邢帥　陸仁權(quán)

【關(guān)鍵詞】政治規(guī)矩? 紀律? 革命? ? 【中圖分類號】D602? ? 【文獻標識碼】A

我們黨從成立之日起，就是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的。無論是戰(zhàn)爭年代還是和平建設(shè)時期，無論是戰(zhàn)勝困難還是打敗敵人，無論是中國人民從站起來富起來到強起來，這一切都以嚴明的紀律和規(guī)矩為前提，是黨從勝利走向勝利的根本保證。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視政治紀律與政治規(guī)矩的作用，建制度、訂規(guī)矩、抓落實，充分繼承并發(fā)揚了中國共產(chǎn)黨守紀律講規(guī)矩的優(yōu)良傳統(tǒng)，把黨的作風與紀律建設(shè)推向了新的歷史高度。

西柏坡時期黨的紀律建設(shè)

2013年7月，習近平總書記在西柏坡調(diào)研時指出：“這里是立規(guī)矩的地方。黨的規(guī)矩、制度的建立和執(zhí)行，有力推動了黨的作風和紀律建設(shè)?！秉h中央在西柏坡的時間雖短，但在我黨歷史上是一個承上啟下的重大轉(zhuǎn)折時期：就革命的道路而言，正從“農(nóng)村包圍城市”向“學會做城市工作”過渡;就黨的執(zhí)政范圍而言，正從局部執(zhí)政向全國執(zhí)政過渡;就黨的工作重心而言，正從武裝革命向和平建設(shè)過渡。在這樣一個特殊的時期，中共中央所思考的一個深遠而重大的問題，就是我們黨在實現(xiàn)全國執(zhí)政之后，應(yīng)該如何吸取歷史上的經(jīng)驗教訓，避免重蹈“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期率，為“進京趕考”交上一個滿意的答卷。為此，中共中央在西柏坡時期召開了兩次非常重要的會議，即1948年的“九月會議”和1949年的黨的七屆二中全會，其中以“兩個務(wù)必”為標志，為即將成立的新中國制定了一系列具有前瞻性和長期性的規(guī)章制度，從而使西柏坡成為我黨“立規(guī)矩的地方”。

加強組織紀律性為中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)全國執(zhí)政提供了強有力的制度保障。為維護中央權(quán)威，必須加強組織紀律性。針對有些地方存在的對上級“事前不請示，事后不報告”的現(xiàn)象，把自己管理的地方“看成好像一個獨立國”等無組織無紀律現(xiàn)象，中共中央在1948年的“九月會議”上，提出了“加強紀律性，革命無不勝”的號召，連續(xù)頒布了《關(guān)于建立報告制度的補充指示》《各中央局、分局、前委應(yīng)向中央報告的事項》《黨委會的工作方法》等重要文件，建立了嚴格的請示報告制度，明確具體地規(guī)定了請示報告的責任范圍及對應(yīng)的實施細則。并要求各中央局和分局“由書記負責，每兩個月向中央和中央主席作一次政策性的綜合報告和請示”。

加強集體領(lǐng)導為中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)全國執(zhí)政提供了重要強有力的機制保障。為避免個人的“一言堂”，健全黨的集體領(lǐng)導，在“九月會議”上毛澤東同志起草了《關(guān)于健全黨委制》文件，強調(diào)堅持黨的集體領(lǐng)導，并提出了四項規(guī)定：一是建立健全黨委會議制度，要求各級黨組無論是中央局至地委，還是政府黨組、民眾團體黨組及報社、通訊社黨組，都務(wù)必建立健全黨委會議制度;二是建立健全集體領(lǐng)導制度，把集體領(lǐng)導和個人負責結(jié)合起來;三是建立健全會議決定制度，一切重要問題“均須交委員會討論，由到會委員充分發(fā)表意見，做出明確決定，然后分別執(zhí)行”;四是建立個別商談制度，對于復雜或有不同意見的重要問題，在會議之前要有個人商談，使委員們有思想準備，以保證會議做出決定取得預期效果。

