劉 波，張雁輝，王怡敏，沙劍斌

(1.云南森林自然中心，云南 昆明 650224；2.云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院，云南 昆明 650051)

在被譽(yù)為“動(dòng)物王國”的云南，棲息著中國種類最為豐富的野生動(dòng)物。正常生活的野生動(dòng)物群體中有一些個(gè)體會(huì)因傷病、弱小、迷途和被捕捉而離群，脫離野外正常的生活軌跡，面臨生存危機(jī)，其中的一部分可能有機(jī)會(huì)得到人類的幫助延續(xù)生命，乃至重返自然。野生動(dòng)物收容救護(hù)就是對(duì)失去自然生存環(huán)境的野生動(dòng)物個(gè)體實(shí)施收容、治療、康復(fù)護(hù)理等措施，幫助其脫離生存威脅和傷病困擾，以恢復(fù)其野外生存能力并協(xié)助其回歸自然為最終目的的法定行為[1]。

根據(jù)《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》，《野生動(dòng)物收容救護(hù)管理辦法》和《野生動(dòng)物救護(hù)技術(shù)手冊(cè)》，野生動(dòng)物收容救護(hù)是野生動(dòng)物保護(hù)工作的重要組成部分，各級(jí)野生動(dòng)物保護(hù)主管部門組織實(shí)施、監(jiān)督和管理本行政區(qū)域內(nèi)野生動(dòng)物的收容救護(hù)工作，設(shè)立野生動(dòng)物收容救護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)野生動(dòng)物的收容救護(hù)。野生動(dòng)物收容救護(hù)的基本原則主要包括：需要收容的應(yīng)及時(shí)收容；需要救護(hù)的應(yīng)及時(shí)救護(hù)；適合放歸野外的應(yīng)及時(shí)放歸；不適合放歸的應(yīng)依法處置。野生動(dòng)物收容救護(hù)過程如圖1所示。

圖1 野生動(dòng)物收容救護(hù)過程Fig.1 Process of wildlife shelter and rescue

云南省第一家野生動(dòng)物收容救護(hù)機(jī)構(gòu)建于上世紀(jì)80年代，至今各地陸續(xù)設(shè)立收容救護(hù)機(jī)構(gòu)數(shù)十家，收容救護(hù)能力逐步提高。關(guān)于云南野生動(dòng)物收容救護(hù)情況，之前有過一些調(diào)查[2,3]，但都僅限于局部地區(qū)。為推動(dòng)野生動(dòng)物收容救護(hù)事業(yè)的發(fā)展，有必要對(duì)云南省野生動(dòng)物收容救護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行全面梳理和思考，找出存在的不足，提出解決辦法和思路。為此，于2018年對(duì)全省最近4年野生動(dòng)物收容救護(hù)工作進(jìn)行了調(diào)查。

1 調(diào)查地點(diǎn)與方法

云南省地處中國西南，地形地貌復(fù)雜，氣候類型多樣，屬于中國候鳥遷徙路線的西線[4]，是鳥類向東南亞遷徙的通道[5]，云南省生物多樣性十分豐富，野生動(dòng)物種類記錄居全國之冠。云南省需要收容救護(hù)的野生動(dòng)物種類多，數(shù)量大，野生動(dòng)物收容救護(hù)任務(wù)繁重。

通過向云南省16個(gè)州市發(fā)放調(diào)查表，收集2014—2017年4年期間野生動(dòng)物收容救護(hù)機(jī)構(gòu)的相關(guān)信息，并抽取部分州市進(jìn)行數(shù)據(jù)核實(shí)。對(duì)收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理和匯總，關(guān)注焦點(diǎn)集中于業(yè)務(wù)范圍、類型、運(yùn)作經(jīng)費(fèi)、救護(hù)設(shè)施和救護(hù)人員等反映野生動(dòng)物收容救護(hù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)和救護(hù)能力的屬性，以及體現(xiàn)機(jī)構(gòu)成績和救護(hù)傾向的野生動(dòng)物收容數(shù)量、放歸野外數(shù)量、康復(fù)飼養(yǎng)數(shù)量和調(diào)配移送數(shù)量等野生動(dòng)物收容救護(hù)數(shù)據(jù)。采用WPS表格進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，采用TTEST進(jìn)行相關(guān)性檢驗(yàn)，以期通過對(duì)各收容救護(hù)機(jī)構(gòu)屬性與機(jī)構(gòu)野生動(dòng)物收容救護(hù)數(shù)量之間內(nèi)在聯(lián)系的探究，全面了解云南省野生動(dòng)物收容救護(hù)狀況，發(fā)現(xiàn)其中的不足，提出針對(duì)性的建議，促進(jìn)今后工作的開展。

