牛新春

自2005年以色列撤出加沙以來，幾乎每隔幾年就要爆發(fā)一輪加沙沖突，沖突的起承轉(zhuǎn)結(jié)漸漸形成了相對固定的套路。起點是哈馬斯對以色列的火箭彈襲擊，高潮是以色列對加沙的大規(guī)模軍事報復(fù)，結(jié)局是哈馬斯受重挫、加沙面臨人道主義危機、以色列放松對加沙的封鎖，后續(xù)是相關(guān)各方醞釀下一次沖突。然而，與前四次不同，目前這輪加沙沖突非同尋常，多重因素影響下正呈現(xiàn)新的劇本。

首先，哈馬斯展示出的實力超出以色列預(yù)判，后者必然會改變傳統(tǒng)的打法。前四次加沙危機分別發(fā)生在2006年、2008年、2012年和2014年，平均間隔多為兩年左右。此次沖突的間隔長達7年，以色列本以為不會再出大事，通過定期軍事清除和平時嚴厲封鎖相結(jié)合，能夠有效控制加沙。然而，沖突開始后的8天時間里，哈馬斯向以色列境內(nèi)發(fā)射約3000枚火箭彈，射程遠達耶路撒冷、特拉維夫等大城市。顯然，哈馬斯的戰(zhàn)斗能力和抵抗意志未被削弱，反而更強大了。以色列政府內(nèi)部已經(jīng)開始討論新的應(yīng)對策略，軍方明確表示這輪報復(fù)不會輕易結(jié)束，必須徹底打垮哈馬斯的能力和意志。

前四次加沙沖突，哈馬斯的主要目標是改善加沙的生存環(huán)境，要求以色列放松對加沙的封鎖。這次哈馬斯提出的?；饤l件中，只字未提加沙，單單針對耶路撒冷，要求以色列從耶路撒冷阿克薩撤軍、釋放在耶路撒冷被捕的巴勒斯坦人。耶路撒冷歷來是教派對立、阿以矛盾、巴以沖突最敏感的地方。近年來，伊斯蘭世界、阿拉伯社會對哈馬斯的支持和耐心在慢慢流失，把斗爭焦點從加沙轉(zhuǎn)向耶路撒冷，可以讓哈馬斯瞬間回到巴勒斯坦政治、巴以沖突甚至阿以沖突的中心舞臺，重新獲得相關(guān)各方的關(guān)注與支持。

第二，國內(nèi)的族群暴力沖突才是以色列心頭大患。此前，加沙沖突主要發(fā)生在哈馬斯與以色列軍隊之間。這次，東耶路撒冷、約旦河西岸、加沙和以色列國內(nèi)四條戰(zhàn)線“同頻共振”。其中最值得注意的是，以色列國內(nèi)的阿拉伯裔和猶太裔公民發(fā)生族群間的仇殺、縱火、搶劫等暴力事件，警察抓捕900多人。以色列在阿拉伯裔和猶太裔混居的城市實施宵禁，一些城市甚至宣布進入“緊急狀態(tài)”，這是1966年以來的第一次。在以色列境內(nèi)，約有200萬阿拉伯裔以色列公民、600多萬猶太人，若兩大族群的暴力沖突長期化，后果會相當嚴重。因此，當國際社會的注意力都集中在加沙時，內(nèi)塔尼亞胡卻說“內(nèi)部族群沖突是當前以色列最大的威脅”。

第三，以色列正處于政治十字路口，這輪沖突可能產(chǎn)生重要影響。內(nèi)塔尼亞胡作為以色列歷史上任期最長的總理，20年來不斷推動以色列政治、政策向右再向右。今年3月選舉結(jié)束后，內(nèi)塔尼亞胡組閣失敗，由左、中、右各派組成的反內(nèi)塔尼亞胡聯(lián)盟本來有望組閣成功，終結(jié)內(nèi)塔尼亞胡時代。然而，橫空出世的加沙沖突使以色列政治陡增變數(shù)。反內(nèi)塔尼亞胡聯(lián)盟中的阿拉伯政黨和右翼政黨均退出組閣談判，右翼政黨還有意回頭同內(nèi)塔尼亞胡結(jié)盟。民意如流水，未來向左流或向右流的可能性都存在。一方面，部分以色列人把沖突歸罪于極右政策，要求新政府回歸溫和立場；另一方面，也有部分人認為現(xiàn)行政策還不夠右，應(yīng)繼續(xù)向右轉(zhuǎn)。無論如何，此輪加沙沖突必然會加速以色列政治重組。

第四，美國國內(nèi)政治出現(xiàn)新變化，對以色列的支持出現(xiàn)動搖跡象。歷史上，支持以色列是美國兩黨一致的政策。如今民主黨內(nèi)部出現(xiàn)分裂，自由派同情巴勒斯坦，反對以色列政府的政策，要求美國改變立場。此輪危機發(fā)生后，拜登政府大體上延續(xù)著美國傳統(tǒng)政策，要求哈馬斯停止發(fā)射火箭彈，支持以色列的“自衛(wèi)權(quán)”，關(guān)注平民的傷亡。但拜登的表現(xiàn)卻激起民主黨自由派不滿，20多名民主黨眾議員寫信給國務(wù)卿布林肯，150個自由派組織聲援巴勒斯坦人。民主黨參議員桑德斯說，美國每年給以色列40億美元援助，有權(quán)利要求以色列尊重巴勒斯坦的人權(quán)。鑒于自由派如今在黨內(nèi)的強大影響，拜登代表的建制派可能不得不考慮他們的要求，做出一定程度的妥協(xié)，調(diào)整美國對以色列的政策。

第五，國際社會的關(guān)注點，從“兩國方案”轉(zhuǎn)向以色列的“占領(lǐng)者責任”。過去30年，國際社會致力于“兩國方案”，即在被占領(lǐng)土上建立巴勒斯坦國。目前“兩國方案”仍然是理想與奮斗目標，但近期內(nèi)實現(xiàn)的希望越來越渺茫。國際社會的關(guān)注點開始從巴勒斯坦建國，轉(zhuǎn)向巴勒斯坦人的基本權(quán)利保障。今年初，以色列政府在新冠疫苗分配問題上未能平等對待以色列人和巴勒斯坦人，引起國際社會廣泛批評，就是這種轉(zhuǎn)向的標志。以色列作為占領(lǐng)當局，既然不愿意讓巴勒斯坦建國，就必須承擔起“占領(lǐng)者的責任”，不僅要保障900萬以色列人的福祉、安全，而且要為被占領(lǐng)土上500萬巴勒斯坦人提供同樣水平的保障，這是國際法的基本要求。這可能會成為未來一段時期內(nèi)巴以問題的焦點。

回顧過去70多年巴以關(guān)系的演變，1948年至1980年是以色列通過戰(zhàn)爭獲取國家生存權(quán)的過程；1990年至2016年是巴勒斯坦試圖通過談判建國的過程；未來將是巴勒斯坦人爭取平等權(quán)利的新歷史階段。沒有人知道這個新階段的最終走向，正如1948年時沒人知道阿以戰(zhàn)爭的結(jié)局，1993年時沒人想像到巴以和平進程會得到今天這樣的結(jié)果?！?/p>

（作者是中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院中東所所長）