切”拒收來(lái)自省內(nèi)疫情風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高地區(qū)的出口貨物,他把這一情況反映到微信群。5天后,港口物流園區(qū)所在地疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作出明確規(guī)定,允許所有符合疫情防控要求的貨物進(jìn)入。

        據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),5個(gè)專(zhuān)業(yè)代表微信交流群,共有294名在浙全國(guó)人大代表和省人大代表提出300多條建議,得到了有關(guān)部門(mén)的及時(shí)回應(yīng),農(nóng)戶(hù)貸款難融資成本高、有關(guān)港口物流不暢等一批現(xiàn)實(shí)問(wèn)題得到妥善解決,充分展示了人大代表在“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”中的獨(dú)特風(fēng)采和應(yīng)有擔(dān)當(dāng)。

        民有所呼、我有所應(yīng),代表“金點(diǎn)子”結(jié)出“金果子”

        審議代表議案和辦理代表建議,是國(guó)家機(jī)關(guān)的法定職責(zé),是支持代表依法履職的重要體現(xiàn)。

        2020年10月10日下午,鄭柵潔省長(zhǎng)主持召開(kāi)省人大代表建議辦理工作座談會(huì),就其領(lǐng)辦的《關(guān)于大力發(fā)展數(shù)字生活“新服務(wù)”的建議》(杭114號(hào)),聽(tīng)取辦理工作匯報(bào),征求相關(guān)省人大代表的意見(jiàn)建議,并就推動(dòng)建議辦理落實(shí)、加快建成數(shù)字生活服務(wù)強(qiáng)省等工作提出要求。

        省十三屆人大三次會(huì)議期間,省人大代表共提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)922件,其中17件被列為重點(diǎn)督辦建議,9件由省政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦。

        基于多年數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域從業(yè)經(jīng)驗(yàn),省人大代表胡喜、王強(qiáng)等代表提交了《關(guān)于大力發(fā)展數(shù)字生活“新服務(wù)”的建議》,呼吁省級(jí)層面盡快制定出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn),指導(dǎo)全省加快推進(jìn)數(shù)字生活“新服務(wù)”工作。

        “當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)放緩,更需要新動(dòng)能支撐?!薄皟H本地生活服務(wù)業(yè)板塊在2019年間,就用新服務(wù)為2.6億消費(fèi)者帶來(lái)20多個(gè)場(chǎng)景的新消費(fèi),以及超過(guò)100萬(wàn)的新就業(yè)?!薄@份建議呼應(yīng)了人民群眾和市場(chǎng)主體的現(xiàn)實(shí)需求,被省長(zhǎng)領(lǐng)辦。

        在2020年初的省人代會(huì)上,數(shù)字生活新服務(wù)被寫(xiě)入政府工作報(bào)告。2020年2月,省商務(wù)廳緊急啟動(dòng)“數(shù)字生活新服務(wù)”一期工程,保障疫情防控期間的民生服務(wù)和消費(fèi)安全;7月,我省發(fā)布《關(guān)于實(shí)施數(shù)字生活新服務(wù)行動(dòng)的意見(jiàn)》,進(jìn)一步推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化。

        “認(rèn)真辦理人大代表建議,是政府職責(zé)所在,是自覺(jué)接受人大監(jiān)督的實(shí)際行動(dòng)?!弊剷?huì)上,主辦單位省商務(wù)廳負(fù)責(zé)人匯報(bào)了辦理情況和辦理工作取得的階段性成效。相關(guān)省人大代表對(duì)前期辦理工作和答復(fù)意見(jiàn)表示滿(mǎn)意,并對(duì)后續(xù)辦理工作提出了意見(jiàn)建議。

        “重點(diǎn)建議的辦理一般分為準(zhǔn)備、調(diào)研、匯總意見(jiàn)、省領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)及辦理答復(fù)5個(gè)階段,一般在半年內(nèi)完成?!笔∪舜蟪N瘯?huì)代表與選舉任免工作委員會(huì)議案建議處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,在此過(guò)程中,省人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)跟蹤督辦,確保建議“落地有聲”。

        2020年11月下旬召開(kāi)的省十三屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議,聽(tīng)取了省人大法制委員會(huì)、監(jiān)察和司法委員會(huì)等相關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)關(guān)于省十三屆人大三次會(huì)議主席團(tuán)交付審議的代表議案審議結(jié)果的報(bào)告。

        截至2020年12月底,省十三屆人大三次會(huì)議期間代表提出的23件議案均已審議完畢,其中數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)、大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)保護(hù)、生活垃圾管理等3件法規(guī)已審議通過(guò),有的已列為立法調(diào)研項(xiàng)目。

