摘要：工程檔案管理驗(yàn)收工作是工程建設(shè)項(xiàng)目管理非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容，而且還是項(xiàng)目審批過(guò)程中比較關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。在具體操作中，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)因歸檔文件種類眾多、專業(yè)性強(qiáng)等原因而增大檔案管理和驗(yàn)收難度，同時(shí)還會(huì)影響工程檔案驗(yàn)收效率。在工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革背景下，我國(guó)提出了要建設(shè)便捷、高效的管理體系，對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中的各環(huán)節(jié)做好梳理、優(yōu)化和精簡(jiǎn)。因此在此情況下，對(duì)工程檔案驗(yàn)收工作進(jìn)行不斷的改革和創(chuàng)新是非常有必要的。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)項(xiàng)目;工程檔案驗(yàn)收;問(wèn)題;對(duì)策

工程檔案對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)是非常重要的構(gòu)成部分，其可以真實(shí)完整地記錄工程項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)。所以健全完善的工程檔案管理離不開(kāi)驗(yàn)收管理這個(gè)環(huán)節(jié)，為此相關(guān)人員一定要具備充足的責(zé)任感和及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決工作問(wèn)題的能力，通過(guò)這樣保證工程檔案完整性和真實(shí)性。

1.工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革下的工程檔案驗(yàn)收問(wèn)題

1.1建設(shè)單位對(duì)于歸檔責(zé)任落實(shí)工作做得不夠完善

住建部在工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革這一大前提下，對(duì)《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整和優(yōu)化。在此當(dāng)中，規(guī)定工程檔案無(wú)需再實(shí)施預(yù)驗(yàn)收，對(duì)于認(rèn)可的文件也無(wú)需被當(dāng)作工程竣工驗(yàn)收條件。卻把工程檔案驗(yàn)收歸類到竣工聯(lián)合驗(yàn)收程序中，確切地說(shuō)就是工程檔案驗(yàn)收需要管理機(jī)構(gòu)共同來(lái)完成。通過(guò)這種調(diào)整和優(yōu)化以后，使工程檔案驗(yàn)收環(huán)節(jié)變得更加簡(jiǎn)單，且提升了驗(yàn)收效率。然而卻對(duì)工程檔案歸集產(chǎn)生了較大的影響。在取消預(yù)驗(yàn)環(huán)節(jié)以后，各參建單位上報(bào)的工程檔案質(zhì)量根本無(wú)法得到保證，這樣便會(huì)降低聯(lián)合驗(yàn)收效率。除此之外，工程檔案竣工驗(yàn)收文件應(yīng)在驗(yàn)收以后才可以將其收集和歸檔，然而如檔案已通過(guò)驗(yàn)收，那么建設(shè)單位的責(zé)任行政約束力便已失去^[1]。

1.2檔案驗(yàn)收行政屬性并不清晰

各地城建檔案管理機(jī)構(gòu)都屬于檔案管理重要機(jī)構(gòu)，因此一定要嚴(yán)格依法執(zhí)行檔案管理職責(zé)，及時(shí)合理的接受檔案。這是城建檔案管理規(guī)定中明確規(guī)定的。然而結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施具體意見(jiàn)，城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極參與工程建設(shè)項(xiàng)目及工程檔案驗(yàn)收工作。在工作過(guò)程中，檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)與聯(lián)合驗(yàn)收平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，同時(shí)保證檔案接受及質(zhì)量。結(jié)合《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》與《關(guān)于全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施意見(jiàn)》這兩項(xiàng)規(guī)定，并不能確定城建檔案管理機(jī)構(gòu)參與檔案驗(yàn)收事項(xiàng)是否屬于行政職能或業(yè)務(wù)職能，如此對(duì)工程驗(yàn)收后的檔案移交工作會(huì)產(chǎn)生較嚴(yán)重影響^[2]。

1.3紙質(zhì)檔案后被歸檔降低歸檔效率

工程檔案以往接受模式是在通過(guò)預(yù)驗(yàn)收后再實(shí)施竣工驗(yàn)收的，之后在通過(guò)竣工驗(yàn)收后的三個(gè)月以內(nèi)應(yīng)提交紙質(zhì)檔案。在工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革背景下，工程檔案驗(yàn)收應(yīng)同竣工聯(lián)合驗(yàn)收統(tǒng)一進(jìn)行。在審批制度改革下業(yè)務(wù)流程同樣有了不同程度的改變，如此造成檔案受理方式和審批流程都有所變化，所以申請(qǐng)材料也需要進(jìn)行更深層地整合和精簡(jiǎn)。因此可以看出紙質(zhì)后補(bǔ)歸檔模式已不能滿足高效化、精簡(jiǎn)化檔案驗(yàn)收模式。

