朱虹波

關(guān)鍵詞：企業(yè)智庫;軟科學(xué)研究;全業(yè)務(wù)價值鏈

新發(fā)展階段，國企改革發(fā)展面臨諸多新機遇新挑戰(zhàn)，如何更好地發(fā)揮企業(yè)智庫作用？華潤宏觀經(jīng)濟與政策研究院（前身為華潤5M研究院），自2017年4月成立以來，通過整合信息、研究和文件起草三項核心業(yè)務(wù)，建立平臺，明確定位，開發(fā)載體，完善機制，統(tǒng)籌智力資源，開展賦能培訓(xùn)，較好地發(fā)揮了企業(yè)智庫為領(lǐng)導(dǎo)決策把方向、謀大局的參謀助手作用。

在為華潤集團做好思想庫、智囊團的同時，近年來，研究院多項政策建議被中央采納，承擔(dān)的重點課題先后獲得“國務(wù)院國資委和中國社科院2020年度十佳課題”“國資委央企智庫聯(lián)盟特等獎、一等獎”“2019年全國國企管理創(chuàng)新成果一等獎”。研究院連續(xù)榮獲“中央企業(yè)信息編報先進單位”“中央企業(yè)智庫聯(lián)盟年度十佳理事單位”等榮譽稱號。

2020年以來，研究院在多家國家級媒體發(fā)表各類文章20篇，出版“成果匯編”3冊，編制的《“十三五”期間華潤高質(zhì)量發(fā)展案例集》，引起各方重視和好評。

一、明確定位，聚焦戰(zhàn)略，組織實施

軟科學(xué)研究在華潤具有深厚的底蘊，最早可追溯到公司成立伊始的資料研究，歷經(jīng)資料室、商情研究部、研究部、信息研究部、集團辦公室綜合研究處，直至成立華潤宏觀經(jīng)濟與政策研究院，其職責(zé)和功能隨著集團戰(zhàn)略需求不斷強化。

“十三五”期間，軟科學(xué)研究進一步明確5大職責(zé)和功能，即“定位目標(biāo)”“工作平臺”“戰(zhàn)略聚焦”“重點舉措”和“保障機制”，并在此基礎(chǔ)上形成了“華潤軟科學(xué)研究全業(yè)務(wù)價值鏈模式”（圖1）。

（一）定位目標(biāo)

“十三五”期間，華潤集團認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)中國特色新型智庫的系列重要論述，通過將信息、研究和文件起草有機融合，提升綜合研究能力，實現(xiàn)了價值創(chuàng)造。

2021年，在前期建設(shè)成果基礎(chǔ)上，集團決定將分散于其他部門的研究業(yè)務(wù)，連同本院現(xiàn)有業(yè)務(wù)一起做進一步整合，形成新的業(yè)務(wù)定位。整合后的研究業(yè)務(wù)涉及宏觀、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究，業(yè)務(wù)政策研究，組織重大課題調(diào)研、信息分析編報、綜合性文稿起草，負(fù)責(zé)華潤智庫建設(shè)，對接上級研究主管部門等。

（二）工作平臺

通過核心刊物、工作網(wǎng)絡(luò)、華潤論壇、智庫在線和咨詢機構(gòu)，形成平臺載體，整合轉(zhuǎn)化智力資源，共享信息和研究成果。

開發(fā)核心刊物。政策解讀、形勢研判、業(yè)務(wù)研究成果通過《政策研究》這一載體發(fā)表;業(yè)務(wù)拓展、內(nèi)部改革經(jīng)驗通過《華潤最佳實踐》進行共享;領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的敏感議題通過《內(nèi)部信息交流——內(nèi)情反映》渠道及時反映;上級部門關(guān)注的瓶頸難點、政策建議通過《華潤要情》上報。每月的集團重大決策部署、經(jīng)營管理動態(tài)通過《內(nèi)部信息交流——月報》加以展示，溝通信息凝聚共識。

建立高效組織。華潤宏研院與集團辦公室綜合研究處“一套人馬兩塊牌子”，以綜合研究處的名義承擔(dān)文件起草、信息編報、智庫建設(shè)等軟科學(xué)研究管理職能，以及制度建設(shè)、辦公信息化平臺化建設(shè)、國企改革等專項工作;以華潤宏研院的名義承接課題開展、組織學(xué)術(shù)交流、舉辦論壇活動、出版學(xué)術(shù)刊物等職能。

