陳思琦

（青島科技大學(xué)，山東 青島 266000）

近年來，國家持續(xù)關(guān)注煤炭消費(fèi)問題，將山東省列為煤炭消費(fèi)減量替代的重點(diǎn)地區(qū)[1]，對(duì)山東省提出具體目標(biāo)要求，即到2017年，山東省煤炭消費(fèi)量減少2 000萬t。由山東省人民政府負(fù)總責(zé)，制定煤炭減量替代工作方案，同時(shí)，國家會(huì)定期對(duì)重點(diǎn)地區(qū)煤炭消費(fèi)減量替代工作進(jìn)行實(shí)地考察[2]。青島市作為計(jì)劃單列市和山東省經(jīng)濟(jì)中心，應(yīng)及時(shí)響應(yīng)國家與山東省的政策號(hào)召，實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)減量替代。

為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工作，按時(shí)完成山東省下達(dá)的煤炭消費(fèi)總量控制任務(wù)，青島市采取多種措施推進(jìn)煤炭壓減工作，積極調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高煤炭利用效率，并取得一定成效。

1 青島市煤炭壓減成效

1.1 煤炭消費(fèi)量進(jìn)一步壓減

全市規(guī)模以上耗煤企業(yè)數(shù)量從2015年的1 259家下降到2018年的200家，共有1 198家企業(yè)退出了煤炭消費(fèi)；全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)煤炭消費(fèi)量由2012年的1 552.41萬t下降到2018年的1 360.00萬t，累計(jì)壓減192.41萬t，降幅為12.39%；全市2018年的200家規(guī)模以上耗煤企業(yè)中有125家企業(yè)煤炭消耗實(shí)現(xiàn)了消減，有3家企業(yè)煤炭消耗持平（見圖1）。

1.2 產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整

隨著青島市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的空間布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)煤炭消費(fèi)所占能源消費(fèi)比重逐年下降，天然氣與可再生能源消費(fèi)占能源消費(fèi)比重逐年升高。2015年以來，青島市規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)共形成303.88萬t煤炭減量替代源。

1.3 重點(diǎn)耗能工業(yè)企業(yè)的煤炭消費(fèi)量整體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)

青島市重點(diǎn)耗能工業(yè)企業(yè)主要煤炭消費(fèi)品種為原煤、焦炭、洗精煤、煤制品與其他焦化產(chǎn)品等固體煤以及焦?fàn)t煤氣和高爐煤氣等氣體煤，并且煤炭消費(fèi)量整體呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)。另外，雖然原煤消費(fèi)量逐漸下降，但是原煤消費(fèi)占煤炭消費(fèi)比重最高，占固體煤炭消耗比重約84.66%。因此，需要嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，尤其需要降低原煤消費(fèi)量。

圖1 青島市規(guī)模以上工業(yè)煤炭消費(fèi)量

1.4 環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善

青島市近幾年的環(huán)境質(zhì)量得到顯著改善，二氧化硫、氮氧化物等排放總量逐年下降，尤其在2016年出現(xiàn)大幅度下降，二氧化硫排放量由2015年的91 119.00萬t下降至2016年的23 319.64萬t，氮氧化物排放量由2015年的101 657.45萬t下降至2016年的58 686.98萬t。工業(yè)生產(chǎn)排放量顯著降低，其中，工業(yè)廢水排放總量由2014年的10 989.40萬t下降至2017年的5 613.22萬t；工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量由2014年的865.57萬t下降至2017年的769.55萬t，工業(yè)生產(chǎn)排放治理取得顯著成效。

2 青島市能源消費(fèi)壓力與挑戰(zhàn)

2.1 煤炭消費(fèi)量需進(jìn)一步控制

全市2018年200家規(guī)模以上的耗煤企業(yè)中，仍有72家企業(yè)煤炭消耗呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，新增煤炭消費(fèi)207.98萬t。2018年，煤炭消費(fèi)量達(dá)到1 360.00萬t。近幾年，規(guī)模以上的工業(yè)原煤消費(fèi)量緩慢下降，原煤消費(fèi)占能源消費(fèi)比雖有所下降，但仍維持在63.0%左右；規(guī)模以上的工業(yè)焦炭消費(fèi)量有所上升，由2016年的94.30萬t上升為2017年的133.68萬t。

