余大芳

（安徽省霍山縣與兒街鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府，六安 237200）

2011 年11 月，中國各地全面實(shí)施雙獨(dú)二孩政策；2013年12 月，中國實(shí)施單獨(dú)二孩政策；2016 年實(shí)施的全面二孩政策，是繼單獨(dú)二孩政策之后生育政策的進(jìn)一步調(diào)整完善，這是中央基于我國人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)而作出的重大戰(zhàn)略決策[1]。作者通過調(diào)查某鎮(zhèn)和某縣2016 年全面二孩政策后新生兒出生情況如表1 所示。

表1 某鎮(zhèn)和某縣2016 年全面二孩政策后新生兒出生情況

從以上調(diào)查不難看出：2016 年全面二孩政策后，2017、2018 年出現(xiàn)了一個(gè)生育小高峰，自2019 年開始出生總數(shù)和二個(gè)以上孩子出生數(shù)均大幅減少，僅僅依靠政策的有效放寬，改變不了生育率低迷的狀態(tài)?；谝陨显蜃髁艘韵抡{(diào)查研究。

一、調(diào)查工具

考慮到家長(zhǎng)的工作比較忙，尤其是二孩家長(zhǎng)工作壓力特別大，很少能抽出時(shí)間來到現(xiàn)場(chǎng)參加問卷調(diào)查活動(dòng)。所以，本研究選擇互聯(lián)網(wǎng)作為問卷發(fā)放平臺(tái)，利用“問卷星”軟件制作調(diào)查問卷，將問卷訪問鏈接發(fā)給參加本次調(diào)查活動(dòng)的家長(zhǎng)。本次調(diào)查的兩類家庭，各選擇1000 家，共計(jì)2000 家進(jìn)行調(diào)查。家長(zhǎng)通過網(wǎng)絡(luò)填寫調(diào)查問卷內(nèi)容后提交，利用軟件統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)問題回答情況。為了便于統(tǒng)計(jì)，本次調(diào)查問題大部分都是選擇題，通過統(tǒng)計(jì)選項(xiàng)觀念認(rèn)同百分比，更為直觀地獲取問題調(diào)查結(jié)果。所有整理的數(shù)據(jù)結(jié)果，均作為二孩政策推行問題研究數(shù)據(jù)支撐。

二、全面二孩政策下家庭育兒壓力、母職困境及社會(huì)支持現(xiàn)狀分析

（一）家庭育兒壓力較大，二孩家庭現(xiàn)象更加顯著

現(xiàn)階段，養(yǎng)育孩子需要支出的費(fèi)用較多[2]。雖然大部分家庭為雙職工家庭，但是高收入家庭占比較小，僅有21.5 %。所以，很多家庭的收入很難支付兩個(gè)孩子的養(yǎng)育費(fèi)用。本篇文章對(duì)一孩和二孩家庭的育兒成本進(jìn)行調(diào)查，以月為統(tǒng)計(jì)時(shí)段，結(jié)果如表2 所示。

表2 統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，超過3000 元/月支出的家庭中，二孩家庭占比較大，每月支出不足1000 元的家庭中，一孩家庭占比較大。從整體來看，二孩家庭月支出要高于一孩家庭月支出，而收入達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)的家庭占比較少，給二孩家庭養(yǎng)育孩子帶來了較大壓力，這是很多家庭沒有勇氣生二胎的主要原因。

表2 一孩家庭、二孩家庭育兒成本統(tǒng)計(jì)表（單位：元/月）

為了深入探究家庭育兒多方面壓力問題，本研究選擇多項(xiàng)指標(biāo)作為調(diào)查素材，對(duì)育兒壓力問題進(jìn)行深入調(diào)查（此調(diào)查選項(xiàng)為多選），結(jié)果如表3 所示。

表3 一孩家庭、二孩家庭育兒壓力情況統(tǒng)計(jì)表（多選）

（二）育兒與工作難以平衡，致使母親陷入職場(chǎng)困境

據(jù)調(diào)查，大部分母親的學(xué)歷偏低，結(jié)婚后部分人群選擇了做家庭主婦，還有一部分人群在生育后長(zhǎng)時(shí)間與社會(huì)脫軌，因?qū)W識(shí)不高，只好選擇做家庭主婦，少部分人群會(huì)在生育后繼續(xù)工作。具體統(tǒng)計(jì)結(jié)果見表4。問題。

表4 母親育兒中斷職業(yè)回歸家庭統(tǒng)計(jì)表

雖然育兒后的母親繼續(xù)工作的人數(shù)占比超過了50 %，但是她們是否繼續(xù)從事生育之前的工作，或者工作崗位晉升是否受到影響，根據(jù)調(diào)查，結(jié)果如表5 所示。

表5 母親因生育對(duì)職業(yè)發(fā)展造成的影響統(tǒng)計(jì)表

三、建立嬰幼兒照護(hù)家庭支持體系，緩解家庭育兒及母職困境問題

（一）加強(qiáng)對(duì)家庭嬰幼兒照護(hù)的支持，以二孩家庭為主

面對(duì)家庭育兒壓力，建議鼓勵(lì)各個(gè)教育機(jī)構(gòu)走進(jìn)社區(qū)，幫助家長(zhǎng)照護(hù)嬰幼兒。由于二孩家庭的育兒壓力更大一些，所以應(yīng)該以二孩家庭為主。例如，鼓勵(lì)各大機(jī)構(gòu)舉辦公益活動(dòng)，為家庭提供早教、信息咨詢等服務(wù)。

另外，調(diào)整產(chǎn)假補(bǔ)貼政策，為二孩家庭提供一些配套補(bǔ)貼，用于緩解家庭支出困難問題。為了鼓勵(lì)家庭生育二孩，還可以采取傾斜性補(bǔ)貼政策，給予二孩家庭更多補(bǔ)貼，與一孩家庭補(bǔ)貼拉開差距。

（二）加強(qiáng)女性就業(yè)保護(hù)，緩解育兒與工作之間的矛盾

目前，我國已經(jīng)采取了女性就業(yè)保護(hù)，不可以因女性入職后懷孕開除，并且按照法律規(guī)定給予產(chǎn)假。應(yīng)從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，為女性爭(zhēng)取更高的權(quán)益。

另外，對(duì)于因?yàn)樯x擇離職的女性，可以在其生育恢復(fù)后，為其提供專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)，根據(jù)其綜合能力，推薦一些能力范圍之內(nèi)的工作，鼓勵(lì)女性繼續(xù)從業(yè)。

結(jié) 語

全面推行二孩政策是當(dāng)前我國人口增加的關(guān)鍵，然而二孩政策的推行并沒有起到很好的作用。為了研究政策推行問題，本文從母職問題和育兒壓力問題兩個(gè)視角出發(fā)，通過發(fā)放調(diào)查問卷，收集關(guān)于政策難以推行的主要原因。通過整理調(diào)查問卷中的數(shù)據(jù)，歸納兩個(gè)視角下存在的問題，提出一些政策推行優(yōu)化建議，希望對(duì)政策推行有所幫助。