胡衛(wèi)朋 陳國(guó)華 蘇鳳燕 徐遠(yuǎn)亮 白才串

(1.廣西特種設(shè)備檢驗(yàn)研究院桂林分院 廣西桂林 541004；2.廣西特種設(shè)備檢驗(yàn)研究院玉林分院 廣西玉林 537000)

0 引言

液化石油氣鋼瓶作為盛裝易燃易爆、有腐蝕性[1]介質(zhì)的特種設(shè)備，其應(yīng)用日益廣泛，深入到居民生活和工業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)方面[2]。液化石油氣鋼瓶具有極大的火災(zāi)危險(xiǎn)性，其爆炸、泄漏燃燒等事故時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重威脅著人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，因此對(duì)其安全使用、定期檢驗(yàn)和監(jiān)督管理十分重要[3]。各地特種設(shè)備安全管理部門、燃?xì)夤芾聿块T都將氣瓶的安全監(jiān)管提高到前所未有的高度，各地安委會(huì)也發(fā)文要求深刻吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)責(zé)任，對(duì)液化石油氣充裝站和燃?xì)饨?jīng)營(yíng)點(diǎn)實(shí)施專項(xiàng)檢查，排查違法使用超期氣瓶、報(bào)廢氣瓶等不良行為，同時(shí)要求液化石油氣鋼瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格實(shí)施鋼瓶檢驗(yàn)。因此研究某市液化石油氣鋼瓶的現(xiàn)狀并進(jìn)行隱患分析，探索液化石油氣鋼瓶安全監(jiān)管辦法，對(duì)于減少液化石油氣鋼瓶事故，保障廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要意義。

1 某市液化石油氣鋼瓶定期檢驗(yàn)情況

1.1 檢驗(yàn)數(shù)量統(tǒng)計(jì)

按照《液化石油氣鋼瓶定期檢驗(yàn)與評(píng)定》(GB 8334—2011)[4]的要求，在用的YSP118和YSP118-Ⅱ型鋼瓶自制造日期起每3年檢驗(yàn)一次，其他型號(hào)鋼瓶自制造日期起至第3次檢驗(yàn)的檢驗(yàn)周期均為4年，第3次檢驗(yàn)的有效期為3年?！兑夯蜌怃撈俊?GB 5842—2006)實(shí)施前的鋼瓶設(shè)計(jì)使用壽命為15年，實(shí)施后的最長(zhǎng)使用年限為12年。南方某市液化石油氣鋼瓶保有量為110多萬(wàn)只，該市近5年液化石油氣鋼瓶檢驗(yàn)數(shù)量統(tǒng)計(jì)如表1所示，變化曲線如圖1所示?？梢钥闯?，2015年以來(lái)，該市液化石油氣鋼瓶檢驗(yàn)量在經(jīng)歷了2016年的峰值之后逐漸趨于平緩。2015年為10.3萬(wàn)只，迅速上升到2016年的18.4萬(wàn)只，達(dá)到近5年來(lái)的峰值之后迅速減少，至2017年的11.6萬(wàn)只，之后又逐漸回升，到2018年達(dá)到15.1萬(wàn)只，2019年為13.9萬(wàn)只，變化逐漸趨于平緩。該地市范圍內(nèi)某縣級(jí)市是全國(guó)中小城市綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣，其液化石油氣鋼瓶使用數(shù)量超過(guò)13萬(wàn)只，占該地級(jí)市的11.8%，但是從表1和圖1來(lái)看，其液化石油氣鋼瓶檢驗(yàn)數(shù)量卻很少，2015年僅為2 619只，之后逐年下降，到2019年降為0。

圖1 近5年液化石油氣鋼瓶檢驗(yàn)數(shù)量變化趨勢(shì)

表1 近5年液化石油氣鋼瓶檢驗(yàn)數(shù)量統(tǒng)計(jì) 只

1.2 數(shù)據(jù)分析

根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，查閱監(jiān)管部門和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)相關(guān)資料，對(duì)該市近5年來(lái)液化石油氣鋼瓶檢驗(yàn)數(shù)量的波動(dòng)和分布情況分析如下：

(1)2016年檢瓶量達(dá)到18.4萬(wàn)只的峰值，主要原因是當(dāng)年新成立的某市行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)全市超期鋼瓶進(jìn)行了排查，大量超期未檢鋼瓶被迫送檢。2017年行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一提高氣價(jià)至遠(yuǎn)超周邊地區(qū)，造成氣瓶大量外流，這些鋼瓶的檢驗(yàn)情況無(wú)法得知，同年檢瓶量回落至11.6萬(wàn)只。