清晰權(quán)責(zé)分工。編制華潤集團軟科學(xué)管理辦法，對軟科學(xué)研究的任務(wù)、責(zé)任分工、工作流程、評價激勵、支持保障做出規(guī)范，為推進企業(yè)智庫制度化、規(guī)范化建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。與集團各職能部室和利潤中心形成工作合作聯(lián)系，建立日常溝通協(xié)調(diào)機制，保持研究方向的協(xié)調(diào)性、內(nèi)部智力資源的整合性、以及各條線的專業(yè)性，使得各項工作最大范圍的達(dá)成共識、保持專業(yè)度。

加強外部合作。與中國人民大學(xué)國發(fā)院、國務(wù)院發(fā)展研究中心、發(fā)改委中國宏觀經(jīng)濟研究院、中國社科院、德勤等國際知名咨詢機構(gòu)等建立業(yè)務(wù)合作關(guān)系，以“專項課題合作+日常咨詢交流”形式借助“外腦”保持政策解讀的專業(yè)性和時效性。被納入國資委央企智庫聯(lián)盟副理事長單位，承擔(dān)國資委重要課題研究任務(wù)，與各央企研究部門建立了學(xué)術(shù)交流機制。

推出線上平臺。2017年底“華潤智庫在線”開通，將5M研究院各類研究產(chǎn)品及時上網(wǎng)授權(quán)閱覽;分享研究動態(tài);引入中經(jīng)網(wǎng)等，建立宏觀、行業(yè)及區(qū)域數(shù)據(jù)庫、國研網(wǎng)政策研究報告;展示華潤改革發(fā)展論壇成果?！爸菐煸诰€”的推出對活躍研究氛圍、開展成果共享、支持研究工作發(fā)揮了積極作用。

（三）組織實施

加強信息分析。以《華潤要情》為載體向國資委辦公廳信息處報送信息，加大了有情況、有分析、有建議的綜合信息報送，報送信息采用率上升。編制了集團信息管理辦法、信息公開管理辦法，建立信息報送隊伍，開展賦能培訓(xùn)，加強考核評價，使得集團在央企信息編報中的排名和得分較以往明顯提升。承擔(dān)了華潤信息月報、華潤大事記、華潤年鑒的組織編寫工作，為研究及文件起草工作積累素材，及時滿足總結(jié)報告、領(lǐng)導(dǎo)講話、華潤史研究、外宣文案等需要。

開展政策研究。圍繞集團中心工作、瓶頸難點聚集選題開展研究，涉及文件解讀、經(jīng)濟趨勢、雙循環(huán)、風(fēng)險研判、監(jiān)管政策、國企改革、管理提升、區(qū)域發(fā)展、國際化發(fā)展等。最佳實踐涉及改革創(chuàng)新、瘦身健體、業(yè)務(wù)發(fā)展、扭虧增效、組織變革、文化建設(shè)、社會責(zé)任、薪酬激勵、生態(tài)環(huán)保等主題。內(nèi)情反映主要反映集團領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的敏感熱點問題，如對華潤醫(yī)藥商業(yè)應(yīng)收款增加、華潤通運營瓶頸難點問題的分析、部室辦公司情況等，內(nèi)參報告受到集團領(lǐng)導(dǎo)重視，建議多次被采納。“華潤最佳實踐”及時捕捉集團改革發(fā)展成果和經(jīng)驗，提煉總結(jié)后報送國資委改革辦、宣傳局、國資網(wǎng)站、報刊雜志，宣傳華潤，擴大影響。

組織課題研究。積極組織或獨立承擔(dān)重大課題，影響較大的包括《新時代競爭性領(lǐng)域國有企業(yè)地位價值作用》《華潤國有資本投資公司運營模式》《華潤參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)研究》《中資參與粵港澳大灣區(qū)研究報告》《做強做大做優(yōu)駐港中資企業(yè)發(fā)揮價值作用研究》《改善中國醫(yī)療供給質(zhì)量研究》《央企助力鄉(xiāng)村振興研究》《世界一流企業(yè)對標(biāo)研究》《十四五宏觀經(jīng)濟形勢預(yù)測研究》《華潤產(chǎn)融結(jié)合發(fā)展模式》《國家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策與華潤康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向》《4+1重點區(qū)域政策解讀》等。2018年開始通過揭榜掛帥方式組織集團重點課題研究。課題組承擔(dān)來自國資委和集團兩個層面的課題研究，研究成果上報國資委，并在集團核心刊物刊發(fā)。

