康琴

2月18日，牛年春節(jié)后上班第一天，三地省級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整：

官宣的是貴州省副省長(zhǎng)胡忠雄，當(dāng)?shù)匕l(fā)布消息稱，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)其任貴州省委常委。通過(guò)新聞報(bào)道披露的是國(guó)家發(fā)改委國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司司長(zhǎng)嚴(yán)鵬程、北京市房山區(qū)委書記曾贊榮分別調(diào)任河北、山東。嚴(yán)鵬程在18日開幕的政協(xié)河北省第十二屆委員會(huì)第四次會(huì)議上，坐在河北省副省長(zhǎng)丁繡峰和省高院代院長(zhǎng)之間。曾贊榮則出現(xiàn)在山東2021年工作動(dòng)員大會(huì)上，位于山東省副省長(zhǎng)孫繼業(yè)的右側(cè)。

今年是換屆之年，多級(jí)黨委政府將相繼進(jìn)行換屆，其中領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整與配置無(wú)疑是重點(diǎn)。省級(jí)換屆工作最快要在下半年才正式開始，但各地省級(jí)黨政班子調(diào)整從去年底已經(jīng)逐步進(jìn)行。

中央早在之前就對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子配置進(jìn)行了部署。2019年12月，中共中央辦公廳印發(fā)《2019—2023年全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》），要求各地結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。省級(jí)黨政班子調(diào)整是新要求、新風(fēng)氣的貫徹，也對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)班子配備具有一定借鑒意義。

“70后”省級(jí)黨政班子成員已超50人

近兩年的省部級(jí)人事變動(dòng)中，大眾關(guān)注的焦點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到了“70后”身上。嚴(yán)鵬程是典型的“70后”干部，1997年進(jìn)入人民日?qǐng)?bào)社工作，先后在人民日?qǐng)?bào)社、國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家發(fā)改委任職。此次是他首次任職地方。此番履新后，他成當(dāng)下河北最年輕的副省長(zhǎng)。

此次《規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持老中青相結(jié)合的梯次配備，用好各年齡段干部”同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)“要大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部”。

在此前一年，中央出臺(tái)了《關(guān)于適應(yīng)新時(shí)代要求大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的意見》。在這個(gè)文件中，提出要建立以黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人的工作責(zé)任制，把發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔年輕干部工作實(shí)效作為黨建工作考核的重要內(nèi)容。

今年以來(lái)，除嚴(yán)鵬程外，至少還有5名“70后”干部進(jìn)入各地省級(jí)黨政班子。2月，韋韜從廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)任上調(diào)任山西省副省長(zhǎng)，北京市東城區(qū)委書記夏林茂升任市委常委，中國(guó)五礦集團(tuán)副總經(jīng)理任珠峰調(diào)任江西省副省長(zhǎng)，中國(guó)遠(yuǎn)洋集團(tuán)副總張為調(diào)任上海市副市長(zhǎng)，江蘇淮安市委書記蔡麗新調(diào)任廣西壯族自治區(qū)政府黨組成員。

在中組部負(fù)責(zé)人就《規(guī)劃綱要》有關(guān)情況答媒體問時(shí)提到，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持分層分類、精準(zhǔn)施策，對(duì)省、市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子配備年輕干部提出明確要求。

據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，截至2月底，全國(guó)省級(jí)黨政班子中至少有54名“70后”干部。其中，任省委常委的有7地8人，貴州的省委常委、政法委書記時(shí)光輝，省委常委、組織部部長(zhǎng)劉捷均是“70后”。

從統(tǒng)計(jì)來(lái)看，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市黨政班子里都有“70后”干部，其中北京、上海、海南、云南各有3名，15個(gè)省區(qū)市各有2名。

進(jìn)入2021年，“70后”也已不知不覺成為一個(gè)參照標(biāo)準(zhǔn)——這個(gè)年齡段的人今年最年輕的都已滿50周歲，于人生來(lái)說(shuō)步入中年，但于仕途來(lái)說(shuō)還在成長(zhǎng)階段。

交流與穩(wěn)定

廉政瞭望·官察室曾梳理過(guò)1月中旬以來(lái)多個(gè)省區(qū)市兩會(huì)上“去代轉(zhuǎn)正”的省長(zhǎng)，發(fā)現(xiàn)這些省長(zhǎng)的“前任”多升任為當(dāng)?shù)厥∥瘯?。比如，吉林省委書記景俊海、湖南省委書記許達(dá)哲、海南省委書記沈曉明、貴州省委書記諶貽琴和云南省委書記阮成發(fā)，他們此前一個(gè)崗位均是當(dāng)?shù)氐氖￠L(zhǎng)。

專家表示，這樣的調(diào)整有利于保持黨政正職相對(duì)穩(wěn)定，也是《規(guī)劃綱要》的要求。

《規(guī)劃綱要》提出：“堅(jiān)持五湖四海，打破地域概念、部門界限，加大領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要注意保持領(lǐng)導(dǎo)班子特別是市、縣黨政正職相對(duì)穩(wěn)定?！?/p>

從去年底以來(lái)，省級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子交流力度也不小。

2月22日，河北省新選出兩名副省長(zhǎng)，張國(guó)華、嚴(yán)鵬程，均是外地交流來(lái)的干部。嚴(yán)鵬程是從中央交流到地方，張國(guó)華則是第二次跨省交流。

