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        鷹潭:城鄉(xiāng)融合跑得快

        2021-05-17 13:56:17張兵
        民生周刊 2021年10期
        關(guān)鍵詞:貴溪市余江鷹潭市

        張兵

        鷹潭市下轄“兩區(qū)一市”,月湖區(qū)、余江區(qū)、貴溪市,是一片紅色的沃土。

        建好醫(yī)共體,專家下鄉(xiāng)來。

        1926年8月,時任團江西地委宣傳部長的汪群被派回家鄉(xiāng)組建了鷹潭第一個黨組織—中共貴溪支部。土地革命時期,在方志敏、邵式平、黃道的領(lǐng)導(dǎo)下,廣大貧苦農(nóng)民發(fā)動了貴(溪)余(江)萬(年)暴動。隨后,貴溪、余江蘇區(qū)等相繼建立,鷹潭成為贛東北革命根據(jù)地的中心區(qū)域之一。

        1933年1月,根據(jù)中央軍委的電令,贛東北紅十軍與中央紅軍在鷹潭市上清鎮(zhèn)桂洲村會師,為中央紅軍粉碎國民黨第四次“圍剿”,開辟信撫革命根據(jù)地和創(chuàng)建閩浙贛省發(fā)揮了重要作用。

        在民政部門登記的土地革命戰(zhàn)爭時期的貴溪蘇區(qū)烈士名錄,有名有姓的烈士就有5639人,志光鎮(zhèn)、馬荃鎮(zhèn)都是以烈士名字命名的革命老區(qū)。

        4月中旬,記者走進鷹潭,感受這里的民生巨變。

        “醫(yī)共體”讓群眾少跑路

        “從去年開始,13家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為貴溪市人民醫(yī)院分院掛牌,人才和資源‘雙下沉,讓專家多跑腿,讓群眾少跑路,老百姓在家門口就能看好病,2020年門診量比2019年增加了40%。”江西貴溪市人民醫(yī)院醫(yī)共體塘灣分院院長王鵬告訴《民生周刊》記者。

        曾經(jīng)的貴溪,市(縣)級醫(yī)院人滿為患,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門庭冷落,群眾“看病難、看病貴”問題凸顯。2020年,貴溪市圍繞緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)做文章,以“市(縣)強、鄉(xiāng)活、村穩(wěn)”為目標(biāo),將縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)緊密結(jié)合,實現(xiàn)市(縣)鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)一體化、協(xié)同化發(fā)展,為群眾提供安全方便價廉的基本醫(yī)療服務(wù)。

        貴溪市以人民醫(yī)院、中醫(yī)院兩家醫(yī)療機構(gòu)為醫(yī)共體牽頭醫(yī)院,將全市其他23家衛(wèi)生機構(gòu)進行融合,組建起兩個醫(yī)共體。醫(yī)共體總院在人事安排、收入分配、運營體系等方面實行同質(zhì)化管理,市(縣)級醫(yī)院與鄉(xiāng)村衛(wèi)生院由以前的“兩家人”變成了“一家人”。

        貴溪市全力推進人才和資源“雙下沉”,促進醫(yī)療水平和效率“雙提升”。醫(yī)共體總院建立健全“專家下鄉(xiāng)”工作機制,根據(jù)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分院收治能力的短板,派駐具有醫(yī)師以上專業(yè)技術(shù)人員下沉基層,開展坐診、會診、手術(shù)、講座等,通過“量身定制”提供針對性的幫扶,讓群眾在家門口就醫(yī)。

        塘灣分院去年添置了相關(guān)醫(yī)療設(shè)施設(shè)備,有了CT室、心電圖,下一步將推進醫(yī)療技術(shù)“同質(zhì)化”統(tǒng)一管理,以及上下聯(lián)通、共享的信息化建設(shè),衛(wèi)生院改擴建工程也已接近尾聲。