2 調(diào)查結(jié)果

2.1 機(jī)構(gòu)數(shù)量

經(jīng)收集數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總，共調(diào)查到32家野生動(dòng)物收容救護(hù)機(jī)構(gòu)，分屬14個(gè)州市。截至2018年，云南省僅曲靖市和楚雄州未建立收容救護(hù)機(jī)構(gòu)，這兩個(gè)州市需要收容救護(hù)的野生動(dòng)物由各縣野生動(dòng)物保護(hù)主管部門視情況處置，主要移送云南省野生動(dòng)物收容拯救中心或放歸野外。

德宏州畹町野生動(dòng)物收容站、隴川縣野生動(dòng)物拯救收容站和盈江縣野生動(dòng)物拯救收容站3個(gè)機(jī)構(gòu)僅存名稱、編制，未再從事野生動(dòng)物收容救護(hù)工作，原職能已統(tǒng)一由德宏州野生動(dòng)物收容救護(hù)中心行使。昆明市宜良縣的云南林野動(dòng)物養(yǎng)殖有限公司不符合野生動(dòng)物收容救護(hù)機(jī)構(gòu)條件。普洱五湖國家濕地公園野生動(dòng)物臨時(shí)收容救護(hù)點(diǎn)和普洱市野生動(dòng)植物救護(hù)繁育中心為同一機(jī)構(gòu)，使用兩個(gè)不同名稱。實(shí)際云南省2014—2017年間有野生動(dòng)物收容救護(hù)機(jī)構(gòu)27家(表1)。

表1 云南省野生動(dòng)物收容救護(hù)機(jī)構(gòu)數(shù)量

2.2 機(jī)構(gòu)屬性

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，云南省野生動(dòng)物收容救護(hù)機(jī)構(gòu)屬性差距明顯。27家野生動(dòng)物收容救護(hù)機(jī)構(gòu)中，西雙版納白頰長臂猿勐臘保護(hù)站和勐海縣林業(yè)局野生動(dòng)物保護(hù)站2家機(jī)構(gòu)無主要的救護(hù)設(shè)施和救護(hù)人員，也未收容野生動(dòng)物，其余25家野生動(dòng)物收容救護(hù)機(jī)構(gòu)的主要屬性見表2。

表2 云南省野生動(dòng)物收容救護(hù)機(jī)構(gòu)概況

2.2.1業(yè)務(wù)范圍

云南省野生動(dòng)物收容拯救中心的業(yè)務(wù)范圍為全??；其余機(jī)構(gòu)為州市、縣或保護(hù)區(qū)。

2.2.2類型

根據(jù)是否有專職救護(hù)人員，全省27家野生動(dòng)物收容救護(hù)機(jī)構(gòu)可分為專職和兼職兩種類型。專職機(jī)構(gòu)共6家，有救護(hù)人員專門從事野生動(dòng)物收容救護(hù)工作。兼職機(jī)構(gòu)的救護(hù)人員兼職從事野生動(dòng)物收容救護(hù)業(yè)務(wù)，其主業(yè)包動(dòng)物展演、旅游觀光、養(yǎng)殖、野生動(dòng)物保護(hù)及保護(hù)區(qū)工作等。主業(yè)從事動(dòng)物展演及旅游觀光的機(jī)構(gòu)均含有接待公眾參觀業(yè)務(wù)，故將其統(tǒng)歸為展演兼職機(jī)構(gòu)，共8家；主業(yè)從事養(yǎng)殖的機(jī)構(gòu)統(tǒng)歸為養(yǎng)殖兼職，共4家；野生動(dòng)物保護(hù)主管部門工作人員兼職的統(tǒng)歸為野保兼職，共5家；保護(hù)區(qū)工作人員兼職的統(tǒng)歸為保護(hù)區(qū)兼職，共4家。

2.2.3經(jīng)費(fèi)來源

云南省27家野生動(dòng)物收容救護(hù)機(jī)構(gòu)中，12家的運(yùn)作經(jīng)費(fèi)為非財(cái)政資金；8家的運(yùn)作經(jīng)費(fèi)為財(cái)政資金；4家的運(yùn)作經(jīng)費(fèi)來源未明確；1家的運(yùn)作經(jīng)費(fèi)來源由機(jī)構(gòu)墊付；1家的運(yùn)作經(jīng)費(fèi)為財(cái)政資金和自籌；1家的運(yùn)作經(jīng)費(fèi)為企業(yè)及財(cái)政資金。

