文 /本刊記者 甄文媛

新能源汽車下鄉(xiāng)繼續(xù)向縱深挺進。在2021 年新一輪行動大幕開啟之際，中國汽車工業(yè)協(xié)會副總工程師許海東接受了《汽車縱橫》的專訪。

利國利民，勢在必行

《汽車縱橫》：近期，工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部和國家能源局綜合司聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展2021年新能源汽車下鄉(xiāng)活動的通知》，這是繼2020年之后又一輪范圍更廣的下鄉(xiāng)行動。從國家層面看，為什么今年要繼續(xù)開展新能源汽車下鄉(xiāng)？

許海東：首先，開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動是落實國家多項政策的重要舉措。

2020年11月18日，國務院常務會議指出，要按照黨中央、國務院部署，實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，進一步促進消費。會議已經(jīng)明確提出擴大汽車消費，開展新一輪汽車下鄉(xiāng)和以舊換新的活動。

今年3月5日，政府工作報告指出，要全面推進鄉(xiāng)村振興，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略；要持續(xù)增進民生福祉，扎實推動共同富裕，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民；要堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，充分挖掘國內(nèi)市場潛力，多渠道增加居民收入，擴大縣鄉(xiāng)消費，要穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費。

在今年兩會通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》中也提出，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興；實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村；增進民生福祉，制定促進共同富裕行動綱要，自覺主動縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)和收入差距，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

其次，開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動是實現(xiàn)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》和國家碳達峰、碳中和目標的重要途徑。2020年11月2日，國務院辦公廳印發(fā)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》提出，力爭經(jīng)過15年的持續(xù)努力，我國新能源汽車核心技術(shù)達到國際先進水平，質(zhì)量品牌具備較強國際競爭力。純電動汽車成為新銷售車輛的主流。持續(xù)開展新能源下鄉(xiāng)活動將有效開拓農(nóng)村地區(qū)的新能源汽車應用市場，為實現(xiàn)純電動汽車成為新銷售車輛主流的目標做出重要貢獻。

2020年9月22日，我國宣布將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。

2020年12月12日，在氣候雄心峰會上，我國提出到2030年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風電、太陽能發(fā)電總裝機容量將達到12億千瓦以上。

根據(jù)相關(guān)研究資料，中國2017年二氧化碳排放總量達到93億噸，占全球28%；其中交通運輸領(lǐng)域二氧化碳排放量達到8.9億噸，約占10%；道路運輸?shù)臏厥覛怏w排放約為7.3億噸，占交通領(lǐng)域的82%。因此，道路車輛的電動化和氫燃料化，將在國家實現(xiàn)碳中和、碳達峰的戰(zhàn)略任務中起到重要作用。

持續(xù)開展新能源汽車下鄉(xiāng)，推廣使用新能源汽車成為實現(xiàn)國家碳減排的重要措施和必由之路。

國家的政策、規(guī)劃都指向進一步縮小城鄉(xiāng)差別，努力推進鄉(xiāng)村振興，擴大縣鄉(xiāng)消費，讓發(fā)展成果惠及全體人民，這也是我們組織開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動的基本指導原則。

《汽車縱橫》：企業(yè)和消費者是參與下鄉(xiāng)活動的重要主體，據(jù)您了解，新能源汽車下鄉(xiāng)活動能為這些群體帶來什么？對開拓新能源汽車市場有哪些積極作用？

許海東：對消費者而言，開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動是滿足消費需求、開發(fā)縣鄉(xiāng)新能源汽車市場的重要路徑。近年來，我國四輪低速電動車等電動化產(chǎn)品在農(nóng)村市場快速發(fā)展，全國保有量超過600萬輛，從一個側(cè)面說明農(nóng)村消費者對電動汽車存在巨大需求。

隨著國家推動鄉(xiāng)村振興，農(nóng)民收入將進一步提高，縣鄉(xiāng)汽車消費群體還會繼續(xù)擴大。特別是農(nóng)村消費者已經(jīng)接受了以純電為動力的車輛，適應了電動出行方式，相關(guān)使用習慣已經(jīng)養(yǎng)成，這為推廣新能源汽車打下了良好的基礎(chǔ)。因此，開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，既滿足了縣鄉(xiāng)消費者的需求，也是開拓新能源汽車市場的重要路徑。

開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動是企業(yè)實現(xiàn)自身新能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措之一。從2019年國家新能源汽車補貼政策大幅退坡以來，中國新能源汽車企業(yè)都需要去掉政府補貼的“拐杖”，直面市場化發(fā)展。新能源汽車企業(yè)都面臨如何生存的戰(zhàn)略選擇。

通過實踐，企業(yè)的戰(zhàn)略選擇趨向于兩極發(fā)展，一個方向是生產(chǎn)相對高端的（如價格20萬元往上）純電動車，這類車型續(xù)航里程超過500公里，車輛配置、使用特性和傳統(tǒng)B級車基本一致，可以較好滿足一些高端消費者的需求，同時車輛售價也可以承擔長續(xù)航里程的電池成本。

另一個方向是作為代步工具或家庭的第二輛車，價格在10萬元以下，在廣大的農(nóng)村市場具有眾多的消費者，城市的年輕人、作為家庭第二輛車的消費者也都為數(shù)不少，這類車型不追求長續(xù)航里程，車輛成本也可以大幅降低，而且這類車型的消費群體主要在縣鄉(xiāng)市場。

