葉隱山

摘要：2018年9月由福建省學(xué)生資助管理中心和興業(yè)消費金融股份公司合作開發(fā)的“福建助學(xué)”App.正式福建省內(nèi)的高校全面運(yùn)用，開啟了福建高校精準(zhǔn)資助和資助育人的新時代。文章就結(jié)合“福建助學(xué)”App指導(dǎo)下輔導(dǎo)員在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作中應(yīng)思考和注意的一些問題和這個背景下對輔導(dǎo)員資助工作的要求進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：高校資助 輔導(dǎo)員 福建助學(xué)App

一、高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作現(xiàn)狀

近年來，國家、政府和高校等對受教育者，尤其是高等教育階段的學(xué)生資助投入逐年走高，根據(jù)教育部發(fā)布的《中國學(xué)生資助發(fā)展報告（2018）》顯示，2018年學(xué)生資助政策全面落實，受助學(xué)生超過1億人次，資助金額超過2000億元，財政投入近1300億元，學(xué)校和社會投入超過750億元，各項指標(biāo)均有不同程度增長。2019年，光是對資助全國普通高等學(xué)校學(xué)生就達(dá)到了4817.59萬人次，資助資金1316.89億元。其中一個重要原因就是黨和國家自十八大以來一直都在著力做好攻堅扶貧事業(yè)，尤其是對高校大學(xué)生的資助，為了保證大學(xué)生不因為貧困而失學(xué)，能順利地成長成才，政府、社會和高校等也實行了多種資助類型，例如生源地貸款、國家助學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、學(xué)費減免等補(bǔ)助。但無論是何種類型的補(bǔ)助，其申請者都必須是家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，也正是因此每學(xué)年伊始的貧困生認(rèn)定工作成為了高校資助工作的重中之重。在2018年之前，福建省各高校普遍使用的是傳統(tǒng)的評定方式，即成立學(xué)院、班級貧困認(rèn)定小組，從家庭經(jīng)濟(jì)情況、使用物品、消費習(xí)慣、家庭經(jīng)濟(jì)困難證明等少有的幾個維度進(jìn)行評分，最終通過民主評議產(chǎn)生班級的貧困生名單，而傳統(tǒng)的認(rèn)定由于受主觀性等因素影響，其認(rèn)定的準(zhǔn)確性一直飽受爭議。正是在這樣的背景下，一款集信息采集、審核、評定等功能于一體的精準(zhǔn)認(rèn)定信息化工作平臺應(yīng)運(yùn)而生。自2018-2019學(xué)年起，福建省首個推出了一款高校貧困認(rèn)定App，App名字叫助學(xué)寶，又稱福建學(xué)生資助版。通過高校運(yùn)用實際工作中發(fā)現(xiàn)，即便是通過幾十余項學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況的量化指標(biāo)進(jìn)行測評后，其精準(zhǔn)和公平性較最后傳統(tǒng)的方法已經(jīng)有所提高，但并沒有達(dá)到完全理想的程度。即使是在有福建助學(xué)App的有力支持下，輔導(dǎo)員依然在這個資助工作中扮演著重要的角色，例如后臺審核參與認(rèn)定的學(xué)生所填報的資料，組織班級民主評議工作等；同時，高校資助中依然還存在如重視物質(zhì)資助而輕視精神教育，部分學(xué)生缺乏誠信等“福建助學(xué)”App無法提供直接、有效幫助的問題，兩者都對輔導(dǎo)員在新時代的高校資助工作中提出了要求。

二、新時代下應(yīng)思考的問題

1.貧困認(rèn)定的精準(zhǔn)性、學(xué)生的誠信度仍存疑

近年來，黨和國家在扶貧事業(yè)中提出了“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的方略，而在這樣的要求下，在扶貧工作中最重要的一個環(huán)節(jié)就是確定好受扶貧的對象。在高校的資助中，最受爭議的環(huán)節(jié)就存在貧困認(rèn)定中，完成了此項環(huán)節(jié)后，就意味一定程度上決定了誰受到了資助以及將受到何種檔次的資助。“福建助學(xué)”App在福建省內(nèi)高校的廣泛運(yùn)用中發(fā)現(xiàn)，相比于傳統(tǒng)的方式，貧困認(rèn)定的精準(zhǔn)度得到了較大的提升，但由于“福建助學(xué)”App在認(rèn)定環(huán)節(jié)中對于申請者填寫資料時倡導(dǎo)的是誠信原則，因此多項量化指標(biāo)如家庭需贍養(yǎng)老人數(shù)、在學(xué)適齡人數(shù)等只被要求按自真實情況填寫，而無需提供證明。然而在這樣的情況下，依然會有不自覺的學(xué)生不誠實地填寫不真實的信息，以求能夠獲得資助。