2.2.4救護(hù)設(shè)施

救護(hù)設(shè)施是體現(xiàn)機(jī)構(gòu)野生動(dòng)物收容救護(hù)能力的屬性，主要包括野生動(dòng)物飼養(yǎng)籠舍、治療室和隔離區(qū)。全省27家野生動(dòng)物收容救護(hù)機(jī)構(gòu)中，25家有野生動(dòng)物飼養(yǎng)籠舍，2家現(xiàn)階段尚未建設(shè)野生動(dòng)物飼養(yǎng)籠舍，為野保兼職或保護(hù)區(qū)兼職類型；27家機(jī)構(gòu)中，17家有治療室，10家現(xiàn)階段尚未建設(shè)治療室，其中8家為野保兼職或保護(hù)區(qū)兼職類型；27家機(jī)構(gòu)中，19家有隔離區(qū)，8家現(xiàn)階段尚未建設(shè)隔離區(qū)，其中6家為野保兼職或保護(hù)區(qū)兼職類型。

2.2.5救護(hù)人員

救護(hù)人員也是體現(xiàn)機(jī)構(gòu)野生動(dòng)物收容救護(hù)能力的屬性，主要包括獸醫(yī)和飼養(yǎng)管理救護(hù)人員。全省27家野生動(dòng)物收容救護(hù)機(jī)構(gòu)中，12家有獸醫(yī)專業(yè)救護(hù)人員，15家現(xiàn)階段無獸醫(yī)專業(yè)救護(hù)人員，其中9家為野保兼職或保護(hù)區(qū)兼職類型；27家機(jī)構(gòu)中，15家有飼養(yǎng)管理專業(yè)救護(hù)人員，12家現(xiàn)階段無飼養(yǎng)管理專業(yè)救護(hù)人員，其中9家為野保兼職或保護(hù)區(qū)兼職類型。

2.3 野生動(dòng)物收容救護(hù)數(shù)量

2014—2017年期間，曲靖市和楚雄州未建立專門的野生動(dòng)物收容救護(hù)機(jī)構(gòu)，無收容救護(hù)野生動(dòng)物的設(shè)施和人員，需要收容救護(hù)的野生動(dòng)物由各縣野生動(dòng)物保護(hù)主管部門視情況處置，主要移交云南省野生動(dòng)物收容拯救中心或放歸野外，其處置的野生動(dòng)物本次未納入分析。

全省除曲靖市和楚雄州外的14個(gè)州市共設(shè)立27家野生動(dòng)物收容救護(hù)機(jī)構(gòu)，其中25家開展野生動(dòng)物收容救護(hù)工作。2014—2017年，25家收容救護(hù)機(jī)構(gòu)共收容野生動(dòng)物14410只，其中7228只放歸野外，3323只在康復(fù)飼養(yǎng)中，283只調(diào)配移送到其他單位。各收容救護(hù)機(jī)構(gòu)野生動(dòng)物的收容救護(hù)數(shù)量見表2。

2.3.1野生動(dòng)物收容數(shù)量

由于25家機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍、類型、救護(hù)設(shè)施及救護(hù)人員等屬性差距明顯，2014—2017年，各收容救護(hù)機(jī)構(gòu)收容的野生動(dòng)物數(shù)量懸殊巨大。云南省野生動(dòng)物收容拯救中心收容數(shù)最多，共7101只，占全省的49.3%。麗江雪山戶外樂園有限公司和麗江麗鳴綠色生物開發(fā)有限公司收容數(shù)最少，均僅1只。收容數(shù)前3位的機(jī)構(gòu)均為專職類型，其收容數(shù)占全省的78.2%。12家展演及養(yǎng)殖兼職類型機(jī)構(gòu)收容野生動(dòng)物2795只，占全省的19.4%；7家野保及保護(hù)區(qū)兼職類型機(jī)構(gòu)野生動(dòng)物收容數(shù)不足全省的2%。使用非財(cái)政資金的14家機(jī)構(gòu)野生動(dòng)物收容數(shù)量超全省的7成。

2.3.2野生動(dòng)物放歸野外數(shù)量

2014—2017年，各收容救護(hù)機(jī)構(gòu)收容的野生動(dòng)物放歸野外數(shù)量懸殊巨大。25家機(jī)構(gòu)中16家有野生動(dòng)物放歸業(yè)務(wù)，9家機(jī)構(gòu)放歸數(shù)為零。云南省野生動(dòng)物收容拯救中心放歸野生動(dòng)物 4 266 只，放歸數(shù)量最多。全部6家專職機(jī)構(gòu)均有放歸業(yè)務(wù)，且其放歸數(shù)量占全省放歸總數(shù)的87%。

全部12家展演及養(yǎng)殖兼職類型機(jī)構(gòu)中，云南金杰康生物科技有限公司和普洱太陽河國家森林公園野生動(dòng)物臨時(shí)收容救護(hù)點(diǎn)2家機(jī)構(gòu)放歸數(shù)量較多，但放歸的野生動(dòng)物種類單一，畫眉占了95%以上；其他機(jī)構(gòu)放歸數(shù)量少，其中7家放歸數(shù)為零。

