欒慧鑫

摘? ?要：德國作為中國在歐洲最大的貿(mào)易伙伴以及“一帶一路”戰(zhàn)略北線在歐洲的終點站，對“一帶一路”的推進有著重要的作用。自“一帶一路”倡議提出以來，德國區(qū)主流媒體和學者對其的關(guān)注度持續(xù)上升。因此，在收集了歐洲德語區(qū)關(guān)于中國”一帶一路“戰(zhàn)略的新聞報道和該地區(qū)專家學者對”一帶一路“戰(zhàn)略的解讀后，介紹了這一地區(qū)專家學者理解的“一帶一路”產(chǎn)生原因，總結(jié)了德語區(qū)媒體和學者關(guān)注的“一帶一路”的重點以及在德語區(qū)國家的影響，并提出相應的建議。

關(guān)鍵詞：德語區(qū)學者;“一帶一路”;影響

中圖分類號：F127;H33? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2021）11-0155-03

引言

2013年9月，習近平主席訪問哈薩克斯坦期間提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的倡議。同年10月在印度尼西亞國會演講時又提出共同建設(shè)21世紀“海上絲綢之路”。2021年，中國的“一帶一路“建設(shè)已進入第8年。一方面，“一帶一路”建設(shè)取得了巨大成就;另一方面，不能忽視新冠疫情爆發(fā)、中美貿(mào)易戰(zhàn)等一系列事件直接或間接影響”一帶一路“沿線國家，給”一帶一路“建設(shè)帶來的變化。知己知彼，百戰(zhàn)不殆。德語區(qū)媒體和專家對中國的”一帶一路“建設(shè)有哪些解讀？中國又該采取何種應對？筆者試對這些問題做出分析。

一、中國城鎮(zhèn)化發(fā)展與“一帶一路”

因斯布魯克應用科技大學王薇教授在《中國的城鎮(zhèn)化與超大型城市能源供應》一文中將中國近代以來的城鎮(zhèn)化進程分為了三個階段。第一階段：1840—1949年，僅受西方殖民者影響的部分有所發(fā)展;第二階段：1949—1978年，緩慢的城鎮(zhèn)化發(fā)展;第三階段：1978至今的改革開放以后的迅速發(fā)展。

中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長楊保軍2019年8月15日在中新城市發(fā)展論壇的發(fā)言中詳細介紹了中國自1978年以來在城鎮(zhèn)化方面的迅猛發(fā)展。1990—2018年，中國城鎮(zhèn)化率的提升速度在近30年間近乎一年一個百分點。2011年，城鎮(zhèn)化率首次超過50%，城鎮(zhèn)人口規(guī)模約6.7億，中國社會結(jié)構(gòu)開始發(fā)生歷史性變革，即中國在歷史上首次出現(xiàn)多數(shù)人口不是農(nóng)村人口，而是城鎮(zhèn)人口的情況。2018年，城鎮(zhèn)化率59.58%，城鎮(zhèn)人口規(guī)模約8.3億[1]。

以普華永道為代表的一批企業(yè)咨詢專家認為，中國的城鎮(zhèn)化不僅改變了中國國內(nèi)，而且還影響到全球發(fā)展[2]。德國農(nóng)業(yè)社會學家伊娜·霍夫曼在2016年提出，中國的“一帶一路”政策不是憑空出現(xiàn)的，它是過去中國政策的延續(xù)。對內(nèi)，“一帶一路”是進一步加速中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的新政策，同時也是解決城鎮(zhèn)化發(fā)展所帶來的一系列新問題的新探索。對外，中國本就在其亞洲鄰國迅速產(chǎn)生影響，發(fā)表“一帶一路”倡議后，這種影響將再次加大[3] 。這一觀點目前已經(jīng)得到有力證實。2020年末，盡管新冠病毒疫情肆虐全球，中國仍然和東盟國家簽署了RECEP協(xié)議。

二、歐洲人眼中的“一帶一路”