(2)2018年以后檢瓶量逐漸回升，各氣站充裝價(jià)格在高位穩(wěn)定，居民逐漸適應(yīng)了該價(jià)位，充裝量相對(duì)穩(wěn)定，檢瓶量回升到15.1萬(wàn)只，但仍然低于2016年的峰值，至2019年的13.9萬(wàn)只，相比2018年稍有回落，同比下降7.6%，但整體趨于穩(wěn)定。主要原因是由于GB 5842—2006的實(shí)施，鋼瓶的設(shè)計(jì)使用年限從15年降到最長(zhǎng)不超過(guò)12年，鋼瓶比以前提早報(bào)廢更換新瓶，其次是受到近年來(lái)城鎮(zhèn)管道燃?xì)夤馄占奥噬仙挠绊憽?/p>

(3)擁有13萬(wàn)只液化石油氣鋼瓶的某縣級(jí)市鋼瓶檢驗(yàn)數(shù)量卻很少，2015年僅為2 619只，之后逐年下降，到2019年降為0。分析其原因，一方面是充裝單位被當(dāng)?shù)夭徽?dāng)勢(shì)力壟斷，阻撓鋼瓶正常送檢，嚴(yán)重影響液化石油氣鋼瓶正常定期檢驗(yàn)秩序；另一方面是當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門監(jiān)管不力，執(zhí)法疲軟。

(4)液化石油氣鋼瓶保有量為110多萬(wàn)只，根據(jù)使用壽命和檢驗(yàn)周期計(jì)算，每年鋼瓶定期檢驗(yàn)的數(shù)量約18.5～19萬(wàn)只，但是近5年檢驗(yàn)數(shù)量統(tǒng)計(jì)一直達(dá)不到這個(gè)數(shù)量，每年有約4.5萬(wàn)只鋼瓶超期未檢仍在使用，其中有2.5萬(wàn)只分布在某縣級(jí)市，有2萬(wàn)只分散在監(jiān)管薄弱的其他幾個(gè)縣域，造成巨大的安全隱患。

2 報(bào)廢鋼瓶的處理

GB 5842—2006實(shí)施前的鋼瓶設(shè)計(jì)使用壽命為15年，實(shí)施后制造單位承諾的氣瓶設(shè)計(jì)使用年限為8年，達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限后在通過(guò)安全評(píng)定合格的情況下，可以繼續(xù)使用最長(zhǎng)不超過(guò)一個(gè)定期檢驗(yàn)周期，即一共不超過(guò)12年。超過(guò)使用年限和檢驗(yàn)不合格的報(bào)廢鋼瓶由檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)破壞處理，處理方式為壓扁或瓶體解體，不得采用鉆孔或破壞瓶口螺紋的方式進(jìn)行處理，以免報(bào)廢鋼瓶被重新使用[4]。按照鋼瓶實(shí)際保有量110萬(wàn)只計(jì)算，該市每年因使用年限要報(bào)廢的鋼瓶約8～9萬(wàn)只。根據(jù)該市檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，因檢驗(yàn)不合格判廢的氣瓶約占檢驗(yàn)總量的2%～5%，按3.5%的判廢率和每年檢驗(yàn)14萬(wàn)只鋼瓶計(jì)算，每年因檢驗(yàn)不合格判廢的鋼瓶數(shù)量約4 900只。但是由于氣瓶產(chǎn)權(quán)屬于充裝站或個(gè)人，氣瓶充裝單位常以此為由拒絕將超期報(bào)廢和檢驗(yàn)判廢的鋼瓶作報(bào)廢處理，而是統(tǒng)一收回后賣給廢舊公司，一個(gè)完整的廢舊鋼瓶比做破壞處理的鋼瓶賣的價(jià)錢高很多。該市監(jiān)管部門會(huì)不定期查處報(bào)廢鋼瓶進(jìn)行集中處理，但平均每年也不超過(guò)3萬(wàn)只，也就是說(shuō)，每年還有約6萬(wàn)只超期報(bào)廢或者檢驗(yàn)判廢的鋼瓶流入市場(chǎng)，留有巨大的安全隱患。

