沈志剛

(廈門華夏國(guó)際電力發(fā)展有限公司 福建廈門 361026)

0 引言

近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，各種關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施(Critical Infrastructure，簡(jiǎn)稱CI)間的聯(lián)系更加緊密，對(duì)電力供應(yīng)的依賴性越發(fā)顯著，整個(gè)社會(huì)構(gòu)成一套多網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜巨系統(tǒng)。在自然災(zāi)害、突發(fā)事件等致災(zāi)因子的作用下，電力生產(chǎn)企業(yè)一旦發(fā)生次生事故，極易引發(fā)連鎖衍生災(zāi)害，如2013年“4·20”四川雅安地震對(duì)電力設(shè)施的破壞；2016年福建廈門超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“莫蘭蒂”導(dǎo)致的停電停水。2020年初新冠肺炎引發(fā)的社會(huì)公共衛(wèi)生事件則更進(jìn)一步考驗(yàn)了基礎(chǔ)能源企業(yè)的應(yīng)急能力。由此看來(lái)，基于區(qū)域生命線工程的角度，電力生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)、災(zāi)害事件的能力和應(yīng)急管理水平仍需不斷提升。

國(guó)內(nèi)外關(guān)于基礎(chǔ)能源企業(yè)應(yīng)急管理的專項(xiàng)研究中，涉及電力系統(tǒng)應(yīng)急的有物流響應(yīng)策略[1]、電力應(yīng)急決策評(píng)價(jià)[2-3]、電力設(shè)備事故應(yīng)急響應(yīng)模型[4]、電力應(yīng)急預(yù)案指標(biāo)評(píng)價(jià)[5]、電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱性評(píng)估[6]等，多是以基礎(chǔ)能源企業(yè)內(nèi)生事故為出發(fā)點(diǎn)開(kāi)展的應(yīng)急預(yù)案、能力、決策及物流研究。

在區(qū)域視角下，如突發(fā)事件下城市關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急策略[7]、CI系統(tǒng)應(yīng)急能力挖掘方法[8]、CI系統(tǒng)抗災(zāi)能力評(píng)估指標(biāo)選擇[9]等，多是從區(qū)域協(xié)同調(diào)度入手，缺乏對(duì)基礎(chǔ)能源企業(yè)微觀視角的研究。在更廣的范疇內(nèi)，錢洪偉[10]基于STEM教育理論，對(duì)于應(yīng)急科學(xué)與工程學(xué)科建設(shè)進(jìn)行了較系統(tǒng)的闡述，指出現(xiàn)有安全生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)急科學(xué)脫胎于礦業(yè)工程領(lǐng)域，受限于安全生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用母體，存在很多認(rèn)知約束因素，欠缺新理論新方法的接收消化，對(duì)于新冠肺炎這樣特定時(shí)空限制下的突發(fā)事件，傳統(tǒng)的定式研究及評(píng)估適用性不強(qiáng)。

1 原始應(yīng)急模型

參照宋守信等[11]的脆弱性分析框架，提出基礎(chǔ)能源企業(yè)的原始應(yīng)急模型如圖1所示?？梢钥闯觯瑪_動(dòng)源仍是基于“人-機(jī)-環(huán)”系統(tǒng)的內(nèi)生因素，以人力資源、企業(yè)文化、安全監(jiān)管、衛(wèi)生安保、物資供應(yīng)等5個(gè)鏈?zhǔn)搅?，?jīng)過(guò)生產(chǎn)一線部門逐層傳遞作用于生產(chǎn)系統(tǒng)，以保障生產(chǎn)系統(tǒng)在內(nèi)生擾動(dòng)源作用下能減輕影響程度并快速恢復(fù)，盡量避免事故發(fā)生。

