江雨桐

摘要：隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，建筑業(yè)在社會、政治、經(jīng)濟和生活中發(fā)揮著越來越突出和重要的作用。可以說，建筑業(yè)已經(jīng)逐漸成為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，公眾對建筑業(yè)建設和預算的關注度也在逐年提高。本文主要對工程建設和預算進行分析，研究當前工程建設和預算中存在的問題，并提出針對性的改進措施，旨在為我國的建設提供一些參考和幫助。

關鍵詞：工程施工;概預算;問題;對策

雖然我國在工程建設和概算方面與一些發(fā)達國家還有一定的差距，但我國的建筑工作者始終把概算作為整個工程建設的核心和重點。但受利益驅(qū)動，部分個體建筑從業(yè)人員往往忽視建筑工程質(zhì)量，存在建設工程概算執(zhí)行不嚴等問題，存在違規(guī)操作、違規(guī)生產(chǎn)等違法行為。因此，本文將在下面討論項目建設和概算中存在的問題。

一、建筑工程施工及概算的重要性

概算又稱建設工程預結算，是根據(jù)建設工程設計文件在不同階段的具體內(nèi)容、相關定額指標和收費標準，預先計算和確定整個工程總造價的經(jīng)濟文件。其次，工程預算文件也可以作為檢查施工質(zhì)量、監(jiān)督施工速度和監(jiān)理、批準工程驗收的重要糾正依據(jù)。

二、施工預算中容易存在的問題

（一）流于形式的建設項目預算

雖然我國在建筑工程施工中大力提倡工程概預算的方式，但仍有一些個體施工企業(yè)仍然將概預算管理和生產(chǎn)經(jīng)營計劃一概而論，個體施工企業(yè)的領導和員工仍然固執(zhí)地認為自己企業(yè)各個時期的生產(chǎn)計劃應該制定完善，這已經(jīng)完成了預算管理， 從來沒有深入研究和分析過建設工程概算的重要性和意義，從而導致了建設工程概算在工程建設中作用的喪失。其次，正規(guī)的建設項目預算只會讓施工企業(yè)的優(yōu)勢慢慢消失，甚至在激烈的建設項目競爭中被同行業(yè)取代。

（二）施工企業(yè)缺乏工程預算的動態(tài)管理

建設工程預算管理主要包括以下幾個方面：（1）投資資金的合理估算管理;在工程設計階段，進行預算管理;施工圖預算管理;工程竣工結算管理。由此可以看出，建設項目的預算管理具有多樣性和階段性，以及靈活性和可變性，可以隨著工期的變化而變化。不是一成不變的常規(guī)預算方法。由于其諸多特點，建設項目預算管理也可以為企業(yè)規(guī)避風險，保證項目的正常運行和發(fā)展。因此，施工企業(yè)應加強建設項目預算的動態(tài)管理，全程跟蹤預算中的價格和數(shù)量，分析研究這兩方面的波動和變化，采取適當措施，充分發(fā)揮預算管理的強大功能，從而為施工企業(yè)的建設保駕護航。

（三）落后的預算方法

由于缺乏高效優(yōu)質(zhì)的工程造價管理信息系統(tǒng)，工作人員在實際工作中很難第一時間獲得所需的造價定額信息。各地區(qū)成本管理部門只能通過定期發(fā)布一些調(diào)整系數(shù)來彌補這個問題。由于中國的預算編制方式過于落后和過時，無法與國際通用的《預算編制實務法》對接，嚴重影響了中國的國際地位和實力。其次，由于我國建筑企業(yè)的一些領導和工作人員往往有“閉門造車”的工作態(tài)度和思想，不愿意接受和嘗試國內(nèi)外先進的施工技術和新材料，也不會有改變原有項目預算編制機制和預算設置的意識。

（四）建筑企業(yè)缺乏專業(yè)的預算管理人才

為了更好地服務于建筑工程企業(yè)的預算管理，建筑工程企業(yè)的預算管理人員需要具備較高的專業(yè)技能和較高的綜合素質(zhì)。但是，我國一些大中型企業(yè)只配備了預算管理人才，而在一些中小型建筑企業(yè)中，這樣的專業(yè)人才很少見到，甚至有些企業(yè)根本沒有配備預算管理人員，或者其他崗位的員工也擔任預算管理人員，造成“一人多能”的現(xiàn)象。其次，項目開工時，由于其他崗位的員工沒有預算管理的專業(yè)知識和技能，在工作中不能很好地管理建設項目的預算，項目預算非常粗糙，導致招投標不規(guī)范。在施工過程中，出現(xiàn)了忽視工程施工質(zhì)量、不嚴格執(zhí)行工程預算等問題。

三、建設項目施工預算問題對策

（一）科學合理的監(jiān)督檢查項目預算

施工單位應與上級溝通，積極歡迎上級和工作人員對施工單位進行監(jiān)督檢查。目的是防止預算管理出現(xiàn)大規(guī)模失誤，減少人為失誤。其次，考核工作也是建設項目成本控制和管理目標的重要任務之一，對合理確定項目成本、提高投資效益起著重要作用。

（二）制定相對完整的建設項目預算定額體系

"如果一個工人想把工作做好，他必須先磨好他的工具."這句話的意思是，一個工人要想把工作做好，首先要把工具磨快。這句話對施工和概算也有指導作用。建筑工程中的“工具”是完善的建筑工程預算定額體系。建設單位的領導和工作人員在進行工程預算時，首先要考慮建設項目的地理分布和地質(zhì)類型以及建設項目所需的施工技術，然后結合自身建設單位的情況，制定出相對完善的建設工程預算定額體系。

（三）不斷改進和完善預算方法

在編制項目預算時，由于建設項目龐大而繁瑣，工作人員應想方設法克服這些困難，通過嚴格的可行性研究和投資定額審批程序，不斷改進和完善預算編制方法，加強審計力度，使項目成本控制在批準的預算投資定額內(nèi)，不超過預算太多，增加施工企業(yè)的成本。其次，建筑工程設計人員應收集大量數(shù)據(jù)，結合自身施工企業(yè)的實際情況，本著公平、公正、公開、科學、合理的原則，認真細致地編制建筑工程預算，以提高預算的準確性和真實性。

（四）培養(yǎng)建設項目預算管理隊伍

首先，建筑企業(yè)應該經(jīng)常聘請一些預算管理專業(yè)人員和教師來教育和培訓員工。培訓內(nèi)容可以圍繞復雜的經(jīng)濟問題和工程技術問題，理論聯(lián)系實際，提高預算人員的整體素質(zhì)。其次，建筑企業(yè)在招聘預算管理人才時，必須對應聘人員進行嚴格的資格審查，應聘人員必須持有預算管理資格證書后，才能被批準上崗。

最后，建設單位還可以成立專門的工程造價監(jiān)理小組，目的是提高建設工程預算的準確性，加快工程預算管理的效率和速度。

結束語：

雖然我國在工程建設和概算方面仍然面臨一些問題和不足，但作為施工企業(yè)的領導和預算管理人員，應該繼續(xù)總結和學習，進行認真的分析和全面的探討，以保證工程建設的質(zhì)量和概算的速度。與此同時，他們應不斷努力提高服務質(zhì)量，以獲得公眾滿意為目標，從而有效促進建筑業(yè)健康有序發(fā)展。

參考文獻

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