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        仍年富力強的中國,需未雨綢繆

        2021-05-18 04:15:28林日蔣豐青木郝爽言苑基榮柳玉鵬
        環(huán)球時報 2021-05-18
        關鍵詞:平均年齡中位數(shù)老齡化

        本報駐美、日、德特約記者 林日 蔣豐 青木 本報記者 郝爽言 苑基榮 ●柳玉鵬

        “我國人口平均年齡為38.8歲,總的看依然年富力強。美國是38歲,差不多。”日前,國務院第七次全國人口普查領導小組副組長、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆在新聞發(fā)布會上,將中美兩國做類比,并強調(diào)說,“我國16-59歲勞動年齡人口為8.8億人,勞動力資源仍然充沛”。各國人口平均年齡,也就是“人口年齡中位數(shù)”概念,由于各種統(tǒng)計的截止時間不同,數(shù)據(jù)也略有不同,但總體情況明晰。德國一家網(wǎng)站2020年底列舉主要國家的“平均年齡榜單”:日本位列第一,德國緊隨其后,均超過45歲;西方發(fā)達國家的平均年齡普遍偏高,法國42.3歲、英國40.5歲;人口大國中印度的平均年齡只有28.4歲;一些非洲國家的平均年齡則不到20歲?!爸袊廊荒旮涣姟钡恼f法很新鮮,也是對西方一些輿論夸大中國“人口危機”或炒作“抗衰老成中美角力新戰(zhàn)場”的有力回應。在接受《環(huán)球時報》記者采訪的中外學者看來,對比當下各國人口平均年齡的話題,可以提醒尚處于“輕度老齡化階段”的中國更好地處理人口與發(fā)展的問題。

        美國平均年齡38歲,離不開外來移民

        談到人口平均年齡——學術界通常用的“人口年齡中位數(shù)”概念,中國人口學會副會長、首都經(jīng)濟貿(mào)易大學教授童玉芬告訴《環(huán)球時報》記者,將全體人口按照年齡大小排序,居于中間位置的年齡就是年齡中位數(shù),即一半人口高于該年齡,一半人口低于該年齡。據(jù)童玉芬介紹,一個國家“人口年齡中位數(shù)”的高低,與該國發(fā)展程度和老齡化程度是一致的,它本身也是老齡化的一個衡量指標——一般來說,經(jīng)濟發(fā)展水平越高,人口年齡中位數(shù)也會越高,人口老齡化程度會更深。德國、英國、法國、荷蘭等歐洲國家以及日本的人口年齡中位數(shù)普遍偏高。

        童玉芬認為,目前主要有兩類國家比較“年富力強”:一種是欠發(fā)達和正在發(fā)展中的國家,如非洲和南美洲的一些國家以及印度、孟加拉國等,這些國家人口年齡中位數(shù)偏低,老齡化程度低,屬于年輕型國家,勞動力資源豐富,與其發(fā)展水平相適應;另一種就是美國、澳大利亞、新西蘭等大量吸收外來移民的發(fā)達國家,與一些歐洲國家和日本不同,這些移民國家通過吸收新鮮“血液”,也能保持相對年富力強的狀態(tài)。這些國家的人口年齡中位數(shù)不是很高,主要是國際移民比較多所致。例如作為移民國家,美國吸收了來自世界各地,尤其是發(fā)展中國家的年輕移民;而中國不是移民國家,目前仍能與美國的年齡中位數(shù)幾乎持平。

        “中國人口平均年齡38.8歲”的話題引起俄羅斯媒體的廣泛關注。俄衛(wèi)星通訊社援引俄科學院遠東研究所中國經(jīng)濟社會研究中心主任安德烈·奧斯特洛夫斯基的話說:“近10年來,盡管中國人口老齡化趨勢明顯,但為應對人口挑戰(zhàn),正從‘世界工廠向‘世界市場轉(zhuǎn)變的中國把注意力放在發(fā)展科學技術上。”俄羅斯《論據(jù)與事實》5月12日發(fā)表題為“中國仍有進一步穩(wěn)定與發(fā)展的‘人口機遇”的文章稱,未來隨著“人口紅利”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭瞬偶t利”,中國的人口優(yōu)勢有望繼續(xù)增強。文章同時強調(diào):“必須意識到,中國的人口狀況確實面臨著越來越多的挑戰(zhàn)。出生率低、國家的老齡化仍在繼續(xù)。實際上,人口出生率的下降和人口老齡化的加劇是全世界都面臨的普遍問題。無論從心理上,還是政治上,中國社會都在積極地為可能出現(xiàn)的問題做準備。例如,為應對人口老齡化,中國正在刺激老年人的消費潛力。同時,中國也在談論延遲退休的話題,當然,只要健康狀況允許他們工作。中國的城市化進程正在加速發(fā)展。不僅可以刺激投資,還可以增加需求。龐大的人口和高技能專業(yè)人才的不斷增加,仍然是中國社會和經(jīng)濟發(fā)展的重要動力?!?/p>