圖1 原始應(yīng)急模型

這是傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)模式，應(yīng)急體系多以不斷貼合安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)橫向借鑒安全生產(chǎn)領(lǐng)域事故教訓(xùn)的方式進(jìn)行修補(bǔ)微調(diào)，受電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，由省、市應(yīng)急管理部門以及相關(guān)能源監(jiān)管、檢驗(yàn)、消防等部門多重管理指導(dǎo)。然而，這種傳統(tǒng)應(yīng)急體系在面對(duì)外生擾動(dòng)因素時(shí)，尤其考驗(yàn)其在事件響應(yīng)初期的準(zhǔn)備能力。如2009年11月—2010年1月國(guó)內(nèi)大范圍煤荒、2016年福建廈門超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“莫蘭蒂”等事件，都是不直接或不僅直接作用于“人-機(jī)-環(huán)”生產(chǎn)系統(tǒng)，煤荒導(dǎo)致生產(chǎn)物資緊缺，臺(tái)風(fēng)的交通阻斷效應(yīng)導(dǎo)致生產(chǎn)人力短缺。以公共衛(wèi)生事件為擾動(dòng)源的應(yīng)急模型如圖2所示，當(dāng)擾動(dòng)源不直接產(chǎn)生于“人-機(jī)-環(huán)”生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)部，其致災(zāi)后果直接威脅人員健康，且致災(zāi)概率高于生產(chǎn)安全事故，此時(shí)應(yīng)急體系的鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)已經(jīng)被打破，傳統(tǒng)的防御策略應(yīng)對(duì)能力需要慎重評(píng)價(jià)。

圖2 衛(wèi)生事件擾動(dòng)應(yīng)急模型

2 應(yīng)急情景分析

現(xiàn)有基礎(chǔ)發(fā)電企業(yè)A隸屬于上級(jí)集團(tuán)G，企業(yè)定位為行政區(qū)域X基礎(chǔ)能源節(jié)點(diǎn)，事故極限狀態(tài)下可導(dǎo)致該區(qū)域大部分供電中斷，引起社會(huì)連鎖反應(yīng)和嚴(yán)重后果。按基礎(chǔ)功能劃分其7個(gè)組成部門及職能如表1所示。企業(yè)員工在區(qū)域范圍內(nèi)分散居住，由綜合部負(fù)責(zé)多路班車調(diào)度運(yùn)輸。

表1 企業(yè)組成部門情況

以新冠疫情為情景構(gòu)建應(yīng)急能力混亂圖如圖3所示。圖中有別于傳統(tǒng)應(yīng)急體系之處在于，致災(zāi)后果已由原單一生產(chǎn)系統(tǒng)事故，變?yōu)槿藛T健康事故為主、生產(chǎn)系統(tǒng)事故為輔；且末端致災(zāi)因子由原直接連接生產(chǎn)系統(tǒng)的發(fā)電部、檢修部“人-機(jī)-環(huán)”因素，變?yōu)槎鄠€(gè)部門交叉連接人員健康系統(tǒng)的疫情防控因素。

圖3 應(yīng)急能力混亂圖

參考劉德海等[12]基于演化博弈視角的公共衛(wèi)生事件研究，簡(jiǎn)單分析在疫情演變傳播過(guò)程中，各部門在“有限理性”假設(shè)下可能的合作博弈策略對(duì)企業(yè)疫情風(fēng)險(xiǎn)的影響，討論某個(gè)部門采取博弈策略時(shí)的客體統(tǒng)稱“其他部門”。由于企業(yè)與行政區(qū)域的體量差異，疫情在企業(yè)不安全事件序列中排位極高，人員健康損失通常是無(wú)法容忍的，故分析中不計(jì)策略成本和博弈收益，僅考量演化方向。