2.精神上的幫扶仍缺乏

“福建助學(xué)”App的推出，主要是針對精準(zhǔn)認(rèn)定、金融知識科普等工作的有了系統(tǒng)化處理，但對學(xué)生的精神上的幫扶，仍然需要靠輔導(dǎo)員人為去實施。而對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的幫扶更多停留于物質(zhì)上，在精神上卻很少。黨的十九大報告要求扶貧還要與扶智、扶志相結(jié)合，這在高校的資助工作中也是同樣具有指導(dǎo)意義的。首先，有些貧困學(xué)生的“等靠要”思想嚴(yán)重，沒有清醒地認(rèn)識到受到資助時，依然可以用自己的勞動去獲得回報，而不是僅僅等資助。其次，在學(xué)習(xí)方面落后的貧困生也不在少數(shù)，在沒了高額的負(fù)擔(dān)后，更應(yīng)當(dāng)集中精力投入學(xué)習(xí)中，而不是高枕無憂地做一些與學(xué)習(xí)無關(guān)的事情。最后，有的家庭經(jīng)濟(jì)存在困難的學(xué)生就因為自己不為人知的家庭情況，因為羞于讓人知道，甚至放棄貧困生應(yīng)有的權(quán)利和各類申請。這類學(xué)生通常因為家庭的經(jīng)濟(jì)情況表現(xiàn)得比較自卑，更嚴(yán)重的都會影響與其他同學(xué)的正常生活交往。

3.資助育人實效和體系建設(shè)的仍待改善

輔導(dǎo)員雖然作為距離學(xué)生最近的老師之一，但往往因為帶生數(shù)量和行政工作多等原因沒有把資助育人的工作真正地落實到位。許多高校為了培養(yǎng)學(xué)生的感恩回饋意識，也時常鼓動貧困生參加例如“志愿匯”等平臺上的志愿服務(wù)活動，希望通過發(fā)起各類志愿服務(wù)活動來讓貧困生參加到其中，但由于難以強(qiáng)制學(xué)生參加等原因，其實效性也僅僅也停留在少部分學(xué)有余力的學(xué)生中，難以做到貧困生全覆蓋或大范圍覆蓋。而“福建助學(xué)”App對于除了困難認(rèn)定外的其他延伸功能少，與志愿服務(wù)平臺沒有任何聯(lián)動，兩類平臺或許可以結(jié)合而取得更好的實效性，但實際上僅是各司其職，分工明確的不同平臺。與此同時，許多高校也依托主題教育例如誠信主題系列教育中的各項活動加以開展，意圖在活動中增強(qiáng)宣傳和加強(qiáng)教育。但在實際工作中不難發(fā)現(xiàn)，其實際教育意義更多的是停留在紙面的佐證材料和總結(jié)報告中，沒有形成大規(guī)模、成體系的預(yù)期效果。

三、新時代下輔導(dǎo)員的工作要求

1.扎實開展政策宣傳工作和“福建助學(xué)”App使用的指導(dǎo)工作

輔導(dǎo)員作為高校資助政策的宣講者，其資助工作的第一步便是組織集體學(xué)習(xí)，對各級的資助政策性文件讀熟讀透，通過年紀(jì)大會宣講結(jié)合“兩微一端”等方式靈活、準(zhǔn)確地傳達(dá)給學(xué)生，同時告知他們有權(quán)利可以按程序進(jìn)行相應(yīng)的資助申請。而現(xiàn)如今“福建助學(xué)”App在福建高校全面普及使用的情況下，輔導(dǎo)員在原先基本工作不松懈的基礎(chǔ)上，還需要仔細(xì)研究“福建助學(xué)”App后臺操作系統(tǒng)手冊、摸索后臺系統(tǒng)的使用。必要時還可以在正式通知申請?zhí)顖笄?，找個別學(xué)生在開放后進(jìn)入系統(tǒng)測試，觀察哪些環(huán)節(jié)可能存在操作上的困難點等，并將操作指南轉(zhuǎn)達(dá)給申請的同學(xué)們。避免在學(xué)生都進(jìn)入系統(tǒng)后，出現(xiàn)許多關(guān)于操作上的問題，反而工作量增多。