開展野生動(dòng)物收容救護(hù)的7家野保及保護(hù)區(qū)兼職類型機(jī)構(gòu)中，5家有野生動(dòng)物放歸業(yè)務(wù)。普洱市野生動(dòng)植物救護(hù)繁育中心及云南黃連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)丫口野生動(dòng)物救助站2家放歸數(shù)為零，原因是其收容的野生動(dòng)物中大型獸類和傷殘動(dòng)物較多，不適合放歸。

由于野生動(dòng)物放歸野外數(shù)量懸殊巨大，數(shù)據(jù)方差不齊，為了探究各收容救護(hù)機(jī)構(gòu)屬性與機(jī)構(gòu)野生動(dòng)物放歸野外數(shù)量之間的內(nèi)在聯(lián)系，將各機(jī)構(gòu)屬性與機(jī)構(gòu)野生動(dòng)物放歸數(shù)量和野生動(dòng)物收容數(shù)的比值(放歸收容比)進(jìn)行相關(guān)性檢驗(yàn)。除云南金杰康生物科技有限公司和普洱太陽河國家森林公園野生動(dòng)物臨時(shí)收容救護(hù)點(diǎn)2家展演及養(yǎng)殖兼職機(jī)構(gòu)、普洱市野生動(dòng)植物救護(hù)繁育中心和云南黃連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)丫口野生動(dòng)物救助站2家野保及保護(hù)區(qū)兼職機(jī)構(gòu)外，展演及養(yǎng)殖兼職機(jī)構(gòu)與專職機(jī)構(gòu)的放歸收容比差異顯著(t<0.05)；展演及養(yǎng)殖兼職機(jī)構(gòu)與野保及保護(hù)區(qū)兼職機(jī)構(gòu)的放歸收容比差異顯著(t<0.05)。即收容救護(hù)機(jī)構(gòu)的類型屬性與機(jī)構(gòu)野生動(dòng)物放歸野外數(shù)量有相關(guān)性。展演及養(yǎng)殖兼職機(jī)構(gòu)野生動(dòng)物放歸野外數(shù)量相對(duì)較少，野保及保護(hù)區(qū)兼職機(jī)構(gòu)和專職機(jī)構(gòu)野生動(dòng)物放歸野外數(shù)量相對(duì)較多。

由于各野生動(dòng)物收容救護(hù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍、運(yùn)作經(jīng)費(fèi)、救護(hù)設(shè)施及救護(hù)人員等屬性差距明顯，與機(jī)構(gòu)野生動(dòng)物放歸野外數(shù)量之間的關(guān)系更是錯(cuò)綜復(fù)雜，失去相關(guān)性檢驗(yàn)的意義。

2.3.3野生動(dòng)物康復(fù)飼養(yǎng)數(shù)量

2014—2017年，各收容救護(hù)機(jī)構(gòu)收容的野生動(dòng)物康復(fù)飼養(yǎng)數(shù)量同樣懸殊巨大。25家機(jī)構(gòu)中19家有野生動(dòng)物在康復(fù)飼養(yǎng)，6家機(jī)構(gòu)野生動(dòng)物康復(fù)飼養(yǎng)數(shù)量為零。云南省野生動(dòng)物收容拯救中心野生動(dòng)物康復(fù)飼養(yǎng)數(shù)量最多，為1128只。

由于野生動(dòng)物康復(fù)飼養(yǎng)數(shù)據(jù)方差不齊，為了探究各收容救護(hù)機(jī)構(gòu)屬性與機(jī)構(gòu)野生動(dòng)物康復(fù)飼養(yǎng)數(shù)量之間的內(nèi)在聯(lián)系，將各機(jī)構(gòu)屬性與機(jī)構(gòu)野生動(dòng)物康復(fù)飼養(yǎng)數(shù)和野生動(dòng)物收容數(shù)的比值(康復(fù)收容比)進(jìn)行相關(guān)性檢驗(yàn)。展演及養(yǎng)殖兼職機(jī)構(gòu)，與專職機(jī)構(gòu)的野生動(dòng)物康復(fù)收容比差異顯著(t<0.01)；展演及養(yǎng)殖兼職機(jī)構(gòu)與野保及保護(hù)區(qū)兼職機(jī)構(gòu)的野生動(dòng)物康復(fù)收容比差異顯著(t<0.05)。即收容救護(hù)機(jī)構(gòu)的類型屬性與機(jī)構(gòu)野生動(dòng)物康復(fù)飼養(yǎng)數(shù)量有相關(guān)性。展演及養(yǎng)殖兼職機(jī)構(gòu)野生動(dòng)物康復(fù)飼養(yǎng)數(shù)量相對(duì)較多，野保及保護(hù)區(qū)兼職機(jī)構(gòu)和專職機(jī)構(gòu)野生動(dòng)物康復(fù)飼養(yǎng)數(shù)量相對(duì)較少。