加強成果轉(zhuǎn)化。注重將綜合性文件、研究報告、信息要情轉(zhuǎn)化為集團的業(yè)務(wù)政策、外宣文案，發(fā)揮研究價值，提升影響力。2018年組織開展“新時代一般競爭性領(lǐng)域國有企業(yè)的使命、價值和作用研究”，共形成9.2萬字的課題報告及《華潤集團價值作用及實現(xiàn)途徑研究》分報告，系統(tǒng)總結(jié)了華潤改革開放40周年的獨特貢獻，闡釋成功之道。課題完成后提煉為經(jīng)驗材料，報送國資委、中聯(lián)辦，刊發(fā)在《紫荊》《國資報道》《人民日報》《央企智庫聯(lián)盟專報》上，據(jù)此申報“中國改革開放”百強企業(yè)成功入選并進入前40名，案例被編入中宣部《改革開放與中國企業(yè)發(fā)展》叢書，公開出版。2017年承擔(dān)中聯(lián)辦布置的中資企業(yè)參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)及重塑華潤香港業(yè)務(wù)研究，有關(guān)政策建議被國家粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃所采納，《華潤參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)白皮書》在華潤80周年慶祝酒會上發(fā)布。《華潤國有資本投資公司運營模式》課題對制定實施方案、論證授權(quán)依據(jù)提供了有力支持。2021年承擔(dān)的國務(wù)院國資委、中國社科院委托的重點課題5項，涉及《國企職業(yè)經(jīng)理人制度研究》《建設(shè)華潤特色世界一流超級產(chǎn)業(yè)平臺》《央企實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和研究》《央企數(shù)字共享與落地機制研究》《華潤科技研發(fā)項目選擇及落地機制研究》等。

二、整合資源，完善機制，提升能力

規(guī)范管理是為了有效整合智力資源，發(fā)揮工作合力，低成本投入、高效率產(chǎn)出，更好地實現(xiàn)華潤軟科學(xué)研究的商業(yè)價值、社會價值和政治價值。

集團內(nèi)外部專家資源豐富，應(yīng)通過有效機制加以整合、發(fā)揮合力，為集團決策服務(wù)。

（一）加強智力資源整合

提升集團軟科學(xué)研究能力，只靠華潤宏研院若干專職人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要整合各方智力資源。為此，研究院將集團內(nèi)部有能力的“秀才”、外部有水平的專家動員起來。

一是建立兼職研究員隊伍。各級企業(yè)的辦公室、各職能部室都設(shè)有綜合崗，負(fù)責(zé)所在部門的信息匯集、文件起草，這些綜合崗位人員同時又聯(lián)系著專業(yè)崗位人員。以這些人員為基礎(chǔ)，遴選出對熱心研究、思維活躍、專業(yè)素質(zhì)高、綜合能力強，文筆好的人才，成為華潤軟科學(xué)研究的骨干力量。2019年底，華潤宏研院聘請了首批兼職研究員，入選資格為發(fā)表于研究類刊物、研究成果被集團或上級部門采納的作者，聘期2年。

二是建立外部專家隊伍。集團各部室、各利潤中心從專業(yè)管理、業(yè)務(wù)拓展需要出發(fā)，聘請專業(yè)機構(gòu)提供咨詢服務(wù)。這些機構(gòu)中有一批社會知名度高、資源渠道廣泛、專業(yè)水平高的一流專家，通過課題合作，將這些外部專家聯(lián)系起來，參加課題調(diào)研、案例編制、業(yè)務(wù)政策咨詢、成果評審等活動。

（二）建立年度工作運行機制

此項工作由課題立項、實施、驗收評審三方面組成，貫穿于研究主責(zé)部門的全年工作，形成軟科學(xué)研究的工作閉環(huán)。在課題立項階段，從集團商業(yè)計劃批復(fù)、集團年度工作計劃從中篩選出一批集團層面瓶頸難點問題，列入集團年度課題立項計劃，以集團名義發(fā)布執(zhí)行。在課題執(zhí)行階段，承辦單位須成立課題組、編制研究大綱、明確分工責(zé)任、建立工作臺賬、確定交付時間、配置必要資源開展研究，中期成果要進行回顧檢討，最終成果經(jīng)過評審論證，定稿成果提交華潤宏研院備案，有價值的成果精編后刊載集團核心期刊于內(nèi)部交流，并積極組織成果轉(zhuǎn)化利用。

