馬琳
鄉(xiāng)村要振興首要產(chǎn)業(yè)興。產(chǎn)業(yè)振興在“五大振興”中位居首位,產(chǎn)業(yè)興旺作為鄉(xiāng)村振興的首要目標(biāo)和衡量標(biāo)準(zhǔn),都說明了鄉(xiāng)村振興最根本、最首要的就是產(chǎn)業(yè)振興。我國地理人文復(fù)雜多元,鄉(xiāng)村規(guī)模形態(tài)千差萬別,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興既要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,又要立足實(shí)際,堅(jiān)持因村制宜、凸顯優(yōu)勢、創(chuàng)新模式、融合發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)振興要因村制宜。發(fā)展產(chǎn)業(yè)要采取差異化策略,綜合考慮鄉(xiāng)村的規(guī)模、區(qū)位、形態(tài)、氣候等條件。如,根據(jù)地理位置的不同,應(yīng)采取不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略,對于生態(tài)環(huán)境脆弱、規(guī)模較小、位置偏僻難行、氣候條件惡劣等不適于居住和生產(chǎn)的鄉(xiāng)村,應(yīng)采取易地搬遷、生態(tài)移民等策略對村民進(jìn)行集中安置。對于土壤肥沃、氣候適宜、地形平坦、水源充足的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)應(yīng)加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。對于背靠城市的近郊村、臨近旅游風(fēng)景名勝的民族文化特色村,應(yīng)優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和文化消費(fèi)等業(yè)態(tài)。
產(chǎn)業(yè)振興要凸顯優(yōu)勢。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興要首先分析確定鄉(xiāng)村的發(fā)展優(yōu)勢或比較優(yōu)勢。根據(jù)地理優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、氣候優(yōu)勢等確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。地理優(yōu)勢主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)村所在的地理位置,對于交通便捷、臨近城市的鄉(xiāng)村,要充分利用城市廣大的消費(fèi)市場,對接城市居民消費(fèi)需求,發(fā)展蔬菜大棚、觀光體驗(yàn)、親子教育等特色產(chǎn)業(yè)。文化優(yōu)勢主要體現(xiàn)在具有歷史文化底蘊(yùn)、民族文化特色的鄉(xiāng)村,可以開發(fā)民族特色工藝產(chǎn)品、發(fā)展文化產(chǎn)品加工和特色旅游等產(chǎn)業(yè)。生態(tài)優(yōu)勢主要體現(xiàn)大自然的饋贈,具有良好的自然生態(tài)景觀,開發(fā)生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)等業(yè)態(tài)。氣候優(yōu)勢主要體現(xiàn)在具有良好的氣候條件,依托不同區(qū)域的氣候特點(diǎn)發(fā)展適宜的品牌農(nóng)業(yè),打造具有特色的名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。
產(chǎn)業(yè)振興要?jiǎng)?chuàng)新模式。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,創(chuàng)新思維方式,積極利用新技術(shù)、新模式、新方法推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極探索新基建賦能產(chǎn)業(yè)振興,利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù),加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)、私人訂制農(nóng)業(yè),積極嘗試“會員制”銷售、農(nóng)產(chǎn)品眾籌、農(nóng)業(yè)電商等農(nóng)業(yè)經(jīng)營新模式。創(chuàng)新鄉(xiāng)村品牌推廣,利用抖音、快手、淘寶等直播平臺,宣傳推廣鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品、特色風(fēng)俗文化,為鄉(xiāng)村發(fā)展帶來更多關(guān)注,拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)品銷售渠道。
產(chǎn)業(yè)振興要融合發(fā)展。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興要打破產(chǎn)業(yè)界線,促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)業(yè)和工業(yè)融合發(fā)展,積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè),鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)村積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工,延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。推動(dòng)農(nóng)商文旅融合發(fā)展,發(fā)展農(nóng)業(yè)電商、農(nóng)業(yè)教學(xué)、體驗(yàn)觀光、生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè),對于特色名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地區(qū),鼓勵(lì)社會資本投入,建立從農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)、種苗培育、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售服務(wù)等完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)現(xiàn)延鏈增值。
鄉(xiāng)村要振興關(guān)鍵要聚人。功以才成,業(yè)由才廣。鄉(xiāng)村振興歸根到底要靠“人”來推動(dòng)來實(shí)現(xiàn),必須牢牢扭住“聚人”這個(gè)“金鑰匙”,加快引育“農(nóng)創(chuàng)客”“田秀才”“土專家”等各類人才,構(gòu)建完善聚人、用人、留人的體制機(jī)制,為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。