在有獸醫(yī)的機(jī)構(gòu)中，僅云南金杰康生物科技有限公司野生動(dòng)物康復(fù)數(shù)量為零；在無獸醫(yī)的機(jī)構(gòu)中，僅云南黃連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)丫口野生動(dòng)物救助站收容的野生動(dòng)物全部在康復(fù)飼養(yǎng)。除這2家機(jī)構(gòu)外，有獸醫(yī)的機(jī)構(gòu)與無獸醫(yī)的機(jī)構(gòu)野生動(dòng)物康復(fù)收容比差異顯著(t<0.05),即收容救護(hù)機(jī)構(gòu)有無獸醫(yī)的屬性與機(jī)構(gòu)野生動(dòng)物康復(fù)飼養(yǎng)數(shù)量有相關(guān)性。有獸醫(yī)的機(jī)構(gòu)野生動(dòng)物康復(fù)飼養(yǎng)數(shù)量相對(duì)較多，無獸醫(yī)的機(jī)構(gòu)野生動(dòng)物康復(fù)飼養(yǎng)數(shù)量相對(duì)較少。

由于各野生動(dòng)物收容救護(hù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍、運(yùn)作經(jīng)費(fèi)、救護(hù)設(shè)施及飼養(yǎng)管理專業(yè)救護(hù)人員等屬性差距明顯，其與機(jī)構(gòu)野生動(dòng)物康復(fù)飼養(yǎng)數(shù)量之間的關(guān)系也是錯(cuò)綜復(fù)雜，失去相關(guān)性檢驗(yàn)的意義。

3 調(diào)查結(jié)果分析

3.1 野生動(dòng)物收容救護(hù)機(jī)構(gòu)的收容和救護(hù)能力欠缺

全省有2個(gè)州市尚未設(shè)立野生動(dòng)物收容救護(hù)機(jī)構(gòu)，27家收容救護(hù)機(jī)構(gòu)中有2家尚未建設(shè)飼養(yǎng)籠舍，但有省級(jí)和州市級(jí)機(jī)構(gòu)的協(xié)助，全省野生動(dòng)物的收容能力無明顯不足。

在野生動(dòng)物救護(hù)方面，各種類型的機(jī)構(gòu)均有薄弱之處，其中野保及保護(hù)區(qū)兼職這兩種類型的收容救護(hù)機(jī)構(gòu)則更為突出：9家機(jī)構(gòu)中，9家無獸醫(yī)及飼養(yǎng)管理專業(yè)救護(hù)人員、8家無治療室、6家無隔離區(qū)、2家無飼養(yǎng)籠舍。全省野生動(dòng)物救護(hù)能力的不足相對(duì)明顯。另外，超過80%的機(jī)構(gòu)培訓(xùn)需求度較高，也反映出全省野生動(dòng)物救護(hù)能力的欠缺，也顯示出野生動(dòng)物救護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，財(cái)政資金投入不夠。

3.2 野生動(dòng)物收容數(shù)量差異反映出各級(jí)財(cái)政對(duì)野生動(dòng)物收容救護(hù)經(jīng)費(fèi)投入不足

全省一半以上的機(jī)構(gòu)使用非財(cái)政資金。說明社會(huì)力量在野生動(dòng)物的收容救護(hù)中扮演重要角色，是野生動(dòng)物保護(hù)不可或缺的重要組成，同時(shí)也反映出各級(jí)財(cái)政在野生動(dòng)物收容救護(hù)方面投入不足。

使用非財(cái)政資金的14家機(jī)構(gòu)野生動(dòng)物收容數(shù)量超全省的7成，7家野保及保護(hù)區(qū)兼職類型機(jī)構(gòu)野生動(dòng)物收容數(shù)量不足全省的2%，表明社會(huì)力量在野生動(dòng)物收容救護(hù)中的作用明顯，也反映出各級(jí)財(cái)政在野生動(dòng)物收容救護(hù)方面投入不足。