在大量關(guān)于“一帶一路”的新聞報道和研究中，我們可以一窺歐洲德語區(qū)對中國“一帶一路”政策的理解。

1.“一帶一路”的名稱起源于古代的“絲綢之路”，古代“絲綢之路”的起始源頭是西安（長安）。雖然兩者的內(nèi)容完全不同，但西安仍被賦予了一種象征意義——這在2017年的一帶一路峰會也有體現(xiàn)[4，5]。

2.“一帶一路”的中心課題是發(fā)展歐亞及非洲大陸的經(jīng)濟和地緣政治。通過大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是公路、鐵路和能源管線建設(shè)，通過經(jīng)濟走廊連接形成一個從中國到西歐，并到非洲和阿拉伯地區(qū)的、包含全球70%左右人口、75%能源資源和40%全球經(jīng)濟價值的經(jīng)濟圈[4]。

3.為實現(xiàn)這一目的，數(shù)字化技術(shù)被大量運用，并且因此才有習近平主席提出的“數(shù)字絲綢之路”，后來在2015年更在政府備忘錄中提出“互聯(lián)網(wǎng)+”?！皵?shù)字絲綢之路”也有加速中國企業(yè)數(shù)字化進程的意義[4] 。

4.以一帶一路基金會、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和新開發(fā)銀行作為資金支持的“一帶一路”建設(shè)規(guī)模極大。在歐洲，“一帶一路”經(jīng)常被專家學者和二戰(zhàn)結(jié)束后的“馬歇爾計劃”做對比。數(shù)據(jù)對比的結(jié)果是：“一帶一路”項目總投資額將達到1.3萬億美元，是“馬歇爾計劃”總投資的7倍。“一帶一路”比“馬歇爾計劃”的影響范圍更廣，堪稱迄今為止人類歷史上規(guī)模最大的投資行為。其建設(shè)區(qū)域涵蓋65個國家、44億人口。2019年中國與“一帶一路”沿線國家之間的進出口總額達到9.27萬億美元 [6，7]。

5.中國在各地的使領(lǐng)館支持并積極推動“一帶一路”沿線國家城市間交流合作。范圍包括：（1）城市間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。（2）建立友好城市關(guān)系和交流合作。（3）“一帶一路”沿線國家智庫間舉辦論壇和共同研究相關(guān)課題[4]。（4）“一帶一路”沿線城市（目前主要指各國首都）可與中國國際貿(mào)易促進委員會直接簽署協(xié)議，以最大程度利用“一帶一路”機遇實現(xiàn)自身發(fā)展;并可組成城市聯(lián)盟，共同決定城市間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展計劃和開展經(jīng)貿(mào)合作[6]。

6.作為國家核心政策，中國計劃通過“中國制造2025”計劃實現(xiàn)國內(nèi)工業(yè)現(xiàn)代化，以擺脫“生產(chǎn)廉價商品”的“世界工廠”的形象，并追求“創(chuàng)意、質(zhì)量和效益”（實施長期戰(zhàn)略高科技和創(chuàng)新政策，以推動在工業(yè)領(lǐng)域深層次變革的“工業(yè)4.0”）。因此，“一帶一路”和“中國制造2025”有必然的緊密聯(lián)系[4]。

三、“一帶一路”在德國的積極影響

關(guān)于“一帶一路”對德國的影響，最多報道的是位于魯爾區(qū)的杜伊斯堡。杜伊斯堡到20世紀七八十年代都是以煉鋼業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的重工業(yè)城市，后來“鋼鐵危機”爆發(fā)，杜伊斯堡的鋼廠不斷萎縮，到1993年終于完全關(guān)閉，失業(yè)率開始居高不下。