2.1 安監(jiān)部

在疫情響應(yīng)初期，安監(jiān)部擔(dān)負(fù)辨識(shí)外部疫情與生產(chǎn)系統(tǒng)耦合風(fēng)險(xiǎn)的職責(zé)，較為典型的耦合風(fēng)險(xiǎn)如日常生產(chǎn)的各種聚集活動(dòng)(站班會(huì)、工前交底、操作監(jiān)護(hù)復(fù)誦)與未篩查人員耦合，從而可能產(chǎn)生密切接觸者，進(jìn)而造成生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)維人力缺乏。從圖3可以看到，安監(jiān)部人員應(yīng)急能力傳遞到企業(yè)內(nèi)每個(gè)部門，對(duì)局限于安全生產(chǎn)系統(tǒng)經(jīng)歷、缺乏多工種職業(yè)體驗(yàn)、不具備工程技術(shù)交互經(jīng)驗(yàn)的安監(jiān)人員，識(shí)別這種耦合風(fēng)險(xiǎn)將是極大的考驗(yàn)。設(shè)定其應(yīng)急策略如圖4所示。調(diào)整策略是指根據(jù)企業(yè)安全體系全面排查生產(chǎn)內(nèi)系統(tǒng)，分析各種聚集活動(dòng)在疫情應(yīng)急情景下的必要性，提供必要活動(dòng)的應(yīng)急開(kāi)展方式和需注意的耦合風(fēng)險(xiǎn)。相應(yīng)的不調(diào)整即是被動(dòng)等待，在企業(yè)決策層下達(dá)指令前維持原工作流程。其他部門的應(yīng)急策略為改變工作方式和不改變兩種，在有限理性的博弈環(huán)境下，其他部門有一定的識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)而主動(dòng)規(guī)避的能力，改變工作方式即出于自身風(fēng)險(xiǎn)判斷和安監(jiān)部調(diào)整建議做出的應(yīng)急行為。相應(yīng)的不改變則是慣性維持原狀的消極行為。結(jié)合疫情延續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的情景，在行政區(qū)域X和上級(jí)集團(tuán)G的應(yīng)急指令下，博弈應(yīng)向調(diào)整策略—改變工作方式演化。博弈演化的速度受限于安監(jiān)人員的經(jīng)歷素養(yǎng)和其他部門固有的工作慣性，極可能在博弈演化未達(dá)到長(zhǎng)期正向均衡時(shí)出現(xiàn)感染病例，或?qū)е律a(chǎn)系統(tǒng)人力短缺影響能源供應(yīng)。

圖4 安監(jiān)部應(yīng)急策略

2.2 黨工部

該部門非應(yīng)急事件響應(yīng)突出序列，但在新冠肺炎情景下，正面引導(dǎo)內(nèi)部員工對(duì)疫情風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知，及對(duì)企業(yè)應(yīng)急決策的認(rèn)可度，將對(duì)企業(yè)應(yīng)急方案的執(zhí)行效率起到積極作用。在疫情初期階段，網(wǎng)絡(luò)輿情真假難辨，“沉默的螺旋”理論[13]揭示局部?jī)?yōu)勢(shì)觀點(diǎn)會(huì)自發(fā)擴(kuò)大，從而可能誘發(fā)企業(yè)內(nèi)部員工錯(cuò)誤行動(dòng)導(dǎo)致密切接觸病源，在這方面張玉亮等[14]、宋艷等[15]均有相關(guān)研究。從圖3可以看到，黨工部人員同樣影響企業(yè)內(nèi)各部門，較少接受應(yīng)急訓(xùn)練、不具備快速響應(yīng)能力、對(duì)輿論環(huán)境演變不敏感的人員將會(huì)錯(cuò)失前期控制的大好時(shí)機(jī)，因此設(shè)定其應(yīng)急策略如圖5所示?？刂戚浨榫唧w指主動(dòng)對(duì)接行政區(qū)域X和上級(jí)集團(tuán)G宣傳機(jī)構(gòu)，及時(shí)了解疫情變化，掌握應(yīng)急程序要點(diǎn)，匯總整理并有序發(fā)布。相應(yīng)的不控制即是被動(dòng)等待企業(yè)決策層下達(dá)宣導(dǎo)任務(wù)。其他部門的應(yīng)急策略為改變認(rèn)知和不改變兩種，在有限理性的博弈環(huán)境下，員工個(gè)體均有行為能力可接觸到一定外部輿情，具有社會(huì)群體普遍的從眾心理和模仿特征，在經(jīng)歷觀察、學(xué)習(xí)、調(diào)整后可達(dá)成自我防控的演化。相應(yīng)的不改變多是初期輿情混亂時(shí)的盲從或慣性行為。結(jié)合疫情延續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的情景，在行政區(qū)域X和上級(jí)集團(tuán)G的多重宣導(dǎo)下，博弈應(yīng)向控制輿情—改變認(rèn)知演化。博弈演化是否能在員工個(gè)體做出混亂致病行為前快速收斂，則有賴于黨工人員的反應(yīng)時(shí)效，部分致力于構(gòu)建新型安全文化體系的企業(yè)或可有先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

