曾日輝

摘要：自十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)成為了我國推進(jìn)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)核心內(nèi)容，政府和企業(yè)日益意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，力求避免更多的自然問題。在此背景下，我國的營林管理工作得到了廣泛推行，取得了顯著的效果，但也暴露出一些問題。對(duì)此，本文在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下審視當(dāng)下營林管理的現(xiàn)狀，指出其中的缺陷，結(jié)合相關(guān)經(jīng)驗(yàn)探討改進(jìn)措施，從而促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益的最大化。

關(guān)鍵詞：生態(tài)建設(shè);林業(yè);營林管理;問題;措施

我國古代著名的思想家荀子曾說過：“天行有常，不為堯存，不為桀亡。應(yīng)之以治則吉，應(yīng)之以亂則兇。”這一樸素的唯物主義思想包含了古人對(duì)自然的看法，蘊(yùn)藏了鮮明的環(huán)保理念，故被沿用至今，成為了新時(shí)期中國建設(shè)節(jié)能減排、環(huán)境友好型社會(huì)的思想根源，尤其對(duì)在國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值中占據(jù)重要地位的林業(yè)發(fā)揮了積極作用。對(duì)此，很多單位在建設(shè)、發(fā)展林業(yè)之余加大營林的管理力度，有效提高了林業(yè)經(jīng)營的質(zhì)量，取得了相應(yīng)的成效。但需要引起人們注意的是，受經(jīng)濟(jì)、制度、技術(shù)等多種因素的影響，營林管理工作也暴露出一些問題，故相關(guān)部門要認(rèn)真面對(duì)，并采取合理的措施進(jìn)行解決。

一、當(dāng)下營林管理的問題

我國林業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營方面取得了突破性進(jìn)展，既為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了動(dòng)力，又減小了各種自然災(zāi)害發(fā)生的概率，維護(hù)了生態(tài)平衡。但即便如此，我們必須要看到林業(yè)的經(jīng)營管理存在諸多問題，阻礙了我國全面建成“兩型社會(huì)”的進(jìn)度。

其一，林業(yè)經(jīng)營管理工作的地位沒有得到鞏固。受“人定勝天”、“人有多大膽，地有多大產(chǎn)”等傳統(tǒng)觀念影響，國人對(duì)人與自然二者的關(guān)系并未產(chǎn)生深刻的認(rèn)識(shí)，這對(duì)于林業(yè)來說亦是如此。很多企業(yè)在經(jīng)營林業(yè)時(shí)把開發(fā)大量森林資源、植樹造林作為首要任務(wù)，忽視了開采過后的管理工作，例如估量土壤的可再生能力、檢查樹木的生長(zhǎng)狀態(tài)等。同時(shí)，很多企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)利益，將造林之后的管理工作置之腦后，長(zhǎng)久以往，這種風(fēng)氣愈演愈烈，得不到應(yīng)有的重視。

其二，缺乏林業(yè)經(jīng)營管理的機(jī)制。這主要體現(xiàn)在兩方面。一是大部分企業(yè)或個(gè)人承包商采取粗放式的模式管理森林，為節(jié)省時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本，很多單位并未配備能夠?qū)υ炝?、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致的考察的團(tuán)隊(duì)，使得林業(yè)管理的集約化程度較為低下。二是營林管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、法律條文、獎(jiǎng)懲措施不夠完善，這讓一些經(jīng)營商產(chǎn)生了僥幸心理，過分關(guān)注生產(chǎn)與銷售等與利益息息相關(guān)的過程，弱化了管理職能。

其三，科技水平較低。我國林業(yè)雖然取得了顯著的科技化成果，但并未躋身于機(jī)械化生產(chǎn)的行列，加之幼苗的培養(yǎng)技術(shù)尚不成熟，導(dǎo)致幼苗的死亡率較高，減少了同一單位內(nèi)林木的數(shù)量。同時(shí)，樹苗的移植技術(shù)尚不發(fā)達(dá)，很多地區(qū)受天然條件的制約，無法引進(jìn)其他樹種，這就使得該地區(qū)的林木長(zhǎng)期局限于原有的產(chǎn)量，著實(shí)影響了母林的可持續(xù)發(fā)展。

