趙清源

近日，貴州省紀委監(jiān)委通報了5起違反中央八項規(guī)定精神典型問題。其中，畢節(jié)市大方縣自然資源局局長黃家發(fā)官僚習氣嚴重的問題引人關(guān)注。這位黃局長“官架子”著實不小，2011年至2020年，黃家發(fā)任大方縣自然資源局（原國土資源局）黨組書記、局長期間，在單位食堂，必須由其先行打飯后，其他干部職工方可用餐。

有人可能會說，不就是提前打個飯嘛，至于這么上綱上線嗎？這是一種特權(quán)嗎？

什么是特權(quán)呢？概括來講，所謂特權(quán)就是指個人或小集團超越法律、制度規(guī)定之外，在政治、經(jīng)濟、文化以及社會等各領(lǐng)域所享有的特殊權(quán)力或權(quán)利。特權(quán)還指現(xiàn)行政策或法律雖然允許，但明顯有失社會公正的特殊權(quán)利或特殊待遇，以及違反黨規(guī)黨紀、社會道德而取得不正當利益的各種特殊的權(quán)力或權(quán)利。

從黨的十八大以來查處的領(lǐng)導干部來看，他們當中有很大一部分存在著不同程度的特權(quán)問題。許多腐敗分子在下水落馬之前，多是先從違規(guī)違紀的“特殊化”開始的。反腐敗的實踐證明，如果對特權(quán)現(xiàn)象的危害性缺乏警惕，任其發(fā)展，就可能成為滋生貪腐的溫床?？梢哉f，特權(quán)思想是消磨意志、助長貪念、膨脹私欲的水分和土壤。

一般來說，特權(quán)主要有三種，一是優(yōu)先權(quán)，二是獨占權(quán)或壟斷權(quán)，三是豁免權(quán)?？梢钥闯觯@三種特權(quán)是漸次擴大，愈來愈嚴重的。反對特權(quán)首先要從反對優(yōu)先權(quán)開始，從反對小的特權(quán)下手，防微杜漸，未雨綢繆。

黃家發(fā)“特權(quán)”思想早有顯露。早在5年前，貴州省畢節(jié)市紀委就通報過他任大方縣國土資源局局長時私車公養(yǎng)的問題。2011年3月，大方縣國土資源局招聘駕駛員張某到貴陽出差時，私自將油卡交給局長黃家發(fā)妻子姚燕（貴陽居?。┎⒏嬷艽a;2011年3月至2014年8月，姚燕用該油卡為自己的私家車加油66次，共計17961.7元。2016年5月，黃家發(fā)受到黨內(nèi)警告處分，并收繳違紀資金。

窺一斑而知全豹，優(yōu)先打飯和私車公養(yǎng)都是特權(quán)歪風的具體表現(xiàn)，而且，打飯是優(yōu)先權(quán)，私車公養(yǎng)是獨占權(quán)，黃局長已經(jīng)在特權(quán)享受的路上不斷升級了。頭頂“官帽”就四處伸手，不做人民的公仆卻總想做百姓的“老爺”，手中的權(quán)力不為民謀利，卻為自己變現(xiàn)、置換資源或滿足私欲，黃家發(fā)這樣的干部出問題是遲早的事。

反對特權(quán)的關(guān)鍵在于清除領(lǐng)導干部的特權(quán)思想。領(lǐng)導干部的思想認識與觀念問題是特權(quán)存在的重要因素。同時，反對特權(quán)的法律法規(guī)制度存在剛性不夠、執(zhí)行難度大等問題，也是特權(quán)現(xiàn)象存在的重要原因。比如，有些制度只是原則性的規(guī)定，較為籠統(tǒng)抽象;在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)還存在一定程度的制度空白，缺少具體的實施措施。

實踐證明，不受約束的權(quán)力必然會滋生特權(quán)和腐敗，而要消解特權(quán)則必須強化制度約束，對權(quán)力進行嚴格的監(jiān)督，從而真正把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。