        貴溪市衛(wèi)健委黨委書記、主任張象林介紹,2020年貴溪市(縣)域就診率達到 86.5 %,基層門急診人次占總診療比例達到80.4%。

        據(jù)了解,醫(yī)共體總院有人事管理、內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、收入分配、運營管理等自主權(quán),在醫(yī)共體總院組建醫(yī)共體黨政辦公室等十大中心,對所屬醫(yī)共體成員單位實行統(tǒng)一管理,集全市醫(yī)技資源,建立全市的檢驗(病理)、影像、心電等中心,實行區(qū)域資源共享,最根本的目的是方便農(nóng)村居民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就可以享受到二級醫(yī)院“同質(zhì)化”服務(wù)。

        互助養(yǎng)老暖人心

        “我總是叫兒子不要牽掛,現(xiàn)在國家政策好,享黨的福,即使偶爾有些小毛病,互助養(yǎng)老中心會照顧我?!痹诮魇→椞妒杏嘟瓍^(qū)中童鎮(zhèn)坂上潘家村互助養(yǎng)老中心,73歲的留守老人熊多花告訴來訪的朋友。

        走進余江區(qū)楊溪鄉(xiāng)水口王家互助養(yǎng)老服務(wù)中心廚房,整潔明亮,現(xiàn)代化烹飪設(shè)施一應(yīng)俱全,米飯在蒸鍋上冒著騰騰熱氣。室外雖陰雨綿綿,潢溪鎮(zhèn)萬山村互助養(yǎng)老服務(wù)中心的娛樂室卻暖意融融,老人們邊看電影邊等晚餐,不時發(fā)出爽朗的笑聲。

        “近年來,全面提升改造了全區(qū)15個公辦養(yǎng)老機構(gòu),完成4個社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)。全區(qū)所有行政村集體經(jīng)濟年收入突破7萬元,實現(xiàn)了115個行政村農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)點全覆蓋?!柄椞妒杏嘟瓍^(qū)區(qū)長羅衛(wèi)國介紹說,“按照政府出一點、鄉(xiāng)賢捐一點、本人交一點模式持續(xù)運轉(zhuǎn),解決在外務(wù)工子女的后顧之憂,確保農(nóng)村老人老有所養(yǎng)、老有所樂?!?/p>

        據(jù)了解,鷹潭市目前已建成222個具備助餐等功能的農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)中心,可覆蓋64.9%的行政村,超過3000名農(nóng)村空巢留守老人在各中心(站)就餐,切實增強了農(nóng)村空巢留守老人的幸福感和獲得感。

        針對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村空巢、獨居老人生活無助的實際情況,余江區(qū)深入開展“學(xué)黨史,我為群眾辦實事”活動,采取先試點、后鋪開的方式,全力推進農(nóng)村互助養(yǎng)老中心建設(shè)?;ブB(yǎng)老中心提供一日三餐,餐桌、餐具均嚴(yán)格進行了消毒。老人們餐后還可以在新時代文明實踐站看電視、聊天、下棋,享受豐富多彩的生活。

        如何解決農(nóng)村互助養(yǎng)老中心可持續(xù)運營?余江區(qū)采取“政府補一點、鄉(xiāng)賢捐一點、個人出一點”的多元化農(nóng)村養(yǎng)老運營模式,拓寬養(yǎng)老資金籌措渠道。據(jù)了解,余江區(qū)委、區(qū)政府出臺農(nóng)村互助養(yǎng)老中心建設(shè)和運營補助辦法,給予每個互助養(yǎng)老點5萬至7萬元一次性建設(shè)補助,并根據(jù)用餐老人人數(shù)給予一定的運營補助。

        鷹潭一江兩岸

        目前,余江區(qū)財政已落實運營和建設(shè)補貼資金650萬元,并在每個中心落實公益性崗位一至兩個。各村還通過開展鄉(xiāng)賢座談會、成立互助養(yǎng)老基金等方式,鼓勵引導(dǎo)鄉(xiāng)賢合理適度進行捐資捐物。各村90歲以上老人免費進入互助養(yǎng)老中心,70歲以上老人自愿出資。為降低成本,各村還組織有勞動能力的老人義務(wù)燒飯做菜、圈養(yǎng)雞鴨等,確保各互助養(yǎng)老中心實現(xiàn)收支平衡。