此外，當前農(nóng)村地區(qū)新能源汽車售后服務網(wǎng)點比較少，通過下鄉(xiāng)活動讓配套設(shè)施及服務下鄉(xiāng)，打通“最后一公里”，也是新能源車企及相關(guān)企業(yè)在服務新場景賽道上突破的好機會。

因此開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動也是幫助企業(yè)實現(xiàn)其發(fā)展戰(zhàn)略、開拓市場及服務的重要舉措之一。

成效顯著，繼續(xù)優(yōu)化

《汽車縱橫》：您如何評價2020年新能源汽車下鄉(xiāng)活動的整體效果？取得了哪些成績？今年活動目前的安排是怎樣的？

許海東：2020年新能源汽車下鄉(xiāng)活動取得了較好的成績，證明了下鄉(xiāng)活動可以發(fā)揮重要的作用。根據(jù)中汽協(xié)會數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國新能源汽車2020年銷售136.73萬輛，同比增長10.9%。而2020年，特斯拉、蔚來、小鵬汽車這三家企業(yè)就完成銷售20.85萬輛，比2019年的3.7萬輛，增加17.15萬輛。如果去除以上3個高端新能源汽車的銷量來看，我國新能源汽車2020年銷量相比2019年，實際下降3.1%。而參與去年新能源汽車下鄉(xiāng)活動的低價車型，根據(jù)企業(yè)上報的銷量信息顯示，這些車型在2020年7-12月同比增長了80%，相比新能源汽車行業(yè)增長明顯，這其中有很大部分是新能源汽車下鄉(xiāng)活動帶來的貢獻。

下鄉(xiāng)活動不僅營造了新能源汽車推廣應用的氛圍，提升了農(nóng)村居民對新能源汽車的認知和接受度，也進一步打消了他們對車輛使用、質(zhì)量等方面的疑慮。

雖然在去年和今年的新能源汽車下鄉(xiāng)活動中，國家財政沒有直接給予下鄉(xiāng)車型購車補貼，但國家對新能源汽車的補貼還在持續(xù)，消費稅、購置稅的減免也在繼續(xù)實施；政府對汽車下鄉(xiāng)方向的引導，還有新能源汽車市場內(nèi)生需求都在持續(xù)發(fā)展中。

今年的新能源汽車下鄉(xiāng)活動繼續(xù)委托中國汽車工業(yè)協(xié)會組織實施?；顒右愿鞯胤秸托履茉雌嚿a(chǎn)企業(yè)為主體，鼓勵各地優(yōu)化新能源汽車下鄉(xiāng)支持政策，改善新能源汽車使用環(huán)境，推動農(nóng)村充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

我們鼓勵參與下鄉(xiāng)活動的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)更多質(zhì)量可靠、先進適用的車型，加大活動優(yōu)惠力度，加強售后運維服務保障。

擴張深耕，線上線下

《汽車縱橫》：在您看來，相比去年，今年的下鄉(xiāng)活動有哪些改進和創(chuàng)新的地方？

許海東：2021年新能源汽車下鄉(xiāng)活動具有新的特點，將推動下鄉(xiāng)活動進一步深入并取得更好的效果。

在國家部委支持力度上，今年除了有工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和商務部3部委繼續(xù)組織，國家能源局也參與進來，下鄉(xiāng)成為由4部門聯(lián)合發(fā)起的活動。國家能源局的加入增強了開展活動的政府支持力度，有望促進鄉(xiāng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更有助于新能源汽車下鄉(xiāng)活動的普及推廣。

在活動范圍的廣度和深度上，2021年新能源汽車下鄉(xiāng)的區(qū)域進一步擴大，從去年的5個省增至11個，將在全國更大范圍內(nèi)提升活動影響力，起到更好的帶動和宣傳作用。

活動將在各省深入三四線城市，進一步貼近縣鄉(xiāng)市場，貼近農(nóng)村消費者；同時還要求各地的活動更加下沉，進一步貼近縣鄉(xiāng)的巡展活動，還要充分結(jié)合當?shù)剀囌购推渌箷劭土?，增強傳播效果，實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品與消費者更緊密的對接，更好開拓新能源汽車市場。

在活動形式上，2021年新能源汽車下鄉(xiāng)活動線下與線上充分結(jié)合，下鄉(xiāng)車型將參與國家多部委組織的“雙品網(wǎng)購節(jié)”，把線下活動推廣到線上銷售，進一步擴大了活動范圍和渠道，實現(xiàn)線上線下聯(lián)動，可以直接幫助企業(yè)加大宣傳力度，提供更多銷售機會和線索，提升了新能源汽車下鄉(xiāng)活動的效率和影響力。

到年底，我們還將組織開展最受歡迎的下鄉(xiāng)車型評選工作，幫助企業(yè)樹立品牌，為消費者理性選擇提供有力參考，進一步帶動新能源汽車下鄉(xiāng)活動的開展。

我們始終認為，拓展新能源汽車農(nóng)村市場是一項長期工作，需要政府、行業(yè)、企業(yè)共同努力；打開農(nóng)村新能源汽車消費市場的大門，推動農(nóng)村地區(qū)新能源汽車的保有量的增加，是擴大內(nèi)需、推動內(nèi)循環(huán)發(fā)展的重要舉措，也將為中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)拓展新的空間，為實現(xiàn)國家碳達峰、碳中和的目標做出貢獻，新能源汽車下鄉(xiāng)大有可為。