3.3 野生動(dòng)物放歸野外數(shù)量和康復(fù)飼養(yǎng)數(shù)量分析

野生動(dòng)物收容救護(hù)機(jī)構(gòu)類型屬性與機(jī)構(gòu)野生動(dòng)物放歸野外數(shù)量及康復(fù)飼養(yǎng)數(shù)量有相關(guān)性，可顯示出不同類型的機(jī)構(gòu)在野生動(dòng)物收容救護(hù)中的不同傾向或意愿。展演及養(yǎng)殖兼職類型機(jī)構(gòu)野生動(dòng)物放歸野外數(shù)量明顯低于其他類型的機(jī)構(gòu)，而野生動(dòng)物康復(fù)飼養(yǎng)數(shù)量明顯高于其他類型的機(jī)構(gòu)。導(dǎo)致這種結(jié)果的原因很復(fù)雜，但展演及養(yǎng)殖兼職類型機(jī)構(gòu)在野生動(dòng)物收容救護(hù)時(shí)，可能因?qū)σ吧鷦?dòng)物的潛在需求，在野生動(dòng)物放歸野外的環(huán)節(jié)上存在適合放歸而未及時(shí)放歸的可能，有違野生動(dòng)物收容救護(hù)的基本原則和初衷。

野生動(dòng)物收容救護(hù)機(jī)構(gòu)有無獸醫(yī)的屬性與機(jī)構(gòu)野生動(dòng)物康復(fù)飼養(yǎng)數(shù)量有相關(guān)性，也可顯示出有無獸醫(yī)的機(jī)構(gòu)在野生動(dòng)物收容救護(hù)中的不同傾向或意愿。無獸醫(yī)的機(jī)構(gòu)野生動(dòng)物康復(fù)飼養(yǎng)數(shù)量明顯低于有獸醫(yī)的機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致這一結(jié)果的原因很多，但無獸醫(yī)的機(jī)構(gòu)可能會(huì)因救護(hù)能力不足，在野生動(dòng)物不適合放歸的情況下不科學(xué)放歸，有違野生動(dòng)物收容救護(hù)的基本原則。

3.4 野生動(dòng)物調(diào)配移送數(shù)量分析

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，25家野生動(dòng)物收容救護(hù)機(jī)構(gòu)中，僅5家向其他單位調(diào)配移送野生動(dòng)物，其余20家機(jī)構(gòu)的野生動(dòng)物調(diào)配移送數(shù)量為零。這一結(jié)果反映出在野生動(dòng)物收容救護(hù)的調(diào)配移送環(huán)節(jié)渠道不夠暢通。另外，12家展演及養(yǎng)殖兼職類型的機(jī)構(gòu)中，僅云南金杰康生物科技有限公司1家進(jìn)行野生動(dòng)物調(diào)配移送，也間接地反映出展演及養(yǎng)殖兼職類型機(jī)構(gòu)存在對(duì)野生動(dòng)物的潛在需求。

野生動(dòng)物調(diào)配移送數(shù)量及放歸野外數(shù)量少，很可能康復(fù)飼養(yǎng)數(shù)量就多，也就意味著將占用更多的收容救護(hù)資源，野生動(dòng)物收容救護(hù)需求量大與收容救護(hù)資源有限的矛盾將更加突出。

3.5 收容救護(hù)機(jī)構(gòu)屬性與機(jī)構(gòu)野生動(dòng)物收容救護(hù)數(shù)量的關(guān)系

野生動(dòng)物收容救護(hù)機(jī)構(gòu)屬性與機(jī)構(gòu)野生動(dòng)物收容救護(hù)數(shù)量之間存在一定的內(nèi)在聯(lián)系，但因機(jī)構(gòu)的屬性差異大，與機(jī)構(gòu)野生動(dòng)物收容救護(hù)數(shù)量之間的關(guān)系顯得錯(cuò)綜復(fù)雜，通過數(shù)據(jù)分析，未能找到更多的相關(guān)性。例如，野保及保護(hù)區(qū)兼職類型機(jī)構(gòu)無獸醫(yī)及飼養(yǎng)管理人員，救護(hù)設(shè)施不夠完備，其野生動(dòng)物放歸野外數(shù)量和調(diào)配移送數(shù)量可能會(huì)多，而康復(fù)飼養(yǎng)數(shù)量會(huì)少，但普洱市野生動(dòng)植物救護(hù)繁育中心和怒江州野生動(dòng)物收容救護(hù)中心2家野保兼職機(jī)構(gòu)，以及云南黃連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)丫口野生動(dòng)物救助站1家保護(hù)區(qū)兼職機(jī)構(gòu)無獸醫(yī)及飼養(yǎng)管理人員，但其野生動(dòng)物放歸野外數(shù)量很少，調(diào)配移送數(shù)量為零，而康復(fù)飼養(yǎng)數(shù)量很多。這種收容救護(hù)傾向反映出這3家機(jī)構(gòu)可能存在野生動(dòng)物宣傳展示的需求，在調(diào)查中被忽視了。再如，展演及養(yǎng)殖兼職類型機(jī)構(gòu)救護(hù)設(shè)施相對(duì)完備，救護(hù)能力相對(duì)較強(qiáng)，其野生動(dòng)物放歸野外數(shù)量和調(diào)配移送數(shù)量可能會(huì)少，而康復(fù)飼養(yǎng)數(shù)量會(huì)多，但云南金杰康生物科技有限公司雖然屬于養(yǎng)殖兼職機(jī)構(gòu)，其野生動(dòng)物放歸野外數(shù)量和調(diào)配移送數(shù)量卻較多，而康復(fù)飼養(yǎng)數(shù)量為零。這種收容救護(hù)傾向反映出該公司作為專業(yè)的實(shí)驗(yàn)獼猴養(yǎng)殖企業(yè)，野生動(dòng)物收容救護(hù)的意愿可能較弱。