        如今,鷹潭市共有養(yǎng)老院61家,床位數(shù)3063張,入住老人1619人,城市和農(nóng)村居家養(yǎng)老點共275個,服務(wù)對象10萬余人。

        扶貧車間好處多

        周坊鎮(zhèn)長塘村是省級貧困村,距周坊鎮(zhèn)政府10公里,距貴溪市區(qū)30公里,距鷹潭市區(qū)28公里,全村農(nóng)戶612戶、2120人。

        4月15日上午,當(dāng)《民生周刊》記者來到長塘村時,江西晨潤食品有限公司負責(zé)人李銀華正在廠區(qū)車間安排工人“穿肉串”,這個項目去年7月份開工,如今,每天有兩噸冷鏈?zhǔn)称钒l(fā)往外地。

        李銀華介紹說,老公去了杭州談客戶,在南京工作9年后,夫妻倆2020年回到家鄉(xiāng),租賃了鎮(zhèn)里3000多平方米的代建廠房,兒子兒媳剛結(jié)婚,幫著共同打理廠子事務(wù),廠子有80多人用工,全是附近村的留守婦女,廠子負責(zé)免費午餐,計件付酬,早上7點到下午5點,工人工資平均3000元,“冒尖的”可以拿到9000多元。

        余江區(qū)平定鄉(xiāng)店上村貧困戶周紅生因長年患病,不能從事重體力勞動,也不能出遠門務(wù)工。世宏光學(xué)有限公司扶貧車間在村里建成后,給周紅生帶來了福音,他在車間做包角工序,每月的工資解決了一家人的生活之憂,也讓他對生活信心滿滿。

        扶貧車間是吸納貧困勞動力就業(yè)的重要載體。扶貧車間正是瞄準(zhǔn)這一潛在的就業(yè)需求,把工廠建到村里頭,把工作送到家門口,這種“送崗上門、就近就業(yè)”的扶貧模式,讓農(nóng)民變身產(chǎn)業(yè)工人的同時,實現(xiàn)了務(wù)工、掙錢、顧家三不誤,讓貧困群眾心里更暖、底氣更足、日子更有奔頭。

        據(jù)介紹,2020年鷹潭市56家就業(yè)扶貧車間,共吸納2723人就業(yè),其中貧困勞動力396人。

        城鄉(xiāng)融合

        鷹潭位于江西省東北部,東連江浙,南控甌閩,扼鄱湖之咽喉,阻信江之門戶,是六省通衢之埠、華東交通樞紐;鷹廈線、浙贛線、皖贛線和滬昆線4條鐵路主干線在鷹潭境內(nèi)縱橫交會。

        一代偉人鄧小平曾先后3次來鷹潭,滿懷深情地稱贊:“鷹潭是個好口子!”毛主席批語:“龍虎山極其神奇,令人神往?!绷?xí)近平總書記說:“龍虎天下絕?!?/p>

        鷹潭“這座由火車?yán)瓉淼某鞘小?,古代就因水而靈、因“道”而名,近現(xiàn)代更是因(鐵)路而生、因銅而旺、因智而興,素有“世界銅都、中華道都、智慧美城”之譽。

        加快推進城鄉(xiāng)供水、公路交通、物流配送等基礎(chǔ)設(shè)施一體化,不斷夯實城鄉(xiāng)融合發(fā)展的基礎(chǔ);全面實施義務(wù)教育教師“縣管校聘”、鄉(xiāng)村醫(yī)生“鄉(xiāng)聘村用”改革,加快教育聯(lián)合體、“十五分鐘文化圈”等建設(shè),不斷提升農(nóng)村公共服務(wù)水平;加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的大市場,促進城鄉(xiāng)資源要素市場化流動……

        龍虎山景區(qū)村民春耕忙。

        從“雨天一身泥、晴天一身灰”的農(nóng)村泥巴路、砂石路到現(xiàn)在通到家門口的水泥路、柏油路,從屈指可數(shù)的幾條省道到形成“五縱四橫”的高速公路網(wǎng),全市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和25戶以上自然村通了水泥(油)路,100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、96%行政村通了公交車,鷹潭發(fā)達的交通基礎(chǔ)設(shè)施已成為經(jīng)濟發(fā)展的有力助推器。