3 隱患分析

(1)根據(jù)該市檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，通過(guò)定期檢驗(yàn)?zāi)馨l(fā)現(xiàn)98%以上的瓶體穿孔、嚴(yán)重腐蝕、瓶閥泄漏[5]等危害性大的缺陷，從而防止絕大部分氣瓶爆炸、泄漏燃燒等事故的發(fā)生。結(jié)合該市在合格有效期內(nèi)的鋼瓶定期檢驗(yàn)判廢率為2%～5%，對(duì)于超期未檢但仍在使用的鋼瓶，其檢驗(yàn)判廢率必然高于這個(gè)范圍，即使按5%計(jì)算，4.5萬(wàn)只超期服役的鋼瓶中也應(yīng)有2 250只帶有嚴(yán)重缺陷本該判廢,這些存在嚴(yán)重缺陷的鋼瓶繼續(xù)使用，發(fā)生事故的風(fēng)險(xiǎn)非常高。

(2)本該報(bào)廢的鋼瓶有些被直接改造翻新使用，不但違反相關(guān)法規(guī)，而且風(fēng)險(xiǎn)隱患巨大[6-8]。這些報(bào)廢鋼瓶多在廢舊廠里被私自處理做成各種烤火爐或燒飯爐等民間用具，隨后在南方農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)上大量出售。這些超期報(bào)廢或者檢驗(yàn)判廢的鋼瓶?jī)?nèi)常存有一定數(shù)量的殘液殘氣，在制作這些火爐時(shí)，任何自行倒殘、切割或氣割的行為都是極其危險(xiǎn)的。

4 結(jié)論

液化石油氣鋼瓶由產(chǎn)權(quán)單位自行送至檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)定期檢驗(yàn)，該市有4.5萬(wàn)只液化石油氣鋼瓶超期未檢而繼續(xù)使用，給當(dāng)?shù)貛?lái)巨大的安全隱患，同時(shí)暴露了當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門監(jiān)管方面的弱點(diǎn)?，F(xiàn)有相關(guān)法規(guī)雖然規(guī)定了報(bào)廢氣瓶應(yīng)由氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行破壞性處理，但尚未出臺(tái)具體的報(bào)廢氣瓶回收管理辦法，導(dǎo)致大量報(bào)廢鋼瓶得不到正規(guī)的處理和回收。該市每年約有6萬(wàn)只超期報(bào)廢或者檢驗(yàn)判廢的液化石油氣鋼瓶未進(jìn)行集中破壞處理而流入市場(chǎng)，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚?cái)產(chǎn)安全。

(1)加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢氣瓶、超期未檢氣瓶的重點(diǎn)檢查，督促氣瓶充裝單位及時(shí)將報(bào)廢氣瓶送至氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行破壞性報(bào)廢處理。嚴(yán)禁私自對(duì)報(bào)廢氣瓶進(jìn)行修理、改造和翻新，不得將未做破壞處理的報(bào)廢氣瓶直接轉(zhuǎn)賣給其他單位或個(gè)人。

(2)加快制定報(bào)廢氣瓶回收處理管理辦法，規(guī)范氣瓶的報(bào)廢處理流程；鼓勵(lì)充裝單位與持證的氣瓶制造單位訂立協(xié)議，由氣瓶制造單位采用“以舊換新”的方式將已破壞處理的報(bào)廢氣瓶折價(jià)回收，確保其不再流入市場(chǎng)。

(3)進(jìn)一步落實(shí)氣瓶充裝和檢驗(yàn)安全主體責(zé)任，建立“充裝自有產(chǎn)權(quán)氣瓶+充裝單位定期送檢+氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及時(shí)報(bào)告檢驗(yàn)信息”的安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)健康發(fā)展，鼓勵(lì)氣瓶行業(yè)主動(dòng)引入電子標(biāo)簽安全監(jiān)管模式。

(4)加大氣瓶監(jiān)管執(zhí)法檢查的頻次與力度，保持嚴(yán)正執(zhí)法的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)勢(shì)力破壞鋼瓶定期檢驗(yàn)秩序的違法行為。

(5)推行氣瓶監(jiān)管質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。通過(guò)加強(qiáng)與市、縣信用辦等相關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，將企業(yè)違規(guī)行為及時(shí)進(jìn)行反饋，并協(xié)助信用辦在轄區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)和納入質(zhì)量誠(chéng)信體系。

(6)要加強(qiáng)宣傳，充分利用宣傳媒體，結(jié)合質(zhì)量月、安全生產(chǎn)月等活動(dòng)，向氣瓶充裝單位、餐飲單位和廣大用氣居民宣傳氣瓶安全知識(shí)和相關(guān)法規(guī)，普及液化石油氣鋼瓶標(biāo)識(shí)的辨識(shí)方法，杜絕使用超期氣瓶和報(bào)廢氣瓶。