■文／楊尚彬（重慶市社會(huì)保險(xiǎn)局黨委書記、副局長(zhǎng)）

民惟邦本，本固邦寧。2020 年，重慶市社會(huì)保險(xiǎn)工作堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以改革促發(fā)展，以統(tǒng)籌惠民生，參保覆蓋持續(xù)擴(kuò)大，社保待遇穩(wěn)步提高，重點(diǎn)改革全力推進(jìn)，基金運(yùn)行安全有效，服務(wù)能力全面提升，社保事業(yè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

風(fēng)雨兼程中，行穩(wěn)致遠(yuǎn)

一年來(lái)，面對(duì)突如其來(lái)的疫情，面對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)，全市社保戰(zhàn)線上下一心、奮楫勇進(jìn)，各項(xiàng)工作取得有效進(jìn)展。

一是慎終如始戰(zhàn)疫情。嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控、工作會(huì)商、督查督辦和信息日?qǐng)?bào)“四項(xiàng)機(jī)制”，實(shí)施疫情風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)分級(jí)防控方案。通過(guò)“網(wǎng)上辦、預(yù)約辦、延期辦”，確保社保民生服務(wù)不斷檔。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+人臉識(shí)別”養(yǎng)老待遇認(rèn)證模式，疫情期間暫不對(duì)未參加資格認(rèn)證的人員進(jìn)行待遇停發(fā)，確保養(yǎng)老待遇按時(shí)足額發(fā)放。開(kāi)辟工傷保障綠色通道，確保疫情防控醫(yī)護(hù)工作人員及時(shí)享受工傷保險(xiǎn)待遇。全力以赴抓好階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策落實(shí)，出臺(tái)支持中小企業(yè)共渡難關(guān)“20 條措施”、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“40 條措施”，全年為20 萬(wàn)戶單位減免社保費(fèi)223.5 億元。

二是精準(zhǔn)施策推改? 革。持續(xù)深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，穩(wěn)步推進(jìn)退休“中人”待遇復(fù)算，穩(wěn)妥推進(jìn)征繳職能劃轉(zhuǎn)，積極抓好川渝社保合作，“云簽署”優(yōu)化川渝養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移工作流程合作協(xié)議，推行關(guān)系轉(zhuǎn)移電子化。實(shí)現(xiàn)川渝兩地養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)待遇資格“就地認(rèn)”，成渝兩地協(xié)議服務(wù)機(jī)構(gòu)互認(rèn)，勞動(dòng)能力鑒定市區(qū)兩級(jí)委托異地鑒定機(jī)制。推進(jìn)社保業(yè)務(wù)流程再造，梳理完成8 個(gè)業(yè)務(wù)板塊109 項(xiàng)對(duì)外服務(wù)事項(xiàng)，全面重塑前臺(tái)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

三是量質(zhì)并舉抓參保。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，促進(jìn)未參保人員參保、未參齊險(xiǎn)種人員參齊、斷保人員續(xù)保，加快推進(jìn)社保從制度全覆蓋走向法定人員全覆蓋。推動(dòng)工傷保險(xiǎn)按項(xiàng)目參保工作，建筑業(yè)從業(yè)人員按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)參保率達(dá)98%。建檔立卡貧困人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、待遇應(yīng)發(fā)盡發(fā)、代繳應(yīng)繳盡繳三個(gè)100%。落實(shí)退捕漁民參保政策，參保率100%。做好退役軍人補(bǔ)繳和待安置期間社保費(fèi)代繳工作，完成補(bǔ)繳2.9 萬(wàn)人，集中補(bǔ)繳辦結(jié)率100%。全年全市城鄉(xiāng)養(yǎng)老、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到2370 萬(wàn)人、727 萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率鞏固在95%以上。