圖5 黨工部應(yīng)急策略

2.3 行政部

在新冠肺炎情景下，基于行政區(qū)域X的能源需求，企業(yè)還需保障生產(chǎn)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。企業(yè)組織復(fù)工需全面考量外部風(fēng)險(xiǎn)變化，統(tǒng)籌生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)外人員，使生產(chǎn)系統(tǒng)人力達(dá)到基準(zhǔn)線以上，積極采取輪候班、遠(yuǎn)程辦公和辦公區(qū)域臨時(shí)分隔等措施分流非生產(chǎn)人員。更關(guān)鍵的是，前文假設(shè)企業(yè)員工在區(qū)域范圍內(nèi)分散居住，由綜合部負(fù)責(zé)班車調(diào)度，隨疫情變化極有可能某個(gè)居住地成為密切隔離觀察區(qū)，輕則導(dǎo)致該區(qū)域部分員工無(wú)法出勤，重則由某個(gè)員工傳遞到企業(yè)內(nèi)多個(gè)密切接觸者，若其中涉及生產(chǎn)系統(tǒng)關(guān)鍵人員，將會(huì)急劇降低生產(chǎn)系統(tǒng)可靠性和安全性。因此對(duì)于行政部而言，能否第一時(shí)間拿出人員分布區(qū)劃圖、提出備員替班方案、調(diào)整班車應(yīng)急運(yùn)送、預(yù)備密切接觸范圍進(jìn)一步擴(kuò)散的后備人力方案，才是最大的考驗(yàn)。從圖3可以看到，行政部人員組織能力傳遞到企業(yè)各部門，習(xí)慣于文牘轉(zhuǎn)發(fā)、沒(méi)有統(tǒng)籌關(guān)注生產(chǎn)人力最低安全線的行政人員將無(wú)法及時(shí)止損控制風(fēng)險(xiǎn)，因此設(shè)定其應(yīng)急策略如圖6所示。優(yōu)化人力具體指主動(dòng)對(duì)接行政區(qū)域X和上級(jí)集團(tuán)G行政機(jī)構(gòu)，及時(shí)掌握復(fù)工動(dòng)態(tài)，優(yōu)化非生產(chǎn)人員工作方式，籌備外部擾動(dòng)下的應(yīng)急備員方案。相應(yīng)的不優(yōu)化即是被動(dòng)等待企業(yè)決策層或上級(jí)單位下達(dá)人員輪候班等命令。略不同于前述安監(jiān)部策略分析，本博弈主要對(duì)應(yīng)非生產(chǎn)系統(tǒng)人員，以及在外部擾動(dòng)下的生產(chǎn)系統(tǒng)備員。結(jié)合疫情延續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的情景，基于行政區(qū)域X和上級(jí)集團(tuán)G的多重行政命令，即使行政部未采取積極策略，員工個(gè)體仍會(huì)逐漸轉(zhuǎn)向自我調(diào)整，博弈應(yīng)向優(yōu)化人力—積極配合演化。依行政部慣有的行政權(quán)威，在行政部采用優(yōu)化人力時(shí)，其他部門積極配合是一個(gè)高概率選擇，行政部的積極策略將直接主導(dǎo)博弈演化速度。

