很少有人意識到，深夜的香港出入境關(guān)口，往往比白天更忙碌。

位于香港與深圳交界的皇崗-落馬洲口岸，自2003年1月23日24小時旅客通關(guān)政策啟動，已日夜無休地連續(xù)運營了4000多天。在午夜至翌日清晨6點時段，由此處入關(guān)的旅客也日均高達(dá)17000多人次，而在周末或公眾假期，這里的平均人流量甚至能超過3萬人次。

據(jù)統(tǒng)計，2013年有5400萬旅客訪港，其中內(nèi)地旅客占比超過七成。由此帶來的旅游業(yè)消費成為香港經(jīng)濟(jì)的重要增長點。

但這種“雙贏”局面正面臨考驗。5月27日，香港特首梁振英表示，曾在某閉門會議上討論過是否須控制訪港內(nèi)地旅客人數(shù)的問題。

另類“個人游”

鐘耀明（化名）曾服務(wù)于香港入境事務(wù)處一線崗位。他常常負(fù)責(zé)晚班，并在每一位內(nèi)地訪客的旅行證件蓋上一個“落馬洲[入]”的紅色章印，“最多的時候，我一晚上要蓋4萬多內(nèi)地訪客的證件”。

每天數(shù)千上萬次機(jī)械化的蓋章動作，他的手腕已有了較為嚴(yán)重的關(guān)節(jié)炎。直到2013年3月，特區(qū)政府把入境蓋章簡化為發(fā)一張小小的入境標(biāo)簽，情況才有了改變?！艾F(xiàn)在關(guān)節(jié)稍微好些了。”鐘耀明扭了扭手腕，關(guān)節(jié)骨處發(fā)出“咔咔”的響聲。

2003年“個人游”開放后，內(nèi)地訪港客人數(shù)急劇增加，入境事務(wù)處新聘的隊員數(shù)量也隨之猛增。至2014年5月，該事務(wù)處全體職員達(dá)到7089人。

鐘耀明在2013年升職為入境事務(wù)處主任，雖然擺脫了每日機(jī)械化的蓋章程序，工作內(nèi)容卻比從前更加繁瑣：除了一般性質(zhì)的行政管理，他還參與入境人事、跨境婚姻等相關(guān)工作，甚至偵查偽造證件的案子。

近段時間，他正忙著手頭一項十分重要的工作——檢控持內(nèi)地往返港澳通行證滯留在港的非法勞工，這其中不乏被香港人稱為“北妹”、“北姑”的性工作者。鐘耀明的團(tuán)隊不負(fù)責(zé)緝拿這些非法滯留者，但他的決定卻能影響她們的人生軌跡。

雖然每年都在加強(qiáng)排查力度，但2013年，被入境事務(wù)處檢控的非法性工作者仍有1344人，僅比前年略減111人。未被入境處檢控的非法性工作者數(shù)量則數(shù)倍于上述數(shù)字。

選擇另類“個人游”的，當(dāng)然還包括一度數(shù)量猛增的赴港產(chǎn)子的內(nèi)地孕婦。

香港特區(qū)基本法規(guī)定，凡在本港出生的嬰兒，無論父母是否港人均自動擁有香港居民身份。2003年“個人游”開放后，大量雙非孕婦（夫妻雙方都非香港居民的孕婦）赴港產(chǎn)子。

2009年，在香港新增的8.2萬人口中，有3.7萬源于內(nèi)地媽媽的胎腹。2011年，香港新出生的9.5萬嬰兒中，4.4萬來自內(nèi)地。

供需關(guān)系造成醫(yī)療資源的重新配置。在香港，供職于私立醫(yī)院的初級產(chǎn)科醫(yī)護(hù)人員年薪能達(dá)到35萬港元，約為香港居民年收入的中位數(shù)（18萬港元）一倍。為了高薪而轉(zhuǎn)去私立婦科醫(yī)院為內(nèi)地孕婦服務(wù)的醫(yī)職人員在增加。