“兩個務(wù)必”為中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)全國執(zhí)政提供了強有力的思想保障。在黨的七屆二中全會報告中，毛澤東同志向全黨提出了“兩個務(wù)必”的紀律規(guī)矩，即“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風”。落實“兩個務(wù)必”，關(guān)鍵在于黨員和黨員領(lǐng)導干部。因此，黨的七屆二中全會討論通過了毛澤東同志提議的領(lǐng)導干部戒驕戒躁的“六條規(guī)定”，即不做壽、不送禮、少敬酒、少拍掌、不以人名作地名、不要把中國同志與馬恩列斯平列。這六條規(guī)定如警鐘長鳴，使全黨尤其是領(lǐng)導干部始終保持清醒頭腦。

全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署將我們黨守紀律講規(guī)矩的優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚光大

習近平總書記在多個場合，針對黨內(nèi)出現(xiàn)的黨員規(guī)矩意識有待提高、法規(guī)制度有待健全、治理管理尚顯寬松等問題，反復強調(diào)了黨的政治規(guī)矩、作風建設(shè)、制度建設(shè)的重要性，提出了全面從嚴治黨戰(zhàn)略。

根本舉措：從觀念著手，確保廣大黨員思想教育長流水不斷線。觀念支配行為。提高廣大黨員干部的思想認識、思想水平與思想境界，是全面從嚴治黨的根本性措施，而在黨內(nèi)開展學習教育活動是提升廣大黨員理論與思想水平行之有效的重要方式。尤其是“不忘初心、牢記使命”主題教育活動的開展，使廣大黨員干部靈魂受到了洗禮、思想受到了震撼，把中國共產(chǎn)黨的“初心”與“使命”內(nèi)化為精神追求，外化為自覺行動。這一系列學習教育實踐活動，夯實了廣大黨員干部的理論水平，提高了黨員干部對于政治規(guī)矩、政治紀律重要性的認知層次。

重要舉措：鐵腕懲腐，堅定了人民對黨的擁護與支持。如果說對廣大黨員干部的思想學習教育是從觀念上為全面從嚴治黨保駕護航，那么鐵腕懲腐則是在行動上“刮骨療毒”，警示黨員干部時刻加強政治紀律性。黨的十八大以來，黨中央站在關(guān)乎黨和國家前途命運的高度，心系人民、堅定信念、堅持原則、克服萬難，對腐敗毒瘤重拳出擊，消除了黨內(nèi)重大政治隱患，厚植了黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，堅定了人民群眾對黨的信任、擁護與支持。

法治舉措：加強制度建設(shè)，為開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面提供法治保證。黨的十八大以來的鐵腕懲腐對貪腐分子產(chǎn)生了極大的震懾力。但反腐不能僅僅依靠“刮骨療毒”的決心與勇氣，還應(yīng)該從長遠著眼，從全局出發(fā)，建立健全黨內(nèi)規(guī)章制度，把“權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”，使官員從“不敢腐”“不能腐”到“不想腐”，為全面從嚴治黨提供堅實的制度保障。為此，在加強制度建設(shè)方面，一是著眼于相關(guān)法律法規(guī)的建立健全，保證有法可依。二是著力于規(guī)章制度貫徹落實，扎緊籠子，確保有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。為此，我黨建立了巡視工作制度，實現(xiàn)巡視工作經(jīng)常性、無死角、全覆蓋。自2016年起還增設(shè)了“回頭看”制度，使巡視工作更有張力且更為完善，讓“達摩克利斯之劍”永遠高懸。

紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和力量所在。習近平總書記指出：“加強紀律建設(shè)是全面從嚴治黨的治本之策。我們黨是用革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，組織嚴密、紀律嚴明是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是我們的力量所在。全面從嚴治黨，重在加強紀律建設(shè)。”可以說，全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署以干部隊伍建設(shè)為關(guān)鍵，以黨風廉政建設(shè)為突破口，是中國共產(chǎn)黨守紀律講規(guī)矩的優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承與發(fā)揚。通過短短幾年時間，黨風、政風、社風得到明顯好轉(zhuǎn)，贏得了黨心民心，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，為開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面提供了法治保證。

