崔成有

此處的債務(wù)糾紛警情，是指在履行債務(wù)約定過程中，雙方因出現(xiàn)異議而導(dǎo)致的有可能危害治安秩序、侵犯他人人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利的斗毆或非法拘禁、非法扣押等行為引發(fā)的警情。派出所民警會(huì)經(jīng)常遇到此類警情。

【操作規(guī)程】

1.向報(bào)警人表明接警人單位和姓名，詢問案（事）件基本情況。如果只是一般的合法債務(wù)糾紛，告知報(bào)警人建議雙方通過協(xié)商或者法律途徑解決。如果報(bào)警人稱已經(jīng)出現(xiàn)了斗毆、強(qiáng)行扣押、非法拘禁等行為，應(yīng)趕赴現(xiàn)場處警。如果糾紛一方采取了綁架、劫持、非法拘禁等行為，要立即處警。

2.按以下順序和優(yōu)先級(jí)配備執(zhí)法裝備：催淚噴射器、執(zhí)法記錄儀、對(duì)講機(jī)、手槍、防刺服、防割手套、伸縮警棍、警用急救包等。

3.迅速到達(dá)現(xiàn)場，隔離現(xiàn)場各方，制止過激言行，控制事態(tài)發(fā)展。有人員傷亡的，視情撥打120和救治傷員，同時(shí)固定證據(jù)，控制肇事人員。有財(cái)物受損或正在遭受破壞的，立即組織搶救，防止財(cái)物繼續(xù)受損或引發(fā)更大危險(xiǎn)。有人員處于被脅迫或非法拘禁狀態(tài)的，立即予以解救，制止非法行為并做好取證工作。

4.對(duì)于金額較少、雙方陳述一致的合法債務(wù)，可當(dāng)場要求償還債務(wù)。如果雙方不愿意或者長久僵持不下，則應(yīng)做好告誡工作，告知其應(yīng)通過訴訟等途徑解決糾紛。

如果是因?yàn)樯嫦狱S、賭、毒等違法行為引發(fā)的非法債務(wù)，民警應(yīng)該采取措施，控制雙方當(dāng)事人并帶回派出所，以便對(duì)涉及的違法行為作進(jìn)一步調(diào)查處理。如果債務(wù)是高利貸引發(fā)的非法債務(wù)，必須警告雙方不能因?yàn)榇耸庐a(chǎn)生過激行為，同時(shí)對(duì)雙方當(dāng)事人的身份進(jìn)行調(diào)查，尤其看討債人是否有違法犯罪、吸毒等記錄，看是否能發(fā)現(xiàn)其他違法犯罪線索。此外，還要向追債方強(qiáng)調(diào)不得采取綁架、非法限制人身自由等違法行為，不得騷擾欠債人的正常生活、工作。最后將相關(guān)情況登記后以“經(jīng)濟(jì)犯罪線索 ”的方式報(bào)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查部門處理。

5.妥善處理討債過程中扣押財(cái)物的行為。

6.對(duì)討債人正在實(shí)施扣押、搬動(dòng)財(cái)產(chǎn)的行為，責(zé)令行為人停止扣押、搬動(dòng)行為。告知當(dāng)事人根據(jù)《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，通過人民法院申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全或申請(qǐng)先予執(zhí)行等措施實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)產(chǎn)的控制。如果行為人拒不停止其行為，民警要根據(jù)違法情節(jié)的程度采取相應(yīng)措施予以制止。

7.行為人非法扣押、搬動(dòng)行為已經(jīng)完成，涉案財(cái)物已經(jīng)轉(zhuǎn)移的，民警要做好相關(guān)人員的說服教育工作，盡量要求債權(quán)人自愿恢復(fù)原狀。債權(quán)人拒絕恢復(fù)原狀的，應(yīng)現(xiàn)場記錄被扣押財(cái)物的名稱、數(shù)量、特征、價(jià)值等基本情況，并請(qǐng)當(dāng)事人確認(rèn)，并告知扣押人不準(zhǔn)擅自處分財(cái)物以及擅自處分后應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

8.公安機(jī)關(guān)對(duì)財(cái)物權(quán)屬爭議無權(quán)確認(rèn)，應(yīng)告知當(dāng)事人通過法院或有關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行確認(rèn)。

9.討債人采取的非法強(qiáng)行扣押、搬動(dòng)他人財(cái)物等行為因缺乏非法占有目的，一般不追究行為人的刑事責(zé)任，以批評(píng)教育為主。

10.債權(quán)人如對(duì)債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行破壞、毆打債務(wù)人、非法限制債務(wù)人的人身自由等，則不適合調(diào)解，應(yīng)按照《治安管理處罰法》和《刑法》有關(guān)規(guī)定依法追究法律責(zé)任。

11.現(xiàn)場錄像，固定證據(jù)?，F(xiàn)場處理必須要錄音錄像，如果有人員受傷應(yīng)及時(shí)進(jìn)行救治，財(cái)產(chǎn)損失則用拍照等方式進(jìn)行證據(jù)固定。同時(shí)登記在場人員的基本情況及電話號(hào)碼，以備事后取證等。

12.填寫、存儲(chǔ)接處警記錄;按規(guī)定提取、封存執(zhí)法記錄儀視頻;處警結(jié)果需要制作法律文書的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

【注意事項(xiàng)】

1.調(diào)解過程中，盡量不要介入到債務(wù)的實(shí)質(zhì)糾紛當(dāng)中。

2.多人糾紛或有多人聚集趨勢的，不要在現(xiàn)場做定性類的判斷，防止執(zhí)法者成為糾紛的焦點(diǎn)。

3.調(diào)解過程中，既要講情說理，也要注意法言法語，防止被他人圍觀、拍照或錄像并斷章取義后傳播至網(wǎng)絡(luò)引發(fā)不當(dāng)炒作。

【執(zhí)法依據(jù)】

1.《中華人民共和國人民警察法》

第二十一條：人民警察遇到公民人身、財(cái)產(chǎn)安全受到侵犯或者處于其他危難情形，應(yīng)當(dāng)立即救助;對(duì)公民提出解決糾紛的要求，應(yīng)當(dāng)給予幫助;對(duì)公民的報(bào)警案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。人民警察應(yīng)當(dāng)積極參加搶險(xiǎn)救災(zāi)和社會(huì)公益工作。

2.《中華人民共和國治安管理處罰法》

第九條：對(duì)于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理。經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)解，當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的，不予處罰。經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后不履行的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定對(duì)違反治安管理行為人給予處罰，并告知當(dāng)事人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟。

3.《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》

第一百五十四條：具有下列情形之一的，不適用調(diào)解處理：（一）雇兇傷害他人的;（二）結(jié)伙斗毆或者其他尋釁滋事的;（三）多次實(shí)施違反治安管理行為的;（四）當(dāng)事人明確表示不愿意調(diào)解處理的;（五）當(dāng)事人在治安調(diào)解過程中又針對(duì)對(duì)方實(shí)施違反治安管理行為的;（六）調(diào)解過程中，違法嫌疑人逃跑的;（七）其他不宜調(diào)解處理的。