收容救護(hù)機(jī)構(gòu)的各種屬性共同影響其野生動(dòng)物收容、放歸野外、康復(fù)飼養(yǎng)及調(diào)配移送數(shù)量，其中機(jī)構(gòu)類型及有無獸醫(yī)兩種屬性與野生動(dòng)物收容救護(hù)數(shù)量有一定的相關(guān)性，表明收容救護(hù)機(jī)構(gòu)的主營業(yè)務(wù)和救護(hù)能力是影響野生動(dòng)物收容救護(hù)的主要影響因素，是收容救護(hù)工作的主要驅(qū)動(dòng)力。

3.6 野生動(dòng)物收容救護(hù)機(jī)構(gòu)屬性的變化

野生動(dòng)物收容救護(hù)機(jī)構(gòu)的屬性是動(dòng)態(tài)變化的。隨著各級(jí)政府重視程度的提高，財(cái)政投入會(huì)增加，野生動(dòng)物收容救護(hù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)會(huì)得到加強(qiáng)，收容救護(hù)設(shè)施會(huì)改善，收容救護(hù)能力會(huì)提高，很多野保及保護(hù)區(qū)兼職機(jī)構(gòu)會(huì)成為專職機(jī)構(gòu)。相反，一些展演及養(yǎng)殖兼職機(jī)構(gòu)可能會(huì)因經(jīng)費(fèi)不能持續(xù)保障，設(shè)施老化，技術(shù)人員流失，收容救護(hù)意愿會(huì)下降。

4 建議

4.1 加大野生動(dòng)物收容救護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入力度

調(diào)查顯示，野生動(dòng)物收容救護(hù)經(jīng)費(fèi)捉襟見肘，導(dǎo)致野生動(dòng)物收容救護(hù)設(shè)施設(shè)備簡陋，收容救護(hù)能力不足。財(cái)政對(duì)野生動(dòng)物收容救護(hù)經(jīng)費(fèi)投入不足是原因之一，各級(jí)財(cái)政增加資金投入勢(shì)在必行。

眾所周知，即使在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，野生動(dòng)物收容救護(hù)經(jīng)費(fèi)也有限，使用民間資金成為普遍現(xiàn)象，因此，多方面籌措資金是必由之路。要達(dá)到野生動(dòng)物收容救護(hù)基本原則的要求，所需經(jīng)費(fèi)一定不是小數(shù)目。探索籌資渠道和資金管理方式，成立野生動(dòng)物保護(hù)基金，鼓勵(lì)有保護(hù)野生動(dòng)物意愿的企業(yè)和個(gè)人資金加入，對(duì)野生動(dòng)物收容救護(hù)工作的作用將不可限量。依托動(dòng)物園和野生動(dòng)物人工繁育單位依法合規(guī)開展野生動(dòng)物收容救護(hù)也是重要的途徑。

4.2 設(shè)置野生動(dòng)物收容救護(hù)人員編制

在很多州市，野生動(dòng)物保護(hù)主管部門和保護(hù)區(qū)設(shè)立的收容救護(hù)機(jī)構(gòu)因缺乏人員編制，不得不兼職從事野生動(dòng)物收容救護(hù)，未引進(jìn)獸醫(yī)和動(dòng)物飼養(yǎng)管理專業(yè)的救護(hù)人員，收容救護(hù)能力非常薄弱，不得已可能會(huì)增加野生動(dòng)物放歸野外數(shù)量，導(dǎo)致不科學(xué)放歸，達(dá)不到收容救護(hù)基本原則的要求。設(shè)置專門的野生動(dòng)物收容救護(hù)人員編制，野保及保護(hù)區(qū)兼職的機(jī)構(gòu)將成為專職機(jī)構(gòu)，必將提升全省野生動(dòng)物收容救護(hù)能力。