圖6 行政部應(yīng)急策略

2.4 綜合部

該部門受其綜合服務(wù)性質(zhì)所限，并無(wú)前3個(gè)部門的管理權(quán)威性。在新冠肺炎情景下，綜合部需保障班車調(diào)度，同時(shí)受行政部的復(fù)工組織統(tǒng)籌，更重要的還有各種門禁篩查、防疫消殺、膳食供應(yīng)等疫情管制服務(wù)工作。對(duì)綜合部而言，工作頻率和嚴(yán)密性要求將與以往大為不同，若各自行事、不主動(dòng)提升效率、管制力度不足，將無(wú)法有效隔離外部風(fēng)險(xiǎn)影響，因此設(shè)定其應(yīng)急策略如圖7所示。積極防控指打破安保、消防等分工界限，集中調(diào)撥人力，尋求先進(jìn)技術(shù)手段協(xié)防，盡可能緩解工作強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)預(yù)期及可延續(xù)的管制水準(zhǔn)。相應(yīng)的消極防控即是被動(dòng)等待企業(yè)決策層下達(dá)各項(xiàng)管制命令，按分工實(shí)施。受限于綜合部的權(quán)威性略低以及疫情初期輿情混亂等影響，本博弈前期其他部門的策略應(yīng)是傾向于消極配合。然而結(jié)合疫情延續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的情景，在社會(huì)群體輿論認(rèn)知達(dá)到拐點(diǎn)后，作為員工個(gè)體會(huì)逐漸轉(zhuǎn)向自我防控，博弈最終應(yīng)是向積極防控—積極配合演化?；谝咔閭鞑ヌ卣骱途C合部職能，門禁、膳食、消殺等工作偏向單邊行為，其他部門的配合相對(duì)博弈作用偏弱，在整個(gè)博弈過(guò)程中綜合部的策略傾向還是占據(jù)主導(dǎo)地位的。

圖7 綜合部應(yīng)急策略

2.5 配合部門

相對(duì)于前述的4個(gè)部門，發(fā)電部和檢修部更多的是受指揮干預(yù)下的被動(dòng)防御，以保障本部門人員健康為前提，努力維持生產(chǎn)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定，其實(shí)施基于“謹(jǐn)慎性”原則的自我防控措施的前提，均是前述4個(gè)部門采取積極策略的結(jié)果。

采購(gòu)部的應(yīng)急物資供應(yīng)是基于前置資金投入指令，其所能表現(xiàn)出的應(yīng)急物資籌備能力取決于資金投入時(shí)間節(jié)點(diǎn)。在大范圍的應(yīng)急狀態(tài)下，物資價(jià)格扭曲和供求缺口是可預(yù)見(jiàn)且較快出現(xiàn)的，一旦錯(cuò)過(guò)初期物資豐裕節(jié)點(diǎn)，將極大地考驗(yàn)采購(gòu)部資金-資源兌換能力，故在圖3中將物資采購(gòu)供應(yīng)標(biāo)為虛線，表示這是具有前置因素且不代表其常規(guī)能力范圍的因果傳遞。與其應(yīng)急能力相關(guān)的因果傳遞是對(duì)于發(fā)電燃料和檢修物料的供應(yīng)，尤以發(fā)電燃料的供應(yīng)為重，前期適當(dāng)增加儲(chǔ)備能相對(duì)降低疫情演變中后期的資源短缺風(fēng)險(xiǎn)和成本壓力，對(duì)于應(yīng)急物資和生產(chǎn)燃料的采購(gòu)策略，在疫情情景的政府協(xié)調(diào)背景下[16-17]，積極加入行政區(qū)域X應(yīng)急信息網(wǎng)，不斷更新物資存量與應(yīng)急供能的關(guān)聯(lián)值，在區(qū)域內(nèi)應(yīng)急資源調(diào)度序列始終標(biāo)明所處地位，是一項(xiàng)在應(yīng)急采購(gòu)之外的積極策略。

2.6 外部風(fēng)險(xiǎn)變化

行政區(qū)域X對(duì)企業(yè)A內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的耦合主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是在疫情演變過(guò)程中，新增密切接觸者產(chǎn)生的周邊隔離，進(jìn)而擠壓企業(yè)A生產(chǎn)人力資源潛力；二是受行政區(qū)域X內(nèi)的衛(wèi)生防疫、公安邊防、應(yīng)急管理和片區(qū)管理的協(xié)同應(yīng)急影響，尤其是關(guān)鍵應(yīng)急物資短缺量急劇上升，應(yīng)急狀態(tài)價(jià)格扭曲達(dá)到極限，進(jìn)而在區(qū)域協(xié)同調(diào)度下發(fā)生因各方策略驟然縮緊而產(chǎn)生的邊界效應(yīng)，將導(dǎo)致企業(yè)A的人員出行、交通調(diào)度、物流報(bào)關(guān)等生產(chǎn)系統(tǒng)關(guān)鍵流程面臨更多層級(jí)的申請(qǐng)審批環(huán)節(jié)，衍生更多的外聯(lián)工作，若不能高效應(yīng)對(duì)則可能陷入內(nèi)部調(diào)度、政策失靈的困境；三是行政區(qū)域X基礎(chǔ)能源布局的其他企業(yè)由于前期應(yīng)急調(diào)度處置能力較弱，導(dǎo)致疫情危及生產(chǎn)系統(tǒng)安全，造成能源供應(yīng)能力下降，行政區(qū)域X將能源短缺量轉(zhuǎn)移給企業(yè)A，企業(yè)A 由于前期應(yīng)急調(diào)度能力較強(qiáng)而陷入“搭便車”困境，應(yīng)急管理負(fù)擔(dān)進(jìn)一步加重。