        日本媒體并未重點關注“中國人口平均年齡與美國相似”的話題,但《日本經(jīng)濟新聞》以“美國人口增長‘鈍化,給對華競爭蒙上陰影”為題刊文分析說,在美國人口增長緩慢之際,中國卻在數(shù)字化經(jīng)濟時代占有優(yōu)勢地位。因此,當中美兩國同樣面臨勞動力“增長鈍化”問題時,誰能提高生產(chǎn)率將是決定勝負的前提。

        按照美國人口普查局給出的數(shù)據(jù),美國人口年齡中位數(shù)在38.4至38.7歲之間,其中16歲到59歲年齡段的人口在1.9億到1.92億之間。美國2010年人口普查時,這一數(shù)據(jù)為37.2歲,這意味著美國人口的平均年齡在過去十年中增長了近1.5歲。實際上,美國經(jīng)濟學家也非常關注美國“人口紅利”還能持續(xù)多久的問題。耶魯大學經(jīng)濟學博士埃德溫·多蘭研究認為,過去推動美國經(jīng)濟增長的一個因素是工作年齡人口的增長。2008年全球金融危機爆發(fā)以來,美國生育率一直在下降,新生人口減少的趨勢恰好又與“戰(zhàn)后嬰兒潮”出生人口的退休時間相吻合。新生人口持續(xù)的減少和美國社會老齡化加快,將嚴重影響美國經(jīng)濟增長所基于的“人口紅利”?!度A盛頓郵報》報道稱,自2010年以來,受經(jīng)濟危機和特朗普移民限制政策影響,美國移民人數(shù)有所下降。如果移民大量減少,到2050年,美國人口將呈現(xiàn)“歐洲化”,進入人口增長停滯的老齡化社會。在這樣的背景下,美國的經(jīng)濟繁榮將會終結,年增長率將長期不足2%。布魯金斯學會的報告認為,為確保美國“年富力強”,吸引移民是未來擁有足夠勞動力的關鍵,美國應將移民數(shù)量增加到目前的3倍?!?/p>

        應對老齡化,中國不能走西方老路

        中國公布人口普查數(shù)據(jù)后,美國《華爾街日報》認為,中國的人口數(shù)據(jù)并不那么糟糕,人口沒有下降,而且數(shù)據(jù)結果比原先預期的要樂觀。比如,令人驚訝的一點是,中國0—14歲人口占比約18%,與2010年相比增長了1.35個百分點?!督?jīng)濟學人》雜志也表示,截至2020年,中國擁有2.18億大學畢業(yè)生,幾乎是2010年的兩倍,即使工作年齡人口正在減少,但技能的提升使中國勞動力變得更為強大。

        不過,也有美國《紐約時報》、德國《世界報》等西方媒體以“北京的人口問題——世界大國的定時炸彈”為題,炒作“中國未老先衰”。還有一些媒體用“危機”“困局”等來描述“人口老齡化趨勢對中國經(jīng)濟增長的威脅與歐美的情況已可同日而語”。但在柏林學者波利格爾看來,與歐洲國家相比,中國仍處于“年富力強”時期,且人口“彈性度”也明顯高于西方國家,包括人口平均年齡目前差不多的美國。他認為,中國的“人口紅利”和老齡化危機并存,但關鍵看國家如何治理和應對。目前,中國正朝著正確的方向前進。中國生育率仍有提升的空間,可以借鑒歐洲或俄羅斯的獎勵措施,如發(fā)放育兒金等。

        “有些西方媒體炒作中國人口危機,非常沒有善意,也是不太科學的。”童玉芬表示,從世界銀行2019年的老齡化數(shù)據(jù)來看,日本65歲及以上的人口占總人口的比例高達28%,德國22%,法國20%,美國也有16%,而我國65歲及以上人口2020年占比為13.5%。這一數(shù)據(jù)雖然高于世界平均水平9%,但其實遠不及西方很多發(fā)達國家,這是一個客觀的事實。不過,鑒于中國老齡化發(fā)展速度較快,童玉芬認為,作為發(fā)展中國家,在經(jīng)濟和社會發(fā)展水平還有待提高的情況下,我們對老齡化問題要做到未雨綢繆,“一定要避免走西方的老路”。她強調(diào)說,我國尚未進入深度老齡化社會,還來得及做出很多制度上的準備,例如完善社會保障制度,提供更多的更加完善的社會和社區(qū)養(yǎng)老服務。此外,中國幅員遼闊,與日本和歐洲一些高度老齡化國家不同,我國在內(nèi)部空間上也有一定轉(zhuǎn)圜和調(diào)整的余地,比如當某一地區(qū)出現(xiàn)人口過于老化、缺乏勞動力資源時,可通過人口流動實現(xiàn)空間上的人口優(yōu)化調(diào)整,在一定程度上緩解老齡化問題?!?/p>