4.3 規(guī)范野生動(dòng)物收容救護(hù)行為

數(shù)據(jù)顯示，兼職收容救護(hù)機(jī)構(gòu)可能存在野生動(dòng)物放歸野外不科學(xué)的情形，專職機(jī)構(gòu)中可能也存在同樣的問題。野生動(dòng)物保護(hù)主管部門應(yīng)按照相關(guān)法規(guī)和野生動(dòng)物收容救護(hù)基本原則，規(guī)范并監(jiān)督野生動(dòng)物收容救護(hù)機(jī)構(gòu)的收容救護(hù)行為。

4.4 提高野生動(dòng)物收容救護(hù)技術(shù)水平

野生動(dòng)物收容救護(hù)技術(shù)水平和救護(hù)成功率息息相關(guān)。數(shù)據(jù)顯示，超過8成的收容救護(hù)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)需求度高，即使是省級(jí)救護(hù)機(jī)構(gòu)的云南省野生動(dòng)物收容拯救中心也有很高的培訓(xùn)需求，說明機(jī)構(gòu)的收容救護(hù)專業(yè)技術(shù)水平尚有不足。機(jī)構(gòu)收容的野生動(dòng)物種類繁多，且野性強(qiáng)，不適應(yīng)人工環(huán)境，野生動(dòng)物傷病的診斷、治療、護(hù)理以及康復(fù)飼養(yǎng)成為野生動(dòng)物救護(hù)的難點(diǎn)和關(guān)鍵所在。然而，全省超過一半的機(jī)構(gòu)無獸醫(yī)，超4成的機(jī)構(gòu)無飼養(yǎng)管理人員，救護(hù)人員救護(hù)經(jīng)驗(yàn)也不夠豐富，提高野生動(dòng)物收容救護(hù)技術(shù)水平顯得重要而迫切。

另外，機(jī)構(gòu)收容救護(hù)專業(yè)技術(shù)水平不足可能是不科學(xué)放歸野生動(dòng)物的原因之一，提高專業(yè)技術(shù)水平有助于收容救護(hù)機(jī)構(gòu)科學(xué)合理放歸野生動(dòng)物。

4.5 多渠道高效處置康復(fù)飼養(yǎng)野生動(dòng)物

野生動(dòng)物收容救護(hù)經(jīng)費(fèi)、收容救護(hù)設(shè)施以及收容救護(hù)人員有限，然而每年都有大量的野生動(dòng)物需要收容和救護(hù)，有限的收容救護(hù)能力和不斷增加的野生動(dòng)物收容救護(hù)數(shù)量之間的矛盾日益突出。

調(diào)查顯示，2014—2017年期間，全省康復(fù)飼養(yǎng)野生動(dòng)物達(dá) 3 000 多只，長期占用收容救護(hù)資源，同時(shí)每年均有新的野生動(dòng)物需要收容和救護(hù)，收容救護(hù)機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)越來越重，將會(huì)增加收容救護(hù)失敗比例。

多渠道高效處置收容救護(hù)機(jī)構(gòu)康復(fù)飼養(yǎng)的野生動(dòng)物，讓適合放歸野外的野生動(dòng)物能得到及時(shí)放歸；康復(fù)后不適合放歸野外的，及時(shí)調(diào)配移送給科研、展演、人工繁育或其他單位飼養(yǎng)和利用；對(duì)無利用價(jià)值且能大量繁殖的非國家重點(diǎn)保護(hù)物種以及非CITES附錄外來物種，支持和鼓勵(lì)愛心人士或單位領(lǐng)養(yǎng)，無個(gè)人或單位領(lǐng)養(yǎng)的，探索實(shí)施安樂死的可能性。

通過多渠道高效處置，將盡可能減少野生動(dòng)物收容救護(hù)機(jī)構(gòu)康復(fù)飼養(yǎng)野生動(dòng)物的數(shù)量，減輕收容救護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)，有助于收容救護(hù)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，能把有限的收容救護(hù)資源用于珍稀野生動(dòng)物的收容救護(hù)，促進(jìn)野生動(dòng)物收容救護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展。

4.6 加大宣傳和執(zhí)法力度，減少非法獵捕野生動(dòng)物行為

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，收容救護(hù)的野生動(dòng)物90%以上來自執(zhí)法機(jī)關(guān)移交。通過加大宣傳和執(zhí)法力度，不斷提高公眾野生動(dòng)物保護(hù)意識(shí)；加大對(duì)非法獵捕和非法交易野生動(dòng)物行為的處罰力度，減少非法獵捕野生動(dòng)物行為，不僅有利于野生動(dòng)物的保護(hù)，也會(huì)從源頭上減少不必要的野生動(dòng)物收容救護(hù)，降低野生動(dòng)物收容救護(hù)數(shù)量，減輕野生動(dòng)物收容救護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)，有助于野生動(dòng)物收容救護(hù)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和野生動(dòng)物收容救護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展。