陳珂

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月19日12時(shí)，為期兩天、共舉行了3場(chǎng)會(huì)談的中美高層戰(zhàn)略對(duì)話在美國(guó)阿拉斯加州安克雷奇落下帷幕。這是美國(guó)新一屆政府就職以來中美高層首次面對(duì)面溝通。

盡管對(duì)話開場(chǎng)充滿“火藥味”，但據(jù)新華社消息，雙方圍繞各自內(nèi)外政策、中美關(guān)系以及共同關(guān)心的重大國(guó)際地區(qū)問題進(jìn)行了坦誠(chéng)、深入、長(zhǎng)時(shí)間、建設(shè)性的溝通。雙方認(rèn)為對(duì)話是及時(shí)的、有益的，加深了相互理解。

專家學(xué)者認(rèn)為，在中美關(guān)系發(fā)展的重要關(guān)口，這是雙方落實(shí)兩國(guó)元首通話共識(shí)的具體舉措。中美兩國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域加強(qiáng)溝通、交流和對(duì)話，有利于加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通，推動(dòng)互利合作，妥善管控分歧，推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系沿著健康穩(wěn)定軌道向前發(fā)展。

“對(duì)話起碼代表一種良好的勢(shì)頭”

時(shí)針撥回到2月11日中國(guó)農(nóng)歷除夕，國(guó)家主席習(xí)近平同美國(guó)總統(tǒng)拜登通電話。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，兩國(guó)應(yīng)該共同努力、相向而行，秉持不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏的精神，聚焦合作，管控分歧，推動(dòng)中美關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。拜登總統(tǒng)表示，愿同中方本著相互尊重的精神，開展坦誠(chéng)和建設(shè)性對(duì)話，增進(jìn)相互理解，避免誤解誤判。雙方同意就中美關(guān)系和共同關(guān)心的問題保持密切聯(lián)系。

在兩國(guó)元首通話精神的指引下，中美高層戰(zhàn)略對(duì)話最終舉行。據(jù)新華社消息，此次對(duì)話有如下共識(shí)：

雙方同意按照兩國(guó)元首2月11日通話精神，保持對(duì)話溝通，開展互利合作，防止誤解誤判，避免沖突對(duì)抗，推動(dòng)中美關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展;

雙方都希望繼續(xù)這種高層戰(zhàn)略溝通;

雙方均致力于加強(qiáng)在氣候變化領(lǐng)域?qū)υ捄献?，雙方將建立中美氣候變化聯(lián)合工作組;

美方重申在臺(tái)灣問題上堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)政策;

雙方探討了為各自外交領(lǐng)事人員接種新冠疫苗作出對(duì)等安排;

雙方將本著對(duì)等互惠的精神就便利彼此外交領(lǐng)事機(jī)構(gòu)和人員活動(dòng)以及媒體記者相關(guān)問題進(jìn)行商談;

雙方討論了根據(jù)疫情形勢(shì)調(diào)整相關(guān)旅行和簽證政策并逐步推動(dòng)中美人員往來正?；乱?

雙方還討論了經(jīng)貿(mào)、兩軍、執(zhí)法、人文、衛(wèi)生、網(wǎng)絡(luò)安全以及氣候變化、伊朗核、阿富汗、朝鮮半島、緬甸等一系列問題，同意保持和加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào);

雙方表示將圍繞二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織等多邊活動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)磋商。

中國(guó)國(guó)際問題研究院常務(wù)副院長(zhǎng)阮宗澤表示，中美關(guān)系因美國(guó)上屆政府的錯(cuò)誤做法遭遇嚴(yán)重困難，雙方有許多問題需要溝通。此次對(duì)話及時(shí)，內(nèi)容豐富，時(shí)間也很充分。通過對(duì)話，雙方增進(jìn)了相互理解，確認(rèn)了可以合作的領(lǐng)域，例如雙方將建立中美氣候變化聯(lián)合工作組。雙方都表示希望繼續(xù)這種高層戰(zhàn)略溝通，這也是一個(gè)積極信號(hào)。

在這次對(duì)話舉行前，阮宗澤曾就相關(guān)話題接受《中國(guó)報(bào)道》記者的采訪。他指出，疫情帶來了太多不確定性，中美也似乎都在重新打量對(duì)方，現(xiàn)在重新接觸，還是要建立起對(duì)話的信心和管道，以此保持溝通的連續(xù)性，對(duì)中美關(guān)系進(jìn)行糾偏。

阮宗澤坦言，中美能夠開啟此次對(duì)話，本身也說明了很多問題：第一，中美間是可以對(duì)話的;第二，這次對(duì)話是中美版的“2+2”，對(duì)話內(nèi)容將會(huì)是開放性的，“中方跟美方打交道有比較明顯的開放、包容的意愿和政策傾向，我們從來不會(huì)主動(dòng)對(duì)中美關(guān)系設(shè)限”。

至于拜登政府是否帶著誠(chéng)意開啟這次對(duì)話，阮宗澤認(rèn)為難以給出確切的回答。他分析指出，疫情使美國(guó)回不到過去，“從中方來講也面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)，但是我們要堅(jiān)定地維護(hù)自身的合法利益，這是不會(huì)變的”。

阮宗澤比較擔(dān)心的是中美在政治上出現(xiàn)脫鉤，或者是停掉對(duì)話機(jī)制，他也表示不能指望一次對(duì)話就解決所有關(guān)切，“但是起碼代表一種良好的勢(shì)頭。對(duì)中美關(guān)系我保持一種謹(jǐn)慎的樂觀”。