二、改善營林管理工作的措施

1.加大營林的管理力度

從事林業(yè)經(jīng)營的人員要加大管理力度，重視營林的管理工作。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的理念，樹立敬畏生命、遵守自然規(guī)律的意識(shí)，把維護(hù)生態(tài)效益作為經(jīng)營林木的核心準(zhǔn)則。經(jīng)營者要把這些理念融入到實(shí)際的運(yùn)作過程中。政府和林業(yè)局要發(fā)揮帶頭作用，向各單位宣傳實(shí)施營林管理行為的重要性，對(duì)各單位進(jìn)行調(diào)控與監(jiān)督。而為保證各單位把營林管理工作落到實(shí)處，政府和林業(yè)局要完善法律制度，制定規(guī)則和條文，說明管理工作的內(nèi)容細(xì)則和要求，督促各經(jīng)營商嚴(yán)格按照既定的程序執(zhí)行營林管理任務(wù)。同時(shí)，政府和林業(yè)局應(yīng)當(dāng)建立必要的處罰機(jī)制，對(duì)那些僅僅重視生產(chǎn)林木、忽視管理的單位給予撤銷營業(yè)資格等責(zé)罰。不僅如此，國家應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)大量、專業(yè)的營林管理人才，鼓勵(lì)他們到各林業(yè)單位施展才能，做好林木的選種與培育、材料的制造與加工、調(diào)研等各項(xiàng)工作，以提高林木對(duì)自然的適應(yīng)能力，促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.調(diào)整林業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

各林業(yè)單位要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以本地區(qū)的自然環(huán)境為內(nèi)在依托，以豐富的林木資源為根本動(dòng)力，根據(jù)我國幾大主要產(chǎn)業(yè)類型優(yōu)化林業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。具體來說，營林單位要進(jìn)一步鞏固林業(yè)在第一產(chǎn)業(yè)中的重要地位，增加林木的種植產(chǎn)量，且要大范圍培植生長(zhǎng)周期短、成活率高、體積大的傳統(tǒng)樹種，促進(jìn)林業(yè)的長(zhǎng)效發(fā)展。同時(shí)，要多渠道引進(jìn)一些形貌多樣、對(duì)自然適應(yīng)性強(qiáng)、培植方法簡(jiǎn)易的林木品種，進(jìn)而拓寬市場(chǎng)。營林單位也要增大林木與第二產(chǎn)業(yè)的銜接力度，注意大型重工業(yè)、制造業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求與動(dòng)向，在已經(jīng)種植的林木的基礎(chǔ)之上進(jìn)行深加工，借助現(xiàn)代科技研制林木生產(chǎn)的方案，開拓林木的使用范圍。不僅如此，營林單位要將林業(yè)納入到第三產(chǎn)業(yè)中，比方說與當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)、餐飲業(yè)等具有服務(wù)性質(zhì)的行業(yè)進(jìn)行合作，在相關(guān)場(chǎng)地中種植不同品種的花卉樹木，滿足人們的觀賞需求，改變林木生產(chǎn)與培養(yǎng)的思路。更為重要的是，營林單位要重新調(diào)整林木的配置格局，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，積極研發(fā)多種類型并存的林木產(chǎn)品，開通多條線路并行的銷售渠道，推動(dòng)林業(yè)朝著高層次、高品質(zhì)、高實(shí)效的方向進(jìn)展。

3.投入現(xiàn)代化科技成果

各營林單位要培養(yǎng)與時(shí)俱進(jìn)的眼光，借鑒有利的現(xiàn)代技術(shù)成果，掌握現(xiàn)代信息技術(shù)的知識(shí)，將它們投入到營林的管理工作中。比方說營林單位要派專業(yè)化團(tuán)隊(duì)使用設(shè)備測(cè)量土壤中的含水量、微量元素的類別、空氣體積、酸堿度等，這能夠讓種植人員詳細(xì)地了解樹木生長(zhǎng)的客觀環(huán)境，以此貫徹落實(shí)因地制宜的理念，既可以提高林木種植的效果，又能夠以測(cè)量結(jié)果為依據(jù)，選擇、引進(jìn)適宜該環(huán)境生長(zhǎng)的林木種類，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的多元化發(fā)展。同時(shí)，營林人員要借助科技成果全方位、全天候地監(jiān)控林木的生長(zhǎng)狀態(tài)，若發(fā)現(xiàn)問題，人員要及時(shí)作出回應(yīng)，探索合理的解決策略，并評(píng)估和分析林木生長(zhǎng)的總體情形。此外，考慮到一些突如其來的自然災(zāi)害，像火災(zāi)、泥石流、蟲災(zāi)，等等。營林單位應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間內(nèi)采用技術(shù)設(shè)備勘查現(xiàn)場(chǎng)，有針對(duì)性地做好對(duì)林木的補(bǔ)救工作，將林木所遭受的破壞程度降到最低，盡可能地保證林木的完整性。這種方式使得林業(yè)的管理環(huán)節(jié)體現(xiàn)出更為精密的特征，既維護(hù)了經(jīng)濟(jì)利益，又實(shí)現(xiàn)了林木的可持續(xù)性發(fā)展。

總結(jié)：

林業(yè)是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)之一，為眾多行業(yè)提供了豐厚的原材料。對(duì)此，為追求經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一的林業(yè)建設(shè)局面，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)格外重視營林管理工作，將它視為找準(zhǔn)定位、謀劃大局的必經(jīng)之路，推動(dòng)林業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

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