        通過(guò)推動(dòng)承辦單位落實(shí)辦理工作責(zé)任、強(qiáng)化跟蹤督辦工作等等舉措,一個(gè)個(gè)代表“金點(diǎn)子”,正陸續(xù)轉(zhuǎn)化為一項(xiàng)項(xiàng)地方性法規(guī)或政策舉措,為我省高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)能。

        完善機(jī)制、出臺(tái)制度,支持和保障代表更好履職

        “1997年至今,我連續(xù)5屆當(dāng)選為省人大代表。在此期間,我共提交各類(lèi)議案建議100多件,許多得到政府部門(mén)采納……”

        2020年10月26日,杭州市十三屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議上,包括西子聯(lián)合控股有限公司董事長(zhǎng)王水福在內(nèi)的6名浙江省人大代表口頭報(bào)告履職情況,其他18名省人大代表書(shū)面報(bào)告履職情況。

        2020年,省人大常委會(huì)推動(dòng)各選舉單位組織146名省人大代表向原選舉單位報(bào)告履職情況,激勵(lì)代表更好履職。

        述職是載體,履職才是目的。過(guò)去的2020年,省人大常委會(huì)健全常委會(huì)工作“+代表”機(jī)制,并通過(guò)出臺(tái)制度、健全機(jī)制等方式,把實(shí)際工作中形成的一些好做法、好經(jīng)驗(yàn),以制度的形式固定下來(lái),支持和保障代表更好依法履職,不斷夯實(shí)人大工作基礎(chǔ)。

        常委會(huì)的工作,離不開(kāi)人大代表的大力支持和積極參與。通過(guò)修訂《省人大代表分專(zhuān)業(yè)有重點(diǎn)參與立法工作規(guī)定》,注重發(fā)揮代表的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng),擴(kuò)大代表對(duì)地方立法參與的深度和廣度。

        人大工作接地氣,才能更加有活力。通過(guò)制定《浙江省人大代表網(wǎng)絡(luò)交流群運(yùn)行管理暫行辦法》,總結(jié)固化疫情防控期間代表履職的有效方式,進(jìn)一步暢通民意反映渠道。

        省人大常委會(huì)還注重制度集成,主任會(huì)議研究通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)省人大代表工作更好服務(wù)我省“重要窗口”建設(shè)的具體措施》,對(duì)擴(kuò)大代表有序參與、提高服務(wù)保障水平、加強(qiáng)代表履職宣傳等方面提出了27條具體舉措,推動(dòng)代表工作提質(zhì)增效,更好服務(wù)我省“重要窗口”建設(shè)。

        此外,還組織全省各級(jí)人大代表開(kāi)展助推矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)構(gòu)改革、建言“十四五”代表在行動(dòng)、助推“四大建設(shè)”等主題活動(dòng)。

        學(xué)習(xí)培訓(xùn),是提高代表履職能力、提高代表工作整體實(shí)效的重要途徑。2020年,省人大常委會(huì)加大培訓(xùn)力度,首次將省人大代表培訓(xùn)納入省委組織部培訓(xùn)計(jì)劃,組織3期專(zhuān)題培訓(xùn)班,300多名省人大代表和基層人大干部參加。

        2020年5月14日晚,浙江省人大常委會(huì)辦公廳二樓主任會(huì)議室,燈火通明,氣氛熱烈。這是疫情防控常態(tài)化背景下舉行的常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)與列席會(huì)議代表座談會(huì)。8位來(lái)自各個(gè)領(lǐng)域的省人大代表,圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)我省“重要窗口”建設(shè)等話(huà)題,暢所欲言、建言獻(xiàn)策。

        這一年,通過(guò)堅(jiān)持和完善代表列席常委會(huì)會(huì)議、常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)與列席代表座談機(jī)制,重視推動(dòng)代表反映問(wèn)題的解決。通過(guò)拓展代表聯(lián)絡(luò)站的功能和成效,推動(dòng)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)站聽(tīng)意見(jiàn)、辦建議,幫助解決群眾揪心事煩心事操心事。

        “希望大家充分發(fā)揮各自領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)和作用,更多、更深、更廣地參與到常委會(huì)重點(diǎn)工作中,為提高地方立法的質(zhì)量和效用、推動(dòng)中心任務(wù)和重點(diǎn)工作的落實(shí)落地作出更大貢獻(xiàn)?!弊剷?huì)上,省人大常委會(huì)黨組書(shū)記、副主任梁黎明強(qiáng)調(diào)?!?/p>

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