四是穩(wěn)中有進(jìn)提待遇。連續(xù)16 年調(diào)整增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，連續(xù)5 年同步調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，惠及全市406 萬(wàn)退休人員。持續(xù)完善工傷保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制，5.3萬(wàn)人享受待遇。完成12 次職業(yè)年金待遇支付工作，累計(jì)支出近3 億元，惠及63 萬(wàn)退休人員。有序推進(jìn)國(guó)企退休人員社會(huì)化管理移交，全市移交協(xié)議簽訂率超99%。已建75 個(gè)、在建14 個(gè)退休人員社會(huì)化管理市級(jí)示范社區(qū)，實(shí)現(xiàn)全渝覆蓋。

五是全力以赴保安全。積極構(gòu)建覆蓋業(yè)務(wù)經(jīng)辦全流程的稽核和風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)，完成對(duì)10 個(gè)區(qū)縣100 家參保單位專項(xiàng)稽核，開(kāi)展服刑人員違規(guī)領(lǐng)取待遇專項(xiàng)整治。全面梳理死亡冒領(lǐng)情況，基金追回率達(dá)98%，人數(shù)追回率達(dá)99%。劃轉(zhuǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資100 億元，實(shí)現(xiàn)投資收益10 億元，委托投資合同新增300 億元；職業(yè)年金投資運(yùn)營(yíng)253億元，實(shí)現(xiàn)收益26 億元，全年社保基金收入1340 億元。

六是持之以恒優(yōu)服務(wù)。積極籌建市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，大力推行“綜合柜員制”服務(wù)模式，做好業(yè)務(wù)檔案信息一體化工作，完成全市1.23 億頁(yè)歷史檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換。通過(guò)“渝快辦”“重慶掌上12333”“023 在線服務(wù)”、社保網(wǎng)上經(jīng)辦平臺(tái)、自助服務(wù)一體機(jī)等多種渠道為群眾提供資格認(rèn)證、參保查詢等“7×24”小時(shí)移動(dòng)互聯(lián)服務(wù)。開(kāi)展首屆“最美巴渝社保人”評(píng)選活動(dòng)，官微粉絲達(dá)370 萬(wàn)，發(fā)布推文97 篇，累計(jì)閱讀點(diǎn)贊近1000 萬(wàn)人次。

宏偉藍(lán)圖里，重新出發(fā)

展望未來(lái)，站在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的重大歷史節(jié)點(diǎn)上，全面落實(shí)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)到社保工作發(fā)展中，就必須更符合時(shí)代要求、更符合重慶實(shí)際、更符合人民期待——

首先，眼睛要看得更遠(yuǎn)?？吹眠h(yuǎn)，才能走得遠(yuǎn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要圍繞“健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系”總目標(biāo)，把握“補(bǔ)短板、擴(kuò)供給、提質(zhì)量、促創(chuàng)新”總要求，接茬推進(jìn)，積極作為，不斷開(kāi)創(chuàng)社保事業(yè)發(fā)展新局面。從當(dāng)前看，要認(rèn)清機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)同在、壓力與挑戰(zhàn)并存的實(shí)際，重點(diǎn)關(guān)注制度的公平性、發(fā)展的協(xié)調(diào)性、結(jié)構(gòu)的合理性、基金的平衡性、服務(wù)的便捷性所面臨的挑戰(zhàn)，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局和整體性推進(jìn)。

其次，思路要理得更清。謀定而后動(dòng)。必須充分認(rèn)識(shí)到“十四五”時(shí)期的社會(huì)保障工作是向更高的人民幸福標(biāo)桿發(fā)展。要攥住服務(wù)這個(gè)關(guān)鍵，抓好硬件服務(wù)效率、軟件服務(wù)能力兩個(gè)提升，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面從量向質(zhì)、待遇從穩(wěn)向優(yōu)、基金從大向強(qiáng)三個(gè)轉(zhuǎn)變的“123”的思路來(lái)開(kāi)拓新局。

再次，步子要邁得更穩(wěn)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，穩(wěn)妥落實(shí)各項(xiàng)工作。政策求穩(wěn)，加強(qiáng)對(duì)政策與經(jīng)辦的統(tǒng)籌研究，在政策連續(xù)性、穩(wěn)定性上狠下功夫。嚴(yán)格把準(zhǔn)政策口徑，嚴(yán)格把握經(jīng)辦規(guī)范，確保執(zhí)行尺度統(tǒng)一。改革求穩(wěn)，上要注意對(duì)接國(guó)家，下要注重銜接基層，左右要與周邊省市對(duì)比，確保改革不冒進(jìn)、不掉隊(duì)。基礎(chǔ)求穩(wěn)，高度重視經(jīng)辦隊(duì)伍建設(shè)，尤其是關(guān)注基層隊(duì)伍穩(wěn)定，不斷提升管理能力和服務(wù)群眾的水平。