2.嚴(yán)守公平的底線

在使用“福建助學(xué)”APP后，輔導(dǎo)員在貧困認(rèn)定中的工作量有明顯地降低，因為繁瑣的家庭經(jīng)濟(jì)信息收集過程和對其各項情況評分程序都由學(xué)生錄入和系統(tǒng)收集所替代，并且系統(tǒng)收集信息的許多項目都由學(xué)生憑著誠信原則去填寫，輔導(dǎo)員無需對這部分進(jìn)行校對修改。但這并非意味著輔導(dǎo)員在這方面的工作可以無所作為，因為其后臺審核系統(tǒng)仍保留有部分分值權(quán)重大的項目，例如近三年的家庭成員醫(yī)療費用支出有2000及以上幾個金額不等的選項，申請人勾選后需提供圖片作為佐證材料，而這部分內(nèi)容就是輔導(dǎo)員在后臺系統(tǒng)審核的重點。我曾聽有的輔導(dǎo)員說過：“都是自己的學(xué)生申請，肯定希望他們能受到資助?！边@言下之意無外乎就是輔導(dǎo)員會盡可能讓自己的學(xué)生受到資助的可能性變得更高，而學(xué)校資助的負(fù)責(zé)老師人員有限，難以對全校全部申請認(rèn)定的學(xué)生逐一審核并及時發(fā)現(xiàn)問題。也許這樣的私心對輔導(dǎo)員的學(xué)生來說是好的，但從另一個角度來考慮，考慮到資助的資源是有限的，如果該生在輔導(dǎo)員的“幫助”下獲得了本應(yīng)沒有的資助，也就意味著另一個本應(yīng)該獲得資助的學(xué)生卻沒有受到資助。所以，輔導(dǎo)員對待自己的學(xué)生也能夠做到公平、公正的審核，才能守住資助公平的底線。

3.加強(qiáng)精神幫扶，做到資助與育人相結(jié)合

在高校中資助工作的各環(huán)節(jié)均是比較規(guī)范、透明并且到位的，無論是認(rèn)定程序、公示、上會研究討論還是最終資助金額的發(fā)放都及時和準(zhǔn)確，畢竟涉及到學(xué)生的利益，任何一個資助工作者都不會對此怠慢，包括輔導(dǎo)員在內(nèi)的資助工作者們把更多的精力投入到了資助本身例如核對信息數(shù)據(jù)是否有誤等，而對受資助的對象的幫扶卻一定程度上忽視了。前文提到的有的學(xué)生因為家庭經(jīng)濟(jì)情況差產(chǎn)生自卑心理、沒有通過自己的勞動獲得報酬的意識等問題其實時常是存在于高校的實際工作當(dāng)中的。作為以輔導(dǎo)員為單位的一線資助工作者更應(yīng)該把部分的精力投入到精神上的引領(lǐng)，把自己從繁雜的事務(wù)性工作從剝離出來，把資助和育人結(jié)合起來，真正把思想引領(lǐng)性的工作落到實處。

4.構(gòu)建資助育人體系、搭建育人平臺

梁玉麗等通過回溯高校資助育人的研究，在其綜述中總結(jié)了許多在育人方面的理論研究，多位學(xué)者專家也提出對育人平臺搭建和體系創(chuàng)新的上意見，對搭建育人平臺，更新育人理念，創(chuàng)新育人體系等方面有著指導(dǎo)性的意見。雖然是由高校的資助部門承擔(dān)著整合資源，謀劃具體實施方案。但作為輔導(dǎo)員，也應(yīng)當(dāng)積極主動地投身高校資助育人平臺的搭建，進(jìn)行具體資助形式、方式和育人工作的探索。工作在資助工作的一線，輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)定期評估自己在工作中育人效果的實效性，不斷反思總結(jié)，以提升工作方法來達(dá)到更好的育人效果。

四、結(jié)束語

雖然“福建助學(xué)”App 在有使用過程上的困難，有實際運(yùn)行指導(dǎo)下資助工作的新問題，但在新形勢下，各級資助工作者都應(yīng)當(dāng)探索高校資助工作的新路徑，積極構(gòu)筑和搭建組織育人平臺，為不斷完善資助工作各個環(huán)節(jié)貢獻(xiàn)出自己的一份力，為全國攻堅脫貧打工程和高校資助育人的長效機(jī)制打下堅實的基礎(chǔ)。

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