杜伊斯堡比鄰萊茵河，擁有內(nèi)陸港口，鐵路運輸業(yè)發(fā)達，是德國重要的交通樞紐。2014年3月29號，中國國家主席習近平受邀訪問杜伊斯堡，并參加從重慶到杜伊斯堡的哈歐班列通車儀式，杜伊斯堡從此開啟了中歐班列歷史。根據(jù)德國知名在線統(tǒng)計數(shù)據(jù)門戶Statista的信息，2016年，杜伊斯堡平均每周有20趟哈歐班列，每趟班列約有60個集裝箱的貨物。2019年，平均每周班列數(shù)比2016年增加了75%。2020年，這一數(shù)字比2019年又增加71.4%[8]。杜伊斯堡已成為中歐班列線路最廣、班次最多、運量和貨值最大的重要節(jié)點[9]。

根據(jù)德國媒體Deutschlandfunk報道，2018年時，杜伊斯堡港及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在杜伊斯堡提供約40 000個就業(yè)崗位，這個數(shù)字相當于杜伊斯堡當年人口（498 690人）的8%。杜伊斯堡市長Sren Link（從2012年開始任職）在接受Deutschlandfunk采訪時表示，希望杜伊斯堡能發(fā)展為對中國企業(yè)有吸引力的投資熱土，以改善當?shù)氐慕?jīng)濟和提高就業(yè)[10]。根據(jù)中國駐杜塞爾多夫總領(lǐng)事館統(tǒng)計，截至2019年，已有100多家中資企業(yè)落戶杜伊斯堡，較5年前的40多家翻了一番[9] 。杜伊斯堡勞動局的數(shù)據(jù)顯示，2015—2019年，杜伊斯堡失業(yè)率逐年降低，2019年的失業(yè)率為過去20年的最低水平（盡管如此，該失業(yè)率仍然高于德國平均水平）。2020年3月，新冠疫情在德國爆發(fā)，從4月起，杜伊斯堡失業(yè)率又有增加[11] 。

四、結(jié)論與建議

結(jié)合德語區(qū)關(guān)于中國“一帶一路”的研究報告和新聞報道，可以得出如下結(jié)論。

1.不同國家和地區(qū)對中國的“一帶一路”政策態(tài)度有所不同。聯(lián)合國支持“一帶一路”建設(shè)。亞洲和非洲發(fā)展中國家、東歐國家歡迎“一帶一路”建設(shè)。歐盟和西歐國家最初基于意識形態(tài)和地緣政治的原因擔心自身利益受損，因此外交和宣傳上對“一帶一路“提出批評。但隨著“一帶一路”的發(fā)展，他們看到了“一帶一路“建設(shè)帶來的經(jīng)濟利益，紛紛希望參與到“一帶一路”建設(shè)中。

2.很多像杜伊斯堡一樣的西歐城市有經(jīng)濟和就業(yè)方面的困難。這些城市的政府歡迎“一帶一路“。但西方民主政體的選舉方式導致一旦現(xiàn)任政府下臺新政府必定對原有政策進行改變。中國應該鼓勵與西歐國家締結(jié)友好城市關(guān)系，但在選擇合作城市時要對其地方的政治和經(jīng)濟狀況有所了解，做出正確判斷;要充分考慮這些城市的困難，有針對性地制訂合作計劃，爭取在有限的時間內(nèi)做出成績，以穩(wěn)定當?shù)氐恼魏蛣?chuàng)造當?shù)鼐蜆I(yè)，獲取友城民眾對中國的好感，做到互利共贏、可持續(xù)的“一帶一路”建設(shè)。

3.歐洲在未來仍然是中國的主要技術(shù)輸出和合作國家，友城合作時應注意充分收集當?shù)氐慕?jīng)濟和科技信息，制定符合雙方城市發(fā)展的合作綱領(lǐng)，充分利用一帶一路政策，互利共贏，建立雙方技術(shù)部門和企業(yè)的長期技術(shù)和市場合作。

4.奧地利作為中立國家，對華態(tài)度比歐盟的實際領(lǐng)導國家德國和法國更加務(wù)實。奧地利政府和國會對目前與中國合作的成果表示滿意，奧地利企業(yè)對崛起的中國國內(nèi)中產(chǎn)階級市場有很大興趣。因此，中國應該更加重視和歐洲小型國家的合作。

