呂德文

河南濟(jì)源市委書記掌摑市政府秘書長(zhǎng)一事，因秘書長(zhǎng)公開舉報(bào)，成了輿論事件，并且還一再有新劇情的出現(xiàn)，實(shí)在是一個(gè)不幸的事。

掌摑事件性質(zhì)惡劣，卻也時(shí)常見諸媒體。從官場(chǎng)的日常生態(tài)看，一些下屬受到主要領(lǐng)導(dǎo)的人格侮辱，甚是常見。有些領(lǐng)導(dǎo)，雖然不動(dòng)手，卻很可能在有意無意間言語侮辱下屬。有些下屬，為了獲得領(lǐng)導(dǎo)的好感，也心甘情愿喪失人格。一些下屬為了獲得上級(jí)的信賴，把上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)作父母來伺候，在官場(chǎng)中也不鮮見。

人格侮辱這種丑聞，一旦宣揚(yáng)出去，怕是不會(huì)有贏家。于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，顯然有損其形象。“一把手”控制不了自己的情緒，說小了是作風(fēng)有待提高，說大了是沒有駕馭能力。

對(duì)于下屬，也不是好事。感到人格受到侮辱，有黨紀(jì)國法，可以通過正當(dāng)途徑去維護(hù)權(quán)利。但如果主動(dòng)將矛盾公開化，且還不斷造勢(shì)，挑戰(zhàn)的不是領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威，而是組織原則。于地方官場(chǎng)而言，這一劇烈的官場(chǎng)異動(dòng)，怕是得經(jīng)過很長(zhǎng)一段時(shí)間才能恢復(fù)正常的政治生態(tài)。

官場(chǎng)中人格侮辱的現(xiàn)象之所以會(huì)反復(fù)出現(xiàn)，有深刻的制度原因。一是“一把手”角色錯(cuò)位。為了讓上級(jí)政策更好地得到貫徹落實(shí)，也為了統(tǒng)籌地方發(fā)展大局，我們的治理體系里面，每一個(gè)地方，每一個(gè)單位，客觀上都有“一把手”?？梢哉f，“一把手”其實(shí)是一個(gè)制度，而不屬于某個(gè)具體的個(gè)人，主要領(lǐng)導(dǎo)只是“一把手”的人格化象征?！耙话咽帧辈皇峭涟酝?，而是意味著決策權(quán)大一些，責(zé)任大一些，自我要求也要高一些。如果某些領(lǐng)導(dǎo)干部不正確理解“一把手”的制度內(nèi)涵，只是講權(quán)利不顧責(zé)任，放任自己的喜好和脾氣，很可能反噬制度。

二是流官制。為了制約權(quán)力濫用，形成地方保護(hù)主義，地方主要領(lǐng)導(dǎo)一般都會(huì)異地任職?！耙话咽帧鼻∏∈橇鞴伲鋵?shí)際權(quán)力受到本地干部制約。流官也許會(huì)和地方權(quán)力結(jié)構(gòu)保持距離，不易形成地方保護(hù)主義。但常常也會(huì)不顧實(shí)際，決策急于求成，造成矛盾。消除隔閡，其實(shí)需要工作藝術(shù)。領(lǐng)導(dǎo)干部如果只是依仗組織賦予自己的權(quán)力和地位，不顧地方實(shí)際，不搞好和本地干部的團(tuán)結(jié)，就很可能會(huì)碰壁。在濟(jì)源掌摑事件中，市委書記竟然要通過掌摑下屬來確證自己的權(quán)威，看似霸道，實(shí)則是軟弱。正常情況下，一個(gè)有掌控能力的“一把手”，可以做到不怒自威的。

三是民主集中制。民主集中制是黨和國家機(jī)構(gòu)的基本原則，哪怕是“一把手”，也并不意味著有絕對(duì)權(quán)力。在這一制度下，無論身份地位懸殊多大，上下級(jí)間本應(yīng)該是同志關(guān)系，不存在人身依附關(guān)系。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)而言，下屬是同事，是為了黨的事業(yè)共同奮斗的同志。對(duì)于下屬而言，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也是合作的同事，而不是利益來源。然而，不正常的政治生態(tài)，往往容易使人們忘了這個(gè)基本原則。

很多案例表明，不正常的政治生態(tài)里，最為突出的表現(xiàn)便是不正常的人身依附關(guān)系泛濫其間，領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)肆意妄為，人格侮辱現(xiàn)象屢屢發(fā)生。在這個(gè)意義上，領(lǐng)導(dǎo)干部要有人格，實(shí)在是一件極為要緊的事情。

（摘自《南風(fēng)窗》）