崔建玲

1月20日，國家市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全查驗(yàn)要求的通知》，要求市場(chǎng)開辦者查驗(yàn)并留存食用農(nóng)產(chǎn)品可溯源憑證和產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證，無法提供可溯源憑證的食用農(nóng)產(chǎn)品禁止入場(chǎng)銷售，同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)批市場(chǎng)實(shí)施食品安全信息化追溯管理，主動(dòng)與本轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管等部門建設(shè)的食品安全信息化監(jiān)管系統(tǒng)或平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接等。這是國家市場(chǎng)監(jiān)管總局首次在正式文件中明確將食用農(nóng)產(chǎn)品可溯源憑證和產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證納入市場(chǎng)查驗(yàn)范圍，標(biāo)志著我國農(nóng)產(chǎn)品全程追溯向前邁出可喜一步。

跟以往查驗(yàn)的產(chǎn)地證明、進(jìn)貨憑證相比，可追溯憑證和產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證，是近年來農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極創(chuàng)新并大力推廣應(yīng)用的可溯源憑證，其格式更規(guī)范，信息化程度高，追溯內(nèi)容更具體、明確，包含生產(chǎn)者、產(chǎn)品批次，甚至具體生產(chǎn)過程等信息。此次市場(chǎng)監(jiān)管部門將可溯源憑證和產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證納入批發(fā)市場(chǎng)查驗(yàn)內(nèi)容，意味著農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的有效銜接，也為實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到餐桌的全程追溯，搭建起關(guān)鍵一環(huán)。

市場(chǎng)查驗(yàn)可溯源憑證，將促使更多生產(chǎn)主體加入追溯隊(duì)伍。很長時(shí)間以來，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開辦者沒有索要可溯源憑證或食用農(nóng)產(chǎn)品合格憑證的要求，農(nóng)產(chǎn)品有沒有可溯源憑證和合格憑證都能進(jìn)入市場(chǎng)，再加上開展追溯會(huì)增加企業(yè)成本，在目前還沒有明顯市場(chǎng)溢價(jià)的情況下，生產(chǎn)主體追溯積極性不高。甚至有些市場(chǎng)為了競爭發(fā)展，還主動(dòng)幫助無證產(chǎn)品快速進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)，這對(duì)于那些落實(shí)主體責(zé)任、帶證入市的企業(yè)是不公平的。此次將可溯源憑證和產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證納入市場(chǎng)查驗(yàn)范圍，將促使越來越多的生產(chǎn)主體加入追溯隊(duì)伍。

地方先行先試建平臺(tái)，將為實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全程追溯打好基礎(chǔ)。此次采取“先行先試、重點(diǎn)推進(jìn)”等方式，引導(dǎo)交易量大和輻射范圍廣的農(nóng)批市場(chǎng)率先實(shí)施食品安全信息化追溯管理，為地方各級(jí)追溯平臺(tái)對(duì)接打好了政策基礎(chǔ)。目前，農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到農(nóng)批市場(chǎng)之前已建立了國家統(tǒng)一的追溯平臺(tái)，但從市場(chǎng)到餐桌環(huán)節(jié)，還未建立國家統(tǒng)一的追溯信息平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全程追溯，必須建立從市場(chǎng)到餐桌環(huán)節(jié)的全程追溯平臺(tái)，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到餐桌全程信息對(duì)接。但考慮到目前國家層面追溯平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展還不平衡，暫時(shí)難以對(duì)接，省、市、縣各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和市場(chǎng)監(jiān)管部門不妨先行先試，實(shí)現(xiàn)本級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村與市場(chǎng)監(jiān)管部門的追溯平臺(tái)對(duì)接。下一步，批發(fā)市場(chǎng)追溯平臺(tái)可直接與農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)追溯平臺(tái)對(duì)接，將不再需要重新輸入進(jìn)場(chǎng)交易農(nóng)產(chǎn)品追溯信息，而是直接掃碼，就可以自動(dòng)采集到相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品追溯信息，必將大幅提升批發(fā)市場(chǎng)工作效率。

建立健全信息共享機(jī)制，將讓百姓吃得更安全、更放心。要求批發(fā)市場(chǎng)索要可溯源憑證，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入對(duì)接，本質(zhì)上就是要實(shí)現(xiàn)信息在各部門和主體間的共享。只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到餐桌的信息共享，百姓才能知道自己所食用的農(nóng)產(chǎn)品來自哪兒，經(jīng)過哪些環(huán)節(jié)，才能吃得放心。同時(shí)，有了信息共享，出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全問題，執(zhí)法部門才能迅速查到癥結(jié)所在。尤其是在新冠肺炎疫情防控時(shí)，信息共享對(duì)高效、快捷地查找農(nóng)產(chǎn)品的來源和流向極為重要。

各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)抓住時(shí)機(jī)，主動(dòng)作為，在目前食用農(nóng)產(chǎn)品可溯源憑證和產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證納入市場(chǎng)查驗(yàn)范圍基礎(chǔ)上，不妨將步子邁得再大些：積極推動(dòng)有條件的大城市率先要求域內(nèi)所有農(nóng)批市場(chǎng)全面建立信息化追溯管理系統(tǒng)，切實(shí)提高城市食品安全治理水平，保障城市居民消費(fèi)安全，推動(dòng)構(gòu)建新型產(chǎn)銷供應(yīng)鏈。加快推進(jìn)兩部門追溯平臺(tái)對(duì)接，建立產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入和追溯證明信息化查驗(yàn)比對(duì)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)責(zé)任主體及其產(chǎn)品落實(shí)責(zé)任情況。期盼這些能早日落地落細(xì)。