        “以后再也不用喝信江水了,而是花橋水庫的水?!被蛩麡屑~工程位于江西鷹潭貴溪市文坊鎮(zhèn)羅塘河上游雷家山峽谷段,是一座以供水灌溉為主、結(jié)合防洪兼顧發(fā)電的國家大(Ⅱ)型水利樞紐工程,也是鷹潭市單體投資最大的水利民生工程。

        承建單位中國安能第二工程局方面稱,工程建成后,可為鷹潭14個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、園區(qū))提供優(yōu)質(zhì)水源,年平均供水量8220萬立方米,安全飲水,城鄉(xiāng)居民的生活用水質(zhì)量將得到有效改善。同時,作為灌溉水源,又可使下游6.57萬畝農(nóng)田灌溉保證率達到85%以上,為枯水年保證糧食生產(chǎn)安全和各種經(jīng)濟作物的穩(wěn)定高產(chǎn),創(chuàng)造了可靠的水源保障。

        在接受《民生周刊》記者采訪時,圍繞余江區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村公路、城鄉(xiāng)供水6個方面的工作,余江區(qū)區(qū)長羅衛(wèi)國形象地稱之為“六個過一遍”,努力讓余江人民過上更加幸福美好的生活。

        鷹潭市各個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)垃圾全域由一家公司統(tǒng)一負責(zé)收集轉(zhuǎn)運、一個焚燒發(fā)電廠焚燒處置,建成“統(tǒng)一保潔、統(tǒng)一收集、統(tǒng)一轉(zhuǎn)運、統(tǒng)一處置”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理體系,城市、農(nóng)村生活垃圾無害化處理率分別達100%和95%。

        以“縣管校聘”管理體制改革為抓手,促進教師縣域內(nèi)軟循環(huán)。出臺了市級“縣管校聘”改革方案,成立了市教師交流發(fā)展中心,貴溪、余江、月湖3個試點區(qū)(市)均出臺了教師交流輪崗方案,2020年共交流輪崗校長教師130名,其中交流校長15名,交流到農(nóng)村任教教師115名(其中骨干教師46名)。

        以分類組建城鄉(xiāng)“教育聯(lián)合體”為抓手,促進教師聯(lián)合體內(nèi)硬循環(huán),出臺了建立城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體工作方案,全市共組建了15個教育聯(lián)合體,通過以強帶弱、以優(yōu)促弱,讓更多農(nóng)村學(xué)生享受城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源。

        以城市資源帶動鄉(xiāng)村服務(wù),以村民需求提升城市功能,著力打造“中心館+總館+分館+服務(wù)點”總分館體系,嵌入式建設(shè)“城市書房”“鄉(xiāng)村閱讀角”“文化驛站”,打造城鄉(xiāng)“十五分鐘文化生活圈”。目前,市級“四館”項目建設(shè)正在有序推進,預(yù)計2021年7月份投入使用。

        2019年底,鷹潭市全域列入首批國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。

        美麗鄉(xiāng)村圖/許志平

        “中國血防紅旗博覽區(qū)是國家4A級旅游景區(qū),是全國唯一一個擁有血防紀(jì)念館的景區(qū),余江區(qū)韜奮小鎮(zhèn)位于潢溪鎮(zhèn)渡口村,復(fù)建了21棟贛派復(fù)古建筑風(fēng)格的韜奮祖居建筑群,已成功申報全省鄉(xiāng)村森林公園,正著手申報江西省4A級鄉(xiāng)村旅游點?!庇嘟瓍^(qū)文旅局局長李劍兵向《民生周刊》記者推薦旅游資源,“我們要打造重點景點串聯(lián)推動的旅游目的地,將余江旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,成為國內(nèi)一流的文化休閑旅游目的地。”

        城鄉(xiāng)融合發(fā)展,鷹潭正在縱深推進,一幅幅鄉(xiāng)村振興的新畫卷,正在這片充滿希望的大地上徐徐鋪開。

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