（三）建立課題研究管理機制

加強立項的各項課題管理，對把控研究方向和成果質(zhì)量，確保時間進度，促進成果轉(zhuǎn)化，都具有重要意義。這方面的工作，涉及任務(wù)來源與組織、溝通互動、審批交付、成果轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)。項目執(zhí)行階段，執(zhí)筆人須與任務(wù)下達(dá)方充分溝通，把握課題研究及文件起草的真實意圖;重大項目應(yīng)組成起草工作組，制定編制大綱、明確分工責(zé)任、確定交付時間，由執(zhí)筆人組織、按分工各自起草，由執(zhí)筆人統(tǒng)稿后交付。在項目定稿階段，需經(jīng)過初審、修訂、核稿、批準(zhǔn)等環(huán)節(jié)，交付質(zhì)量滿足需求方對立意、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、觀點、體例格式等要求。在成果轉(zhuǎn)化階段，要增強主動性，重視交付成果的價值延伸，及時將其轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略規(guī)劃、工作計劃、業(yè)務(wù)政策、規(guī)章制度，指導(dǎo)改革發(fā)展實踐，加工提煉為領(lǐng)導(dǎo)講話、外宣文案、交流材料、綜合要情、理論文章，并爭取公開發(fā)表，提升影響力增加話語權(quán)。

（四）建立合作課題管理機制

與外部專業(yè)機構(gòu)共同完成重大課題時，與其簽訂課題合作協(xié)議，以協(xié)議條款的落實確保優(yōu)質(zhì)高效交付課題成果。在課題招標(biāo)環(huán)節(jié)，對超過集團授權(quán)額度的課題應(yīng)公開招標(biāo)，招標(biāo)過程按照集團招采制度，由所在單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實施。在合同簽訂環(huán)節(jié)，認(rèn)真研究明確合作內(nèi)容、權(quán)利義務(wù)、合作經(jīng)費、付款方式、保密條款、知識產(chǎn)權(quán)保護、違約責(zé)任、爭議解決等核心條款，避免課題合作中的風(fēng)險。在課題執(zhí)行環(huán)節(jié)，及時跟蹤、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。在驗收階段，要依據(jù)委托方對課題意圖實現(xiàn)、內(nèi)容專業(yè)、按時交付、價值貢獻、合作態(tài)度等維度進行綜合評價，據(jù)此決定課題經(jīng)費是否全額支付。

三、問題導(dǎo)向，深挖價值，形成閉環(huán)

華潤宏研院成立以來的軟科學(xué)研究實踐，體現(xiàn)出智庫建設(shè)對華潤實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、提升核心競爭力、擴大社會影響力帶來的價值。而要進一步發(fā)揮好智庫作用，關(guān)鍵要把握好以下幾個方面。

（一）聚焦企業(yè)中心工作和實際需求

企業(yè)研究工作與一般社會智庫、科研院所不同，主要服務(wù)于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策和總部管控運營需要。為此，選題要緊密圍繞集團年度工作主題、聚焦改革發(fā)展重點瓶頸難點問題而開展，避免承擔(dān)來自外部委托脫離企業(yè)實際需要的課題研究，不搞華而不實的外部論壇，不單設(shè)獨立運作的機構(gòu)，兼職研究人員不搞終身制，這樣才能在經(jīng)費緊張、資源有限的情況下集中精力做好重點課題，使工作更為務(wù)實。

（二）避免角色沖突開展差異化研究

集團戰(zhàn)略管理部、財務(wù)部、人資部、群工部、智能科技部等也在開展課題研究。華潤宏研院成立后，需要厘清研究領(lǐng)域如何避免與之發(fā)生決策沖突的問題。目前的做法是，將研究領(lǐng)域聚焦于軟科學(xué)領(lǐng)域的政策層面，關(guān)注具有全局性、需要牽頭聯(lián)合開展的重大課題，而集團其它部室則圍繞本部門職能開展研究，利潤中心側(cè)重管理創(chuàng)新和商業(yè)模式研究。軟科學(xué)研究為集團領(lǐng)導(dǎo)和總部的職能管理服務(wù)，不涉及科技研究，該項工作由華潤科學(xué)技術(shù)研究院負(fù)責(zé)。這一安排符合華潤宏研院從屬于集團辦公室的架構(gòu)設(shè)置，將決策會議紀(jì)要、信息編報、政策研究、文件起草、外宣文案等工作納入研究院職能范圍，有利于華潤宏研究院借助辦公室的貼近集團決策和信息中樞的優(yōu)勢，提高選題價值，加強對研究工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，提升研究的針對性有效性。