要加快引育各類“新農(nóng)人”。鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)復(fù)雜、艱難、長期、系統(tǒng)的浩大工程,涉及規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)營管理、鄉(xiāng)村治理、文化傳承等方方面面,亟需各行各業(yè)、各級各類的人才支持。既需要理論知識豐富、科研水平高超的科技人才,也需要善于經(jīng)營的管理人才,同時(shí)也需要各種能工巧匠、鄉(xiāng)土藝術(shù)家、致富帶頭人、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者。聚人要靠“引”,注重從城市和發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)各類人才,吸引社會資本到廣大鄉(xiāng)村投資興業(yè)。積極鼓勵(lì)當(dāng)代大學(xué)生下鄉(xiāng)鍛煉,鼓勵(lì)各類青年黨政人才駐村鍛煉,充分發(fā)揮青年人才頭腦靈活、視野開闊、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)等優(yōu)勢,在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大力量。聚人更重要的是靠“育”,鼓勵(lì)本地大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn),推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家企業(yè)管理能力提升,從本地大學(xué)生、鄉(xiāng)土企業(yè)家、退伍軍人、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶中發(fā)掘和培育一批新型職業(yè)農(nóng)民。
要加快構(gòu)建完善聚人留人機(jī)制。構(gòu)建人才引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制,打造良好的政策激勵(lì)環(huán)境,確保各類人才“愿意來”“留得住”。要持續(xù)優(yōu)化引才獎(jiǎng)勵(lì)政策,強(qiáng)化政策宣傳,開辟稀缺引進(jìn)人才“綠色通道”,打造引進(jìn)人才全生命周期“一站式”服務(wù),做好教育、社保、醫(yī)療等服務(wù),切實(shí)解決引進(jìn)人才后顧之憂。建立健全人才評價(jià)晉升機(jī)制,樹立實(shí)踐導(dǎo)向的人才評價(jià)體系,破除唯學(xué)歷、唯論文、唯獎(jiǎng)項(xiàng)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對 “土專家”“農(nóng)創(chuàng)客”“田秀才”在課題申報(bào)、農(nóng)業(yè)科研等領(lǐng)域給予更大力度支持,對投身鄉(xiāng)村建設(shè)的青年黨政人才給予更多晉升的機(jī)會,選取優(yōu)秀人才到更多更重要的崗位上鍛煉。
鄉(xiāng)村要振興必須要治村。鄉(xiāng)村是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才集聚的空間載體,治村是興產(chǎn)和聚人的重要保障。治村就要從生態(tài)振興、文化振興和組織振興進(jìn)行發(fā)力,加快營造生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效的宜居宜業(yè)環(huán)境。
加快鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境整治。要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,加快推動(dòng)山水林田湖生態(tài)保育,持續(xù)筑牢生態(tài)屏障。加快鄉(xiāng)村人居環(huán)境綜合整治,深入實(shí)施廁所革命,加快治理鄉(xiāng)村旱廁。深入實(shí)施垃圾革命,推進(jìn)農(nóng)村垃圾集中分類處置。深入實(shí)施能源革命,推廣使用清潔能源,減少森林破壞和秸稈焚燒。持續(xù)改善鄉(xiāng)村衛(wèi)生居住條件,提高村民生活質(zhì)量。
營造良好鄉(xiāng)村文化氛圍。要深化農(nóng)村精神文明建設(shè),深入開展文明村鎮(zhèn)建設(shè)和移風(fēng)易俗行動(dòng),加大法制宣傳、科學(xué)宣傳、文化宣傳力度,開展豐富多元的文化活動(dòng),切實(shí)弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀,凝聚鄉(xiāng)村振興的精神力量。大力繁榮興村文化事業(yè),健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)設(shè)施,加快鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)品創(chuàng)作,培育鄉(xiāng)村文化工作隊(duì)伍。鼓勵(lì)有條件的地區(qū),大力發(fā)掘培育鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)。
強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。我國脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,鄉(xiāng)村振興必須堅(jiān)持黨建引領(lǐng),充分發(fā)揮基層黨組織在鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中的戰(zhàn)斗堡壘作用。探索創(chuàng)新鄉(xiāng)村黨組織設(shè)置,探索在新型農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)中建設(shè)一批黨組織,擴(kuò)大黨組織的服務(wù)范圍。要充分發(fā)揮村書記的關(guān)鍵帶頭作用,遴選一批有能力、有擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部擔(dān)當(dāng)“領(lǐng)頭羊”,積極引導(dǎo)一批青年大學(xué)生黨員充實(shí)到農(nóng)村干部隊(duì)伍。積極提升鄉(xiāng)村群眾主體意識、參與意識,引導(dǎo)鄉(xiāng)村群眾積極參與到鄉(xiāng)村治理中來,加快構(gòu)建自治、法治、德治“三治并行”的新型基層治理體系。
總之,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興要以興產(chǎn)為核心動(dòng)力,聚人為關(guān)鍵手段,治村為重要保障,讓農(nóng)業(yè)成為有價(jià)值的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為體面的職業(yè),讓農(nóng)村成為宜業(yè)宜居的樂園,最終實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!编l(xiāng)村振興發(fā)展目標(biāo),為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。