最后，工作要干得更實(shí)。圍繞“十四五”規(guī)劃提出的社會(huì)保險(xiǎn)6 項(xiàng)重點(diǎn)工作，逐一明確路線圖、時(shí)間表、責(zé)任人，掛圖作戰(zhàn)，一步一個(gè)腳印干到底。

2021 年，重慶將主要抓好以下五方面工作：

一是全力推改革。積極對(duì)接中央部署，穩(wěn)妥抓好全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌、漸進(jìn)式延遲法定退休年齡等系列改革的籌備、測(cè)算和落地實(shí)施。重點(diǎn)探索適合靈活就業(yè)特點(diǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)制度與經(jīng)辦模式，穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休“中人”養(yǎng)老金復(fù)算，落實(shí)減負(fù)降費(fèi)政策，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。圍繞成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，抓好12 條貫徹措施的落實(shí)落地，做好持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移，鞏固推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)協(xié)同互認(rèn)等重點(diǎn)任務(wù)。

二是全域促參保。擴(kuò)面上，持續(xù)深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)法定人員應(yīng)保盡保。擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍，建立建筑業(yè)按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。健全養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺(tái)，推廣電子化轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)模式。實(shí)現(xiàn)社保扶貧與全民參保計(jì)劃協(xié)同推進(jìn)，助推“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃。提質(zhì)上，充分利用全民參保數(shù)據(jù)庫(kù)信息優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)定位中斷繳費(fèi)人員，通過(guò)積極宣傳社保政策、提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)、幫助申請(qǐng)社保補(bǔ)貼等辦法，幫助接續(xù)社保關(guān)系，提高參保標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)量質(zhì)雙升。

三是全面提待遇。在養(yǎng)老待遇上，落實(shí)完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定、基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整“兩個(gè)機(jī)制”，適時(shí)提高最低繳費(fèi)檔次等政策舉措。完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)基數(shù)過(guò)渡辦法，穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休“中人”養(yǎng)老金復(fù)算和待遇調(diào)整工作，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。在工傷待遇上，健全工傷保險(xiǎn)待遇保障機(jī)制，及時(shí)調(diào)整待遇享受標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)出臺(tái)工傷預(yù)防實(shí)施細(xì)則，完善先行支付制度。

四是全程強(qiáng)監(jiān)管。持續(xù)健全基金管理風(fēng)險(xiǎn)防控體系，完善社會(huì)保險(xiǎn)稽核、基金追繳、誠(chéng)信管理等配套措施。健全工傷協(xié)議服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管體系，完善工傷保險(xiǎn)服務(wù)監(jiān)督經(jīng)辦規(guī)程。利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)持續(xù)提升監(jiān)督檢查效能，加大違法違規(guī)案件查處力度。穩(wěn)慎推進(jìn)投資運(yùn)營(yíng)，提高基金長(zhǎng)期投資回報(bào)。

五是全心優(yōu)服務(wù)。在線上，以“綜合柜員制、優(yōu)先網(wǎng)辦、全渝通辦”為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)社保高頻事項(xiàng)跨省通辦，穩(wěn)妥推進(jìn)“一件事”“打包辦”，扎實(shí)推進(jìn)社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在線下，持續(xù)開(kāi)展業(yè)務(wù)技能比武，深入優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口建設(shè)，提高經(jīng)辦隊(duì)伍履職盡責(zé)能力。關(guān)注數(shù)字化“貧困”問(wèn)題，探索專柜模式，為不熟練使用電子產(chǎn)品的老人提供現(xiàn)場(chǎng)咨詢和“手把手”幫助服務(wù)，提升用戶體驗(yàn)?！?/p>