（三）建立研究業(yè)務(wù)價值鏈形成工作閉環(huán)

圍繞定位發(fā)揮華潤宏研院的價值，形成三層工作閉環(huán)。一是建立從信息分析、課題研究、成果轉(zhuǎn)化的工作閉環(huán)，通過信息分析掌握最新情況和數(shù)據(jù)，通過課題研究提供理論儲備、總結(jié)最佳實踐、積累轉(zhuǎn)化素材，通過成果轉(zhuǎn)化提高文件起草、信息編報、文案宣傳的質(zhì)量和效率。二是建立年度工作閉環(huán)，形成從年度課題立項和任務(wù)分解、年中課題推進指導(dǎo)轉(zhuǎn)化利用、年底總結(jié)評價的工作機制，實現(xiàn)年度運轉(zhuǎn)有序進行。三是建立課題管理工作機制，遵循課題研究規(guī)律，管理好關(guān)鍵節(jié)點，提升每項課題的效率質(zhì)量。

（四）打造研究合作平臺實現(xiàn)資源共享利用

華潤宏研院具有華潤智庫的功能，承擔(dān)著整合內(nèi)外部智力資源的任務(wù)。通過課題研究篩選儲備一批研究能力強的同事，作為聘請兼職研究員的來源渠道。要以課題合作為載體，與大學(xué)和政府的研究機構(gòu)形成戰(zhàn)略合作關(guān)系，通過共建博士后創(chuàng)新工作站、聯(lián)合研究機構(gòu)等形式，將企業(yè)對課題需求和資金優(yōu)勢、大學(xué)的學(xué)術(shù)優(yōu)勢、政府的政策優(yōu)勢有機融合，提升研究針對性、實用性。集團有關(guān)部室主要負(fù)責(zé)人可作導(dǎo)師，提出選題，指導(dǎo)博士后開展研究，并從中物色高水平研究人員轉(zhuǎn)為企業(yè)專職研究人員，實現(xiàn)整體研究能力和水平的提升。

（五）工作開展與企業(yè)現(xiàn)有管控模式相銜接

課題開展借助現(xiàn)有工作機制，經(jīng)費使用和獎勵不能脫離現(xiàn)有財務(wù)制度和人力資源政策，這樣才能出師有名、有的放矢、暢順關(guān)系。在課題任務(wù)部署方面，一般通過公文發(fā)約稿函或課題立項聯(lián)系函，較通過私人關(guān)系找內(nèi)部專家向其布置任務(wù)效率更高、更有權(quán)威，也能更好地找到合適的人選開展研究工作。在經(jīng)費使用方面，受限于現(xiàn)有報銷制度，經(jīng)費只能向合作單位支付而非個人。課題獎勵要先訂立制度，批準(zhǔn)后按流程執(zhí)行，不能隨意和倒置。

（六）重視研究成果二次開發(fā)利用

開展課題研究的目的是要解決企業(yè)實際問題，提供決策參考。因此，重大課題結(jié)題之后不能束之高閣，要圍繞領(lǐng)導(dǎo)講話、政策建議、外宣文案、最佳實踐總結(jié)、培訓(xùn)課件、項目方案等方向進行二次開發(fā)，借助研究成果、挖掘課題價值。要在原有研究課題基礎(chǔ)上追蹤瓶頸難點，將研究向縱深發(fā)展，細(xì)化、深化和做實。

“十四五”，華潤軟科學(xué)研究總體思路進一步明確：以落實中央對華潤的重要指示精神為指導(dǎo)，以重塑華潤、做強做優(yōu)做大為研究宗旨，聚焦重大課題，完善體制機制，加強能力建設(shè)等環(huán)節(jié)，突破瓶頸難點，發(fā)揮決策咨詢、資政建言、輿論引導(dǎo)、理論創(chuàng)新功能，為將華潤建設(shè)成為具有全球競爭力的世界一流企業(yè)提供堅強有力的軟科學(xué)研究支持。

編輯/車玉龍 統(tǒng)籌/魯瑾