沖突于是產(chǎn)生。“你愿意香港每18分鐘花$1，000，000養(yǎng)育雙非兒童嗎？”一則頗為有名的反“雙非”孕婦廣告煽動性地寫道。大量香港孕婦開始抱怨內(nèi)地孕婦搶走了她們的公共醫(yī)療資源。

2012年3月，港府采取優(yōu)先照顧本地孕婦等措施，想將內(nèi)地媽媽數(shù)量控制在3.5萬左右。讓人始料未及的是，此后的9個月里，發(fā)生了上百起內(nèi)地孕婦沖關(guān)、沖擊醫(yī)院急診室的事件。甚至出現(xiàn)在口岸處產(chǎn)子的情況。

2013年1月1日，香港特區(qū)政府全面禁止雙非孕婦赴港生子（下稱“零雙非”政策）。

“零雙非”政策實施后，香港私立醫(yī)院內(nèi)地預(yù)約生產(chǎn)的孕婦產(chǎn)科手術(shù)數(shù)量直線下降。以往一間醫(yī)院一個月可以做到3000宗分娩個案，現(xiàn)在只有原來的三分之一。如今仍然能夠留在香港產(chǎn)子的孕婦也多是“單非孕婦”——丈夫擁有香港永久居民身份，或者擁有其他國家的護(hù)照。而1.6萬“雙非”跨境學(xué)童的讀書名額卻懸而未決。

商界之聲

梁振英透露曾在某閉門會議上討論過是否須控制訪港內(nèi)地旅客人數(shù)的消息一出，一天之內(nèi)與“個人游”有關(guān)的股票紛紛應(yīng)聲而落。零售商“莎莎國際”下跌近5%，“卓悅”和“周大福”下跌近3%，“六福”跌1%，這些企業(yè)的市值瞬時蒸發(fā)逾百億港元。

受到波及的還有九倉系財團(tuán)。九倉旗下的兩大購物中心——海港城和時代廣場往往是內(nèi)地游客前往香港的首站。位于海港城的國際名牌香奈兒旗艦店，常常擠滿了大聲說普通話的內(nèi)地旅客。

國際投行美林美銀報告說，海港城近50%收入、時代廣場約35%?40%收入均來自內(nèi)地游客的消費。若內(nèi)地游客量下調(diào)20%，兩家商場的銷售總額至少要減少8%?10%。

據(jù)香港本地媒體報道，有財團(tuán)領(lǐng)袖聽到可能削減“個人游”人數(shù)的消息后，“驚訝地跌倒在地”，直言政府若真的考慮該意見，必然會極大影響香港經(jīng)濟(jì)。“從來只聞引客，哪里有趕客一說？”周大福主席鄭家純也因此忿忿。

某種程度上，“個人游”政策是拉動香港經(jīng)濟(jì)的主要推手。

2003年，香港經(jīng)濟(jì)疲軟，彼時要務(wù)，在于打通內(nèi)地與香港經(jīng)貿(mào)往來的“任督二脈”，于是“個人游”政策當(dāng)年首次開放。隨后，從一開始只針對北上廣等9大城市，到如今面向全國49個城市普遍開放，且每年平均新增4個個人游城市。香港大財團(tuán)也得以自旅游、零售行業(yè)入手，提振經(jīng)濟(jì)。

統(tǒng)計顯示，自2003年起，內(nèi)地游客在港購物消費額逐年上升，2013年更接近1700億港元，占全港整體零售業(yè)銷貨額約1/3，比10年前增長5倍多。而針對內(nèi)地游客需求而開業(yè)的商鋪如莎莎、卓悅等，10年之間銷售額更是激增15倍。

不過，在“個人游”影響下，香港核心商業(yè)區(qū)的店鋪租金與房租也長期高企不下。

香港知名媒體人楊昕韻說，削減兩成“個人游”人數(shù)，數(shù)據(jù)上看來最多只令香港GDP總量減少1%?2%。但這并不是一個簡單的數(shù)字問題，香港服務(wù)業(yè)的信心會因此受到打擊。