2.2 高耗能行業(yè)能源消費(fèi)上升

從行業(yè)分布來看，青島市2018年上半年高耗能行業(yè)綜合能源消費(fèi)量為619萬t標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)9.1%，占工業(yè)能耗的79.9%，比重比2017年同期提升1.6個(gè)百分點(diǎn)。高耗能工業(yè)的主要煤炭品種消費(fèi)量由2016年的1 347.22萬t上升至2017年的1 368.23萬t。盡管原煤消費(fèi)量在逐年下降，但2017年重點(diǎn)耗能工業(yè)原煤消費(fèi)量達(dá)1 030.08萬t，仍舊較高。

2.3 能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化

在青島市能源產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭仍是能源消費(fèi)的主體，結(jié)構(gòu)性污染問題依然突出。2018年，在能源消費(fèi)構(gòu)成中煤炭占66.2%，比2017年降低一個(gè)百分點(diǎn)，電力占15.0%，天然氣占8.0%。受資源稟賦的制約，青島市以煤炭為主的能源消費(fèi)格局短期內(nèi)難以發(fā)生根本改變，使青島市生態(tài)環(huán)境保護(hù)持續(xù)面臨壓力。

2.4 城市發(fā)展依賴能源消費(fèi)

雖然經(jīng)濟(jì)從高速發(fā)展轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展，但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，對(duì)能源的依賴程度依然較大[3]。近幾年，青島市發(fā)展迅速，由于歷史及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等，青島市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源較為依賴。2018年，全市規(guī)模以上的工業(yè)綜合能源消費(fèi)量為1 489萬t標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)4.1%。另外，通過將青島市與濟(jì)南市萬元GDP能耗降低率進(jìn)行對(duì)比發(fā)現(xiàn)，2017年，濟(jì)南市萬元GDP能耗降低率高達(dá)18.0%，而青島市僅為4.0%，說明青島市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源的依賴程度較大。

2.5 青島市環(huán)境質(zhì)量仍需進(jìn)一步改善

近幾年，青島市針對(duì)工業(yè)企業(yè)采取了一系列能源生產(chǎn)與消費(fèi)控制措施，對(duì)高耗能工業(yè)企業(yè)實(shí)行能源消費(fèi)總量控制強(qiáng)約束，對(duì)高排放項(xiàng)目實(shí)施清潔、高效利用與改造，使得青島市環(huán)境空氣質(zhì)量得到明顯改善。但是通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，青島市仍需進(jìn)一步對(duì)工業(yè)企業(yè)“三廢”的排放加強(qiáng)治理。

近幾年，青島市工業(yè)廢水排放總量呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)，由 2015年的10 566.00萬t下降至2017年的5 613.22萬t，但是工業(yè)廢氣排放量呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)，由2014年的20 848 600萬標(biāo)m3上升至2017年的28 818 474萬標(biāo)m3，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量呈現(xiàn)小幅度上升趨勢(shì)，由2015年的707.97萬t上升至2017年的769.55萬t（見圖2）。

圖2 青島市工業(yè)“三廢”排放情況

3 結(jié)語

基于青島市能源消費(fèi)現(xiàn)狀及存在的減量替代壓力，大力推行用能權(quán)、用煤權(quán)等交易制度，逐步建立健全用能權(quán)、用煤權(quán)核定和交易機(jī)制，堅(jiān)持總量嚴(yán)控、減量出售、超量購買、企業(yè)自愿的原則，建立用煤權(quán)交易平臺(tái)，組織企業(yè)依法依規(guī)開展交易，推動(dòng)跨區(qū)域交易，提高有限資源的有效利用率。積極推行煤權(quán)有償使用和交易，成為控制規(guī)上高耗能工業(yè)企業(yè)煤炭消費(fèi)量的有效手段，規(guī)范開展全市用煤權(quán)交易活動(dòng)，以加強(qiáng)煤炭消費(fèi)總量控制，促進(jìn)煤炭等資源有序流動(dòng)和高效配置，順利完成青島市煤炭壓減的工作目標(biāo)。