2.工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革背景下工程檔案驗(yàn)收問(wèn)題解決對(duì)策

2.1確定行政屬性科學(xué)制定工作機(jī)制

工程檔案驗(yàn)收是工程竣工驗(yàn)收過(guò)程中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，所以屬于一種行政性的行為。工程檔案形成過(guò)程中，需要工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、行政等單位互相配合，在互相影響和約束中完成檔案的設(shè)計(jì)、制作和驗(yàn)收等整個(gè)過(guò)程。除此之外，為了保證建設(shè)單位可以按預(yù)先設(shè)置好的工期高質(zhì)量完成檔案移交工作，行政部門(mén)應(yīng)先確定檔案驗(yàn)收行政屬性，并同時(shí)使建設(shè)單位檔案移交行為得到良好的約束^[3]。

除此之外，城建檔案機(jī)構(gòu)也需構(gòu)建符合現(xiàn)實(shí)情況的驗(yàn)收工作機(jī)制。首先，需設(shè)置歸檔主體責(zé)任制。引導(dǎo)建設(shè)單位自主積極的樹(shù)立檔案責(zé)任理念，在工程項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)做好信息收集，在驗(yàn)工驗(yàn)收申請(qǐng)中，需做好資料整合工作，同時(shí)第一時(shí)間將檔案資料提交給城建檔案機(jī)構(gòu)進(jìn)行核實(shí)。其次，需構(gòu)建信息共享機(jī)制。在城建檔案機(jī)構(gòu)和審批部門(mén)間應(yīng)構(gòu)建信息共享機(jī)制，在機(jī)制中完成審批信息反饋，審批部門(mén)可及時(shí)把項(xiàng)目信息上傳到城建檔案機(jī)構(gòu)，同時(shí)在審批反饋中做好標(biāo)注，如此能夠充分提升整體工作效率。

2.2健全歸檔模式提升工作效率

審批制度改革主要特點(diǎn)便是對(duì)各環(huán)節(jié)實(shí)施精簡(jiǎn)、提升工作效率。所以工程檔案驗(yàn)收工作也需要符合這些特點(diǎn)。城建檔案機(jī)構(gòu)需不斷的完善和創(chuàng)新歸檔模式，積極調(diào)整以往低效低質(zhì)的歸檔模式。在線上可接收電子檔案;在線下還可接收紙質(zhì)檔案并核實(shí)檔案真實(shí)性和準(zhǔn)確性。建設(shè)單位把電子文件傳送到系統(tǒng)中，城建檔案機(jī)構(gòu)便可對(duì)檔案實(shí)施審核。除此之外，建設(shè)單位也需把紙質(zhì)檔案移交到城建檔案機(jī)構(gòu)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)審核以后便能夠進(jìn)行相應(yīng)手續(xù)的辦理。這樣一次便可完成辦理工作。

2.3創(chuàng)設(shè)管理平臺(tái)完成線上移交

以往的工程檔案移交形式主要是通過(guò)線下紙質(zhì)形式來(lái)完成的，這種形式不但延長(zhǎng)審批時(shí)間，并且也無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息共享。所以城建檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)構(gòu)建全新現(xiàn)代化的管理平臺(tái)，這樣可以在尋接審批平臺(tái)的前提下完成電子文件在線提交。在應(yīng)用中，建設(shè)單位可結(jié)合工程項(xiàng)目具體進(jìn)程，在平臺(tái)中提交材料，平臺(tái)可自動(dòng)對(duì)這些材料實(shí)施組卷及編目。通過(guò)這樣的一個(gè)平臺(tái)，城建檔案機(jī)構(gòu)還可對(duì)建設(shè)單位檔案提交過(guò)程實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，并同時(shí)完成在線審核和反饋^[4]。

3.結(jié)語(yǔ)

總體來(lái)說(shuō)，在工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革前提下，工程檔案驗(yàn)收仍然存在責(zé)任落實(shí)、歸檔模式及行政屬性等方面的問(wèn)題。為了充分的提升工程檔案管理效果和質(zhì)量，工程檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)持續(xù)創(chuàng)新歸檔模式，并創(chuàng)建線上管理平臺(tái)。除此之外，相關(guān)部門(mén)還需對(duì)工程檔案驗(yàn)收行政屬性進(jìn)行充分的明確，通過(guò)這樣更好地提高工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作質(zhì)量和工作效率，以此為工程項(xiàng)目建設(shè)的高效完成提供保障。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：

卓月（1986.01--）;性別：女，民族：漢，籍貫：四川資陽(yáng)人，學(xué)歷：本科;現(xiàn)有職稱：館員。