■文／劉尚德（新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團社會保險事業(yè)管理中心主任）

近年來，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團社會保險事業(yè)管理中心始終把保障和改善民生作為工作的著力點和落腳點，圍繞新疆工作總目標，聚焦履行兵團職責使命，全面實施全民參保計劃，穩(wěn)步提高待遇水平，創(chuàng)新提升經(jīng)辦管理效能，經(jīng)辦服務(wù)更加方便快捷，兵團職工群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

“民生是最大的政治”

2020 年，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團社會保險事業(yè)管理中心堅持樹立“民生是最大的政治”理念，以全面深化和落實各項社保改革任務(wù)為主線，以推進社保經(jīng)辦信息化建設(shè)為抓手，著力保發(fā)放、防風險、優(yōu)服務(wù)、促轉(zhuǎn)型，經(jīng)受住了疫情防控和民生保障的雙重考驗，各項工作取得新的成效。

兵團社會保險事業(yè)管理中心緊緊圍繞“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魅蝿?wù)，全面落實社會保險費“減、免、緩、返”政策，有力推動了兵團企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障了失業(yè)貧困人員基本生活，維護兵團經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定：積極發(fā)揮失業(yè)保險穩(wěn)就業(yè)的作用，全面落實“暢通領(lǐng)、安全辦”和“提標擴圍”相關(guān)政策，在《關(guān)于擴大失業(yè)保險保障范圍的通知》（人社部發(fā)〔2020〕40 號）出臺后，結(jié)合工作實際，將兵團中小微企業(yè)穩(wěn)崗返還標準由上年度企業(yè)及其職工繳納失業(yè)保險費的50%提升到100%，南疆的師、市放寬至所有企業(yè)；自2020 年3 月起，開始對領(lǐng)取失業(yè)保險金和失業(yè)補助金人員發(fā)放價格臨時補貼，補貼標準在現(xiàn)行標準基礎(chǔ)上提高一倍，實施至9 月底；在穩(wěn)崗返還工作中，利用信息系統(tǒng)進行大數(shù)據(jù)比對分析，通過“無形認證”工作模式，確定政策享受對象并主動撥付補貼資金，將“人找政策、企業(yè)找政策”變?yōu)椤罢哒胰恕⒄哒移髽I(yè)”，經(jīng)辦機構(gòu)主動聯(lián)系符合申領(lǐng)條件的企業(yè)，“雪中送炭”解決企業(yè)燃眉之急。

2020 年7 月，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團正處于疫情防控的攻堅階段，兵團社保人主動扛起抗擊疫情與保障民生的雙重責任，確保同步調(diào)整企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金。7 月底，兵團70.2 萬名退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放到位，發(fā)放時間也統(tǒng)一調(diào)整為每月的15—17 日（遇節(jié)假日提前）。

兵團充分發(fā)揮社保扶貧兜底作用，把社保扶貧作為保障貧困人員基本生活的重要途徑，做細做實貧困人口參保工作：開展建檔立卡貧困人口基本養(yǎng)老保險應(yīng)保盡保專項工作，落實為貧困人員代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費和將符合條件的貧困人員納入政策范圍；實現(xiàn)參保和代繳“兩個”100%，即貧困人員（建檔立卡貧困戶、低保對象、特困人員）參保率100%，財政代繳率100%。

經(jīng)辦管理提質(zhì)增效

2020 年，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團進一步提升社會保險統(tǒng)籌層次，全面實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險省級統(tǒng)籌，增強了社會保險抗風險能力。

繼2019 年12 月啟動職業(yè)年金基金投資運營工作后，2020 年7 月，兵團啟動了職業(yè)年金待遇發(fā)放工作，建立完善職業(yè)年金退費、補記、轉(zhuǎn)移接續(xù)、待遇支付等業(yè)務(wù)流程，推進職業(yè)年金待遇正式發(fā)放，退費、轉(zhuǎn)移接續(xù)等各項業(yè)務(wù)正常辦理，穩(wěn)慎開展職業(yè)年金資金劃撥、估值定價，保障職業(yè)年金基金投資平穩(wěn)運營。

2020 年，兵團嚴格落實經(jīng)辦機構(gòu)“三個全面取消”要求，實現(xiàn)社保待遇社銀直連發(fā)放；制定社會保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦崗位權(quán)限動態(tài)管理辦法，嚴格執(zhí)行“分級審核”“權(quán)限不相容”；制定基金會計對賬管理辦法，進一步規(guī)范和加強銀行賬戶、會計核算管理；規(guī)范視同繳費年限認定、企業(yè)職工退休審批、一次性補繳社保費等業(yè)務(wù)流程；印發(fā)兵團工傷保險就醫(yī)與醫(yī)療費用管理辦法、兵團工傷保險醫(yī)療機構(gòu)協(xié)議管理辦法、兵團工傷保險協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)考核辦法，規(guī)范工傷保險經(jīng)辦管理；定期開展季度基金運行預(yù)警分析，建立兵師社保經(jīng)辦機構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)辦月度自查和抽查工作機制，健全政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”基金管理風險防控體系，進一步提升了風險防控能力。