中美關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏

在中美高層戰(zhàn)略對(duì)話結(jié)束幾個(gè)小時(shí)后，每年全國(guó)兩會(huì)后緊接著召開的中國(guó)發(fā)展高層論壇在北京舉行，中美關(guān)系也成為與會(huì)的國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者們繞不開的話題。但他們幾乎都強(qiáng)調(diào)了中美之間開展合作的必要性。

美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格通過視頻表示，希望中美安克雷奇對(duì)話能達(dá)成重要進(jìn)展?；粮穹Q：“中美是兩個(gè)偉大的社會(huì)，有著不同的文化、不同的歷史，所以有時(shí)候我們對(duì)一些事情的看法會(huì)有不同。但與此同時(shí)，現(xiàn)代科技、全球化傳播和全球化經(jīng)濟(jì)，要求兩個(gè)社會(huì)做出比以往更大的努力進(jìn)行合作，因?yàn)槭澜绲暮推脚c繁榮取決于兩個(gè)社會(huì)之間的理解?！?p>

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2021年3月18日，美國(guó)阿拉斯加州安克雷奇，庫(kù)克船長(zhǎng)酒店。中美高層戰(zhàn)略對(duì)話當(dāng)日在這里舉行。

在中美高層戰(zhàn)略對(duì)話的背景下，這位98歲老人的話引人深省。今年恰逢基辛格首次訪華50周年——他曾在1971年推動(dòng)中美建立正常外交關(guān)系，并于此后見證了中美關(guān)系一路以來的發(fā)展。

中國(guó)外交部原副部長(zhǎng)、清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心主任傅瑩回望那段歷史時(shí)，對(duì)兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展有三點(diǎn)感悟：

第一，在處理兩國(guó)關(guān)系時(shí)，要有以終為始的思考習(xí)慣，在大圖景內(nèi)考慮問題，這樣才能不被分歧所困，超越分歧聚焦合作。21世紀(jì)的世界已經(jīng)改換了場(chǎng)景，新冠肺炎疫情、氣候變化、數(shù)字安全以及對(duì)人工智能技術(shù)應(yīng)用的治理等，都需要全球合作共同面對(duì)。今天的中美關(guān)系不僅關(guān)乎兩國(guó)利益，更關(guān)乎世界。

第二，對(duì)比當(dāng)年，如今有更多改善中美關(guān)系的有利條件。未來的中美關(guān)系會(huì)再度下滑，還是能在平臺(tái)期穩(wěn)定下來，恢復(fù)正常，進(jìn)而上升和發(fā)展，關(guān)鍵是中美能否在同一個(gè)國(guó)際秩序框架內(nèi)解決彼此合理關(guān)切，實(shí)現(xiàn)和平共存。中美已經(jīng)是一種深度相互依存的關(guān)系。過去幾年的實(shí)踐也證明，“全面脫鉤”不符合雙方根本利益。

第三，兩國(guó)需要承擔(dān)起歷史責(zé)任，雙方需要冷靜客觀地面對(duì)和解決分歧。

圍繞當(dāng)前最緊迫的三大任務(wù)開展合作

事實(shí)上，透過此次中美高層戰(zhàn)略對(duì)話我們不難發(fā)現(xiàn)，中方一直都在為化解分歧、推動(dòng)雙方合作展現(xiàn)出誠(chéng)意。

中方在對(duì)話中指出，兩國(guó)可以在抗擊新冠肺炎疫情、應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇等當(dāng)前國(guó)際社會(huì)最緊迫的三大任務(wù)上開展合作，在重大國(guó)際地區(qū)問題上加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，為雙方人文交流排除干擾，共同做大合作蛋糕，更多造福兩國(guó)人民和世界人民。同時(shí)，攜手深化南北合作，包括面向發(fā)展中國(guó)家開展第三方市場(chǎng)合作。但這種合作“應(yīng)該是雙向、互利的，平衡解決雙方關(guān)切”。

阮宗澤認(rèn)為，如果僅從對(duì)沖中美矛盾和暢通溝通管道等方面看待此次的雙方對(duì)話還不夠，“中美現(xiàn)在更重要的是聚焦合作面”。他指出，雙方都有在以上領(lǐng)域達(dá)成合作的意愿。

“從美國(guó)來講，新政府上臺(tái)后需要展示其作用，對(duì)華政策也是其中一部分。由于美國(guó)前政府的做派致使中美關(guān)系經(jīng)歷了狂風(fēng)暴雨，拜登不會(huì)想重蹈那樣一種模式和狀態(tài)，他還是希望中美關(guān)系能夠穩(wěn)定，然后在他的議程當(dāng)中有所發(fā)展——美國(guó)如今有幾大議程，第一是控制疫情、第二是恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)、第三是應(yīng)對(duì)氣候變化等其他一些問題?！?/p>

阮宗澤表示，如果中美在這些領(lǐng)域加強(qiáng)合作，將會(huì)是最好的一個(gè)故事——雙方在2008年已經(jīng)做了一次生動(dòng)的詮釋，即同舟共濟(jì)、挺身而出，拯救了世界經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)在又到了關(guān)鍵時(shí)候，中美合作能給后疫情時(shí)代注入一些確定性。

關(guān)于合作的領(lǐng)域、方式等，也正隨著中國(guó)不斷增大的經(jīng)濟(jì)體量和越來越大的國(guó)際影響而產(chǎn)生更多可能性。阮宗澤強(qiáng)調(diào)說，中國(guó)的制度型開放實(shí)際上給外部世界，包括美國(guó)在內(nèi)的外商外資提供了更多互利共贏的合作和機(jī)會(huì)。