        “人口紅利”也可能變成“人口炸彈”

        俄羅斯燈塔電臺2021年2月18日報道,據(jù)俄國家統(tǒng)計局公布的2020年人口統(tǒng)計數(shù)據(jù),截至2020年1月1日,俄羅斯的人口平均年齡為40.23歲。其中,車臣成為俄最年輕的地區(qū),居民平均年齡為28.68歲,莫斯科居民平均年齡最高,超過42歲。而2020年世界人口平均年齡為31歲,其中索馬里、乍得等相對貧窮的非洲國家,平均年齡不到17歲。報道說,在很大程度上,“平均年齡”低的國家也是人口出生率較高的國家,“一名婦女生育五六個孩子”。

        德國人口平均年齡接近46歲,在歐洲最“老”?!董h(huán)球時報》記者周末到德國小城巴特哈爾茨堡采訪,發(fā)現(xiàn)走在街上的都是老年人,當?shù)亟?jīng)濟也都是圍著老年人轉(zhuǎn)?!白缘诙问澜绱髴?zhàn)以來,幾乎所有國家和地區(qū)的平均年齡都有所上升?!卑亓秩丝诤桶l(fā)展研究學者奧拉夫·波利格爾16日這樣告訴記者,總體而言,發(fā)達國家的人口平均年齡較高,而發(fā)展中國家則較低。波利格爾還說,德國很多小城鎮(zhèn)的年輕人確實越來越少,他們更喜歡搬到文化生活更豐富、工作更好找的大城市,這已導致德國近九成的家族企業(yè)面臨倒閉或不得不考慮轉(zhuǎn)讓。

        日本是人口平均年齡相當高的一個國家。日本總務省2010年發(fā)布的《國勢調(diào)查》報告顯示:1920年,除沖繩縣外,日本人口平均年齡26.7歲;1935年時為26.3歲;戰(zhàn)后經(jīng)濟高速增長時期,以1975年的數(shù)據(jù)為例,日本人口平均年齡為32.5歲;2001年,日本人口平均年齡已超過40歲,此后逐年遞增。

        日本經(jīng)濟高速發(fā)展時期,是“東京一極化”的開始。隨著大量勞動力從地方涌入東京,也意味著地方城市逐漸衰落,導致地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平出現(xiàn)差異。目前,日本適齡勞動人口為8632萬,占總人口的64.92%,與2011年相比下降2.73%。從全球角度看,日本社會出現(xiàn)“少子化”與“高齡化”現(xiàn)象都比較早,對這些棘手的人口問題,日本社會內(nèi)部并非全是悲觀的聲音。日本銀行總裁黑田東彥認為,隨著社會各界對勞動設備和軟件的投入增多,以及人工智能等技術的不斷創(chuàng)新,日本未來幾年還是G7國家中勞動生產(chǎn)率上升最快的國家。

        世界人口第二大國印度是全球勞動力數(shù)量增長速度最快的國家,在相當長的時間內(nèi)印度都將處于“年輕”狀態(tài)。德國統(tǒng)計網(wǎng)站Statista2020年公布的數(shù)據(jù)顯示,南美大國巴西的人口平均年齡為33.5歲,而印度的人口平均年齡只有28.4歲。不過,印度的“人口紅利”還沒有完全發(fā)揮其應有的效能。相反,人口增長過快也帶來各種問題,如資源緊張、糧食危機、城市化問題、貧富差距等都制約著印度的發(fā)展?!队《瓤靾蟆方請蟮勒f,過去100年,印度人口增長4倍多,但國家無法為這么龐大的人口提供足夠的基礎設施和資源。讓印度頭疼的還有新增就業(yè)崗位數(shù)與人口增速的不匹配。印度政府出臺大量促進就業(yè)的法律法規(guī),效果卻不明顯。近年來,越來越多印度農(nóng)村人到城市尋找出路。不過,《環(huán)球時報》記者在新德里、孟買、班加羅爾、金奈等大城市街頭也常??吹?,有大批年輕人聚集在一起,無所事事。這些人大部分不會說英語,也沒有什么技能。

        波利格爾表示,盡管印度以及非洲、中東地區(qū)很多國家的年輕人口居多,但如果這些國家沒有處理好自身的發(fā)展問題,“人口紅利”也可能變成“人口炸彈”,甚至讓國家變窮。他認為,人口問題是“重中之重”,應該進行長遠布局,但也不應杞人憂天,未來科學技術發(fā)展和教育投入等將為解決人口問題提供機會。奧地利《標準報》近日就有分析說,如果治理得好,非洲未來幾十年將享受“人口紅利”?!?/p>

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