3 對(duì)策措施

基礎(chǔ)能源企業(yè)在區(qū)域公共衛(wèi)生事件情景下，脫胎于安全生產(chǎn)領(lǐng)域而構(gòu)建的原生安全體系，自外部風(fēng)險(xiǎn)直接作用于人員時(shí)，防御體系將面臨多方位的立體風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，若內(nèi)部體系機(jī)構(gòu)采取消極的合作博弈策略，將呈現(xiàn)出不同于應(yīng)對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)擾動(dòng)的高脆弱性，使企業(yè)正向積極演化速度放緩乃至爆發(fā)事故。為了降低這類外部擾動(dòng)事件帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，提出以下對(duì)策措施：

(1)基礎(chǔ)能源企業(yè)作為所在地域的生命線工程單元，安全體系建設(shè)不再是以往的生產(chǎn)安全監(jiān)管模式，而是應(yīng)對(duì)位到應(yīng)急管理全范疇。企業(yè)作為一個(gè)無(wú)法再細(xì)分的獨(dú)立運(yùn)營(yíng)組織，必須對(duì)自然災(zāi)害、社會(huì)突發(fā)事件、衛(wèi)生公共事件等外部擾動(dòng)統(tǒng)一管理。具體到擴(kuò)充安監(jiān)部職能或是單獨(dú)設(shè)立應(yīng)急管理委員會(huì)之類的柔性組織，可結(jié)合企業(yè)自身情況而定，但有必要特別提出的是，如前文所引的應(yīng)急科學(xué)介紹以及風(fēng)險(xiǎn)分析過(guò)程，應(yīng)急管理組織需納入具備工程、技術(shù)以及數(shù)學(xué)等學(xué)科背景、能熟練運(yùn)用分析工具快速厘清應(yīng)急過(guò)程要素的人員。

(2)基礎(chǔ)能源企業(yè)在應(yīng)急準(zhǔn)備階段，建立一個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)以及其他成熟應(yīng)急預(yù)案以外的“零”方案，如表2所示。

表2 應(yīng)急“零”方案

(3)作為區(qū)域基礎(chǔ)能源企業(yè)，應(yīng)主動(dòng)對(duì)位區(qū)域環(huán)境，融入當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急架構(gòu)，與各相關(guān)應(yīng)急部門建立長(zhǎng)期穩(wěn)固協(xié)作，將本企業(yè)的基礎(chǔ)資源、管理信息網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急后備能力等形成綜合信息一張圖，可供地方政府在發(fā)生大范圍突發(fā)事件時(shí)參考，提高區(qū)域協(xié)同應(yīng)對(duì)效率，降低區(qū)域綜合安全脆弱性，也有助于避免出現(xiàn)政策失靈、“搭便車”等博弈困局。

4 結(jié)語(yǔ)

在社會(huì)聯(lián)系日益緊密的數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，每個(gè)基礎(chǔ)能源企業(yè)都必須要有多方位的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力，具備較高的社會(huì)擔(dān)當(dāng)和區(qū)域民生定位。企業(yè)內(nèi)部管理必須清醒認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，每個(gè)組成部分都有可能成為應(yīng)急主力，拋棄“等、靠、要”的僵化思維，充分挖掘企業(yè)應(yīng)急潛力，提高應(yīng)急響應(yīng)決策效率。使用先進(jìn)的安全系統(tǒng)學(xué)、系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)和博弈論，不斷優(yōu)化主動(dòng)防御能力，提高企業(yè)安全韌性，是基礎(chǔ)能源企業(yè)今后的安全體系建設(shè)方向。