5.“一帶一路”建設(shè)是否能帶動中國與其鄰國邊疆城市的經(jīng)濟發(fā)展？歐洲學界對這一課題抱有很大興趣。如能完成這一挑戰(zhàn)，對全球”一帶一路“工作會有很好的示范作用。同時，通過邊境合作發(fā)展中國邊疆經(jīng)濟也是對中國經(jīng)濟發(fā)展模式的一種探索。

6.“陸上絲綢之路”沿線的一批大城市可能首先獲益并得到長足發(fā)展，如西安、烏魯木齊、阿拉木圖（哈薩克斯坦）、比什凱克（吉爾吉斯斯坦）、撒馬爾罕（烏茲別克斯坦）、杜尚別（塔吉克斯坦）、德黑蘭（伊朗）、伊斯坦布爾（土耳其）、莫斯科（俄羅斯）、杜伊斯堡（德國）、鹿特丹（荷蘭）?！昂Ｉ辖z綢之路”可能首先影響的城市有上海、福州、臺北、香港、?？?、河內(nèi)（越南）、吉隆坡（馬來西亞）、新加坡、雅加達（印尼）、加爾各答（印度）、哥倫坡（斯里蘭卡）、內(nèi)羅畢（肯尼亞）、開羅（埃及）、雅典（希臘）、威尼斯（意大利）等[4]。

參考文獻：

[1]? ?楊保軍.中國新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略[EB/OL].http：//www.cre.org.cn/zt/chengzhen/15916.html.

[2]? ?德國法蘭克福普華永道（PwC）.中國指南針2015[J].2015，（1）：47.

[3]? ?伊娜·霍夫曼（Irna Hofman）.夸張與新聞標題的反面：關(guān)于中國農(nóng)業(yè)向塔吉克斯坦的擴張[J].中亞分析，2016，（102）：112.

[4]? ?伯恩哈德·穆勒 .新絲綢之路：使命—戰(zhàn)略—真相 [C]//.維也納新城城市論壇，2017：156-173.

[5]? ?托比亞斯·凱撒.中國在21世紀發(fā)起的絲綢之路 [EB/OL].德國Welt新聞頻道，2015.4.17，https：//www.welt.de/wirtschaft/article139453921/

China-katapultiert-Seidenstrasse-ins-21-Jahrhundert.html.

[6]? ?維也納工商聯(lián)合會.為了維也納：新絲綢之路（Für Wien：Die neue Seidenstra？e）[EB/OL].2017.11.15，https：//news.wko.at/news/wien/Fuer-

Wien_Seidenstrasse_15-11-17.pdf.

[7]? ?德國法蘭克福導報（FAZ）.超大規(guī)模——新絲綢之路數(shù)據(jù)[EB/OL].https：//www.faz.net/asv/die-neue-seidenstrasse-1/hsbc-asv-artikel-6-gigantische-dimensionen-die-neue-seidenstrasse-in-zahlen-15219952.html.

[8]? ?Statista.2016—2020年杜伊斯堡港與中國間每周班列數(shù)量2016 bis 2020）[EB/OL].https：//de.statista.com/statistik/daten/studie/1047235/umfrage/woechentlich-fahrende-zuege-zwischen-dem-hafen-duisburg-und-china/.

[9]? ?中國駐杜塞爾多夫總領(lǐng)事館.奔跑吧，中歐班列！——寫在習近平主席赴杜伊斯堡見證中歐班列到站5周年之際[EB/OL].http：//dusseldorf.china-consulate.org/chn/xwdt/t1649752.htm

[10]? ?弗雷德里克·魯特.新絲綢之路：中國帶給杜伊斯堡的不只是集裝箱 [EB/OL].德國廣播電臺，https：//www.deutschlandfunk.de/neue-seidenstrasse-china-bringt-duisburg-mehr-als-nur.862.de.html？dram：article_id=410302.

[11]? ?杜伊斯堡勞動局.2016—2020年杜伊斯堡地區(qū)勞動市場年終結(jié)算[R].2021.03.

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