始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩

黨的十九大報告強調(diào)，推動全黨尊崇黨章，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，層層落實管黨治黨政治責任。將嚴明政治紀律和政治規(guī)矩作為黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容。我們應(yīng)著重從以下三個方面發(fā)力，加強黨員干部規(guī)矩意識與黨內(nèi)制度建設(shè)。

嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，持續(xù)強化“人民性”。研究歷史旨在為解決現(xiàn)實問題提供一種思考的維度?；仡欀袊伯a(chǎn)黨的百年發(fā)展歷程可以看出：在各個歷史時期，中國共產(chǎn)黨始終把紀律與規(guī)矩放在十分重要的位置，始終重視作風與紀律建設(shè)。紅軍時期的“三大紀律、八項注意”、抗日戰(zhàn)爭時期的邊區(qū)子弟兵擁政愛民公約等等，像這樣的例子數(shù)不勝數(shù)、舉不勝舉，皆是守紀律講規(guī)矩的體現(xiàn)，具有鮮明的人民性，凸顯了“以人民為中心”的理念，維護了廣大人民群眾的利益，為中國共產(chǎn)黨贏得了人民的信任、擁護與支持。習近平總書記強調(diào)：“我們黨的百年歷史，就是一部踐行黨的初心使命的歷史，就是一部黨與人民心連心、同呼吸、共命運的歷史。歷史充分證明，江山就是人民，人民就是江山，人心向背關(guān)系黨的生死存亡?！毙聲r代，我們要強化人民性這一政治紀律與規(guī)矩的內(nèi)在邏輯，增強嚴守政治紀律、政治規(guī)矩的思想自覺和行動自覺，持續(xù)強化“人民性”，進而彰顯社會主義制度的優(yōu)越性。

嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，增強黨員干部的思想自覺和行動自覺。習近平總書記指出：“要嚴明黨的組織紀律和政治紀律，教育引導黨員、干部自覺維護中央權(quán)威，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。”嚴守政治紀律和政治規(guī)矩的關(guān)鍵在于抓住黨員干部的理想信念和思想覺悟，進而能夠不斷地把政治紀律和政治規(guī)矩內(nèi)化于心、外化于行，達到知行合一的境界與高度。新時代，我們要著力于提高黨員干部思想覺悟，推動黨的政治紀律和政治規(guī)矩入耳、入腦、入心，使廣大黨員干部堅持按制度辦事、按規(guī)矩辦事，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，自覺用黨章黨紀規(guī)范和約束自己。

嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引。實踐是檢驗真理的唯一標準，紀律規(guī)矩的落實，歸根結(jié)底是規(guī)章制度和政策法規(guī)的完善，重點是黨的體制建設(shè)、法治建設(shè)和作風建設(shè)的落地生根。新時代，面對百年未有之大變局，廣大黨員干部要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，更加自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。

（作者分別為河北師范大學歷史文化學院博士研究生;中共河北省委講師團教授）

【參考文獻】

①習近平 ：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，中國政府網(wǎng)，2017年12月27日。

②中央檔案館編：《中共中央文件選集》（第十八冊），北京：中共中央黨校出版社，1992年。

③《黨面臨的“趕考”遠未結(jié)束——習近平總書記再訪西柏坡》，《人民日報》，2013年7月14日。

④《習近平出席全國組織工作會議并發(fā)表重要講話》，中國政府網(wǎng)，2013年6月29日。

⑤張?zhí)骸度嗣窬褪墙健?，《學習時報》，2021年2月22日。

⑥《揭秘中國共產(chǎn)黨巡視制度的由來》，人民網(wǎng)，2015年7月7日。

⑦《習近平談中共的紀律和規(guī)矩》，人民網(wǎng)，2016年1月8日。

責編/李一丹? ? 美編/陳琳