與此同時，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團還進一步優(yōu)化了社保經(jīng)辦服務(wù)，通過開展“社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)質(zhì)量提升年”專項活動，推進實施綜合柜員制，制定“打包辦”服務(wù)實施方案和經(jīng)辦流程指南，推行“不見面”服務(wù)，實行“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)失業(yè)保險金、失業(yè)補助金網(wǎng)上申領(lǐng)和手機申領(lǐng)，用“數(shù)據(jù)跑路”替代“人工傳遞”，讓參保人員真正體會到“暢通領(lǐng)”；通過改造經(jīng)辦服務(wù)大廳，合理劃分服務(wù)區(qū)域，調(diào)整功能布局，為工作人員統(tǒng)一配備工裝，打造方便、快捷、有序的社保經(jīng)辦服務(wù)；通過強化政策宣傳，印制失業(yè)保險金、失業(yè)補助金、失業(yè)農(nóng)民工一次性生活補助和臨時生活補助等申領(lǐng)指南，發(fā)放社會保險宣傳手冊，利用手機微信、抖音、今日頭條等官方賬號及時更新發(fā)布政策，回應(yīng)群眾關(guān)切。

2020 年11 月，在2019 年實現(xiàn)兵團機關(guān)事業(yè)單位社會保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險征管職責劃轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，兵團企業(yè)、連隊職工和靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險費正式移交稅務(wù)部門征收。

進入加快發(fā)展關(guān)鍵期

“十四五”時期是全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，國家將實施一系列社會保障改革，對社會保險經(jīng)辦工作也提出了更高的要求。“十四五”期間，也是新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團社會保險事業(yè)加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，兵團社會保險經(jīng)辦工作將繼續(xù)堅持“以人民為中心”的發(fā)展理念，服從服務(wù)兵團發(fā)展大局，持續(xù)擴大保障范圍，提升社保經(jīng)辦精準管理和精細化服務(wù)水平，確保兵團社會保險可持續(xù)發(fā)展。

穩(wěn)步推進各項社會保險政策落實落地。兵團社保部門將貫徹落實養(yǎng)老保險統(tǒng)籌工作，在實現(xiàn)兵團企業(yè)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險省級統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，按照人社部的部署要求，做好全國統(tǒng)籌相關(guān)經(jīng)辦工作；將繼續(xù)落實穩(wěn)就業(yè)保民生的各項政策，堅持統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控，落實好社會保險費“減、免、緩、返”政策；實施失業(yè)保險“暢通領(lǐng)，安全辦”，提高政策覆蓋面和便民化程度，切實把黨中央、國務(wù)院對社會保險作出的重要決策部署抓實抓細，更好地發(fā)揮社會保險“保民生、兜底線”的作用。

優(yōu)化規(guī)范社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)?！笆奈濉逼陂g，兵團將規(guī)范工傷保險業(yè)務(wù)流程，推進工傷保險公共服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)工傷保險醫(yī)療費用聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，強化醫(yī)療機構(gòu)協(xié)議管理，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)行為；啟動職業(yè)年金計劃受托人考核工作，做好職業(yè)年金待遇發(fā)放和清算工作，進一步完善職業(yè)年金相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程；按時報送基金信息報告，做好賬實匹配、資金歸集、資金分配及劃撥、估值定價、資金成交等每期投資運營工作；大力推進綜合柜員制改革和“不見面”服務(wù)工作；梳理對外服務(wù)業(yè)務(wù)項目，立足于業(yè)務(wù)流程標準化建設(shè)，編制全兵團統(tǒng)一的對外服務(wù)指南和對內(nèi)操作手冊，做到對外政策和業(yè)務(wù)咨詢統(tǒng)一答復(fù)口徑，對內(nèi)業(yè)務(wù)操作流程統(tǒng)一標準，申報材料名稱、數(shù)量和格式統(tǒng)一要求，人社系統(tǒng)內(nèi)部材料統(tǒng)一共享提供，業(yè)務(wù)辦結(jié)時限統(tǒng)一規(guī)定，風險防控點統(tǒng)一明確提醒；通過加強完善網(wǎng)上業(yè)務(wù)審批、兵團12333 熱線服務(wù)、網(wǎng)格化服務(wù)等一系列“不見面”服務(wù)措施，逐步拓寬“不見面”服務(wù)范圍，為參保單位和參保人員提供全方位、更便利的業(yè)務(wù)經(jīng)辦服務(wù)。

加快推進社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。兵團社保部門將高位推動社會保險經(jīng)辦服務(wù)規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)，提升社保數(shù)據(jù)分析應(yīng)用能力，加強信息數(shù)據(jù)共享，加快推進實施社會保險“跨省通辦”；持續(xù)加強經(jīng)辦風險防控，實現(xiàn)事前有預(yù)警、事中有監(jiān)控、事后可檢查的全過程信息系統(tǒng)預(yù)防監(jiān)管。

站在“十四五”的新征程新起點，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團社會保險事業(yè)管理中心將全面把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，不斷推進社會保險事業(yè)發(fā)展，為推動新時代兵團事業(yè)大發(fā)展提供民生保障?！?/p>