張國(guó)華早年在江蘇工作，曾擔(dān)任“最強(qiáng)縣級(jí)市”昆山市委書記，后任南通市長(zhǎng)、徐州市委書記，2018年跨省交流到云南任副省長(zhǎng)，2020年底再度跨省份調(diào)任河北省委常委，雄安新區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任，此次當(dāng)選河北省副省長(zhǎng)。

2019年底到2020年初，也有一批干部大規(guī)?？缡÷男?。不過(guò)當(dāng)時(shí)多是廳級(jí)干部跨省出任地級(jí)市（區(qū)）黨政主官，而此次則是擔(dān)任副省級(jí)干部。

2月4日，四川綿陽(yáng)市委書記劉超跨省提拔到青海任副省長(zhǎng)。汶川地震發(fā)生后，為支持四川災(zāi)后恢復(fù)重建，2009年中組部曾選派第二批13人赴川工作。一是繼續(xù)給災(zāi)區(qū)提供人才支持，二是希望在相對(duì)困難的環(huán)境中培養(yǎng)和鍛煉中青年干部。劉超便是這13人之一。

此次《規(guī)劃綱要》也提出，要“注重實(shí)踐鍛煉。聚焦服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù)，有計(jì)劃地選派干部參加掛職任職、對(duì)口支援等，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)與中心工作深度融合，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)踐實(shí)干中鍛煉成長(zhǎng)”。

同時(shí)，《規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)要“注意從企事業(yè)單位和社會(huì)組織中發(fā)現(xiàn)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部”。韋韜是此次從國(guó)企調(diào)整到地方的典型。

韋韜此前任廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)，這是其首次離開家鄉(xiāng)到外地任職，也是今年以來(lái)廣西第2名跨省交流的“70后”副省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。

另外一名是1月任海南省委常委的周紅波，他此前是廣西壯族自治區(qū)政府副主席、南寧市市長(zhǎng)。2011年他出任南寧市市長(zhǎng)時(shí)是當(dāng)時(shí)全國(guó)最年輕的省會(huì)城市市長(zhǎng)。

副職更多考慮專業(yè)結(jié)構(gòu)

黨的十九大報(bào)告提出：“注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求的能力。”在黨政班子的配備中，需要專業(yè)人才，而且專業(yè)結(jié)構(gòu)還要達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，遇到不同的工作都有相對(duì)專業(yè)的干部進(jìn)行解答，這樣才能促進(jìn)工作更好更快進(jìn)行。

據(jù)此，《規(guī)劃綱要》提出：“要根據(jù)不同類型領(lǐng)導(dǎo)班子的職責(zé)任務(wù)，注意選配具有專業(yè)能力、專業(yè)精神的干部，使領(lǐng)導(dǎo)班子形成搭配合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的專業(yè)結(jié)構(gòu)?！?/p>

就此，中央媒體曾發(fā)文稱，黨政機(jī)關(guān)工作綜合性強(qiáng)，正職的配備更多側(cè)重于考察綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌駕馭、處理復(fù)雜問題的能力，重點(diǎn)選配經(jīng)受過(guò)重大考驗(yàn)、抓班子帶隊(duì)伍能力強(qiáng)的干部;班子副職則更多從專業(yè)結(jié)構(gòu)上考慮。

歲末年初的省級(jí)黨政班子調(diào)整中，可以看到一批專業(yè)崗位的干部被提拔。

比如，韋韜是一個(gè)老柳鋼人，在柳鋼工作20多年，從一個(gè)科員做起，經(jīng)過(guò)多崗位的鍛煉，慢慢成長(zhǎng)為企業(yè)高層管理人員。

類似的還有1月從海南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長(zhǎng)、黨委書記任上調(diào)任云南省副省長(zhǎng)的張治禮。他是典型的農(nóng)業(yè)專家，長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與科技管理工作，已在國(guó)內(nèi)外專業(yè)學(xué)術(shù)期刊公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文100多篇。

但正如中央黨校黨建部教授張國(guó)玉所言，干部專業(yè)化并不是說(shuō)干部的專業(yè)單一化，而是強(qiáng)調(diào)干部專業(yè)化和復(fù)合型的結(jié)合，把干部的專業(yè)化和多崗位鍛煉結(jié)合起來(lái)。這一波調(diào)整中，各省區(qū)市在市一級(jí)多崗位鍛煉多年的市州黨政一把手得以提拔進(jìn)入省級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。

比如2月從濟(jì)寧市委書記任上提拔為山東省副省長(zhǎng)的傅明先。他從青島市自行車公司電鍍廠技術(shù)員干起，輾轉(zhuǎn)嶗山、城陽(yáng)、膠州、李滄多個(gè)區(qū)市，曾擔(dān)任城陽(yáng)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、膠州市副市長(zhǎng)、李滄區(qū)委書記等職務(wù)。2013年5月，傅明先離開青島到濟(jì)寧市先后任市長(zhǎng)、市委書記。

類似傅明先的還有青海玉樹州州長(zhǎng)才讓太，直接提拔為青海省副省長(zhǎng)，兼任玉樹州州長(zhǎng)。