張麗

近年來(lái)，長(zhǎng)沙市民辦學(xué)?？焖侔l(fā)展，作為全市教育事業(yè)的重要組成部分，民辦中小學(xué)同樣承擔(dān)著培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重任。因此，加強(qiáng)民辦中小學(xué)黨的建設(shè)，對(duì)于全面貫徹黨的教育方針、落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)具有重要意義。然而在實(shí)際推進(jìn)過(guò)程中，民辦學(xué)校黨建工作存在一些問(wèn)題，一方面黨組織在重大決策問(wèn)題上發(fā)揮的作用有限;另一方面，民辦學(xué)校人員流動(dòng)大，黨建業(yè)務(wù)工作開展不夠順暢等。針對(duì)上述問(wèn)題，民辦教育黨委于2019年9月～11月，通過(guò)實(shí)地走訪、座談和問(wèn)卷調(diào)研，結(jié)合開學(xué)工作督導(dǎo)，采取座談、問(wèn)卷等形式，對(duì)全市各民辦中小學(xué)開展了一次黨建工作大調(diào)查。此次調(diào)查共開展集中座談5次（湘郡培粹、怡雅中學(xué)、明達(dá)中學(xué)、開物中學(xué)、師大二附中），另完成有效調(diào)查問(wèn)卷1346份（其中黨員人數(shù)1095，非黨員251人），其中城區(qū)中小學(xué)校752人，農(nóng)村中小學(xué)校代表72人，另有中職學(xué)校教師代表483人，其他非學(xué)歷教育教師代表39人。問(wèn)卷調(diào)研的結(jié)果顯示，84.8%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為民辦學(xué)校黨建工作總體而言還不錯(cuò)，但也存在一些問(wèn)題。此次調(diào)研對(duì)象覆蓋面廣且具有代表性，現(xiàn)將調(diào)研情況反饋如下。

一、我市民辦學(xué)校黨建工作的基本現(xiàn)狀

（一）黨組織覆蓋情況

截至目前，全市共有教育行政部門審批的民辦教育機(jī)構(gòu)3149所，其中高職5所、中職30所、非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)30所、普通中小學(xué)52所、幼兒園1455所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1577個(gè)。

1.市管民辦學(xué)校黨組織覆蓋情況

長(zhǎng)沙市管民辦學(xué)校一共82所，目前已建立黨組織數(shù)為66個(gè)，其余16所未建立黨組織學(xué)校除因歷史遺留問(wèn)題暫無(wú)辦學(xué)行為和新建學(xué)校暫無(wú)正式啟動(dòng)辦學(xué)之外，其余均已派駐黨建指導(dǎo)員，黨建工作有力推動(dòng)、有序開展，實(shí)現(xiàn)了黨的組織工作全覆蓋。

2.各區(qū)縣民辦學(xué)校黨組織覆蓋情況

截至2020年5月，長(zhǎng)沙各區(qū)縣共有民辦中小學(xué)（含幼兒園）、中職共計(jì)1490所，其中已建立黨組織數(shù)為606個(gè)。其余暫未建立黨組織的884所，一是通過(guò)建立聯(lián)合黨支部和選派黨建指導(dǎo)員的方式進(jìn)行組織指導(dǎo);二是通過(guò)其它中小學(xué)黨組織進(jìn)行覆蓋指導(dǎo)。此外，長(zhǎng)沙市共有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1577個(gè)，已建立黨組織數(shù)為77個(gè)，其余未建立黨組織的但是有黨員的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一部分將流動(dòng)黨員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理或納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育黨總支，一部分則派駐了黨建指導(dǎo)員，還有的則為聯(lián)合黨支部，對(duì)轄區(qū)所有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了全覆蓋，也在大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)黨的組織覆蓋。

（二）基本做法

1.摸清黨建工作實(shí)情。

2.濃厚黨建工作氛圍。

3.健全黨建工作機(jī)構(gòu)。

4.落實(shí)黨建工作責(zé)任。

二、我市民辦中小學(xué)黨建工作中存在的突出問(wèn)題

結(jié)合本次大范圍座談反饋及調(diào)研數(shù)據(jù)結(jié)果，民辦學(xué)校黨建工作存在以下突出問(wèn)題。

（一）對(duì)黨建工作重要性認(rèn)識(shí)不夠到位

（二）黨務(wù)工作部門邊緣化，力量不足、后繼乏人

（三）黨組織參與重大問(wèn)題決策不夠

（四）黨員發(fā)揮先鋒模范作用不夠

（五）發(fā)展黨員不力

三、加強(qiáng)我市民辦中小學(xué)黨建工作的對(duì)策

在民辦教育發(fā)展與改革、重構(gòu)與轉(zhuǎn)型時(shí)期，不斷出現(xiàn)的學(xué)校管理有缺陷、政策法規(guī)有缺失、監(jiān)督管理有缺位等問(wèn)題，我們認(rèn)為，要加強(qiáng)和改進(jìn)民辦學(xué)校黨建工作，可以從以下幾個(gè)方面著手：

一是針對(duì)黨建工作重要性認(rèn)識(shí)不夠到位的問(wèn)題，要建立民辦中小學(xué)黨建目標(biāo)責(zé)任制及考核激勵(lì)、保障機(jī)制。

二是針對(duì)黨務(wù)工作部門邊緣化，力量不足、后繼乏人的問(wèn)題，要充分發(fā)揮派駐作用，加大公民辦結(jié)對(duì)共建力度。

三是針對(duì)黨組織參與重大問(wèn)題決策不夠的問(wèn)題，要加強(qiáng)制度建設(shè)及機(jī)制保障，推動(dòng)黨組織作用發(fā)揮。

四是針對(duì)黨員發(fā)揮先鋒模范作用不夠的問(wèn)題，要強(qiáng)化黨建日常管理，規(guī)范黨組織書記選拔和考核。

五是針對(duì)發(fā)展黨員不力的問(wèn)題，要加快智慧黨建進(jìn)程，提升民辦學(xué)校黨建影響力。

總體而言，目前長(zhǎng)沙市民辦中小學(xué)自身發(fā)展總體情況良好，但也面臨許多新情況、新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)。要解決這些問(wèn)題，需要教育管理部門的分工合作，需要民辦學(xué)校舉辦者、管理者的密切配合，也需要充分發(fā)揮派駐干部的作用和優(yōu)勢(shì)，以確保民辦學(xué)校按照黨的教育方針落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，良性發(fā)展、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。