【關(guān)鍵詞】新冠肺炎疫情;國(guó)際格局;大國(guó)關(guān)系;全球治理

【DOI】10.19422/j.cnki.ddsj.2021.04.001

新冠肺炎疫情使全球公共衛(wèi)生安全面臨嚴(yán)重威脅，是百年來(lái)最嚴(yán)重的全球性非傳統(tǒng)安全沖擊。它形成了一系列次生災(zāi)害，導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)陷入深度衰退，全球聯(lián)系大幅衰減，推動(dòng)國(guó)際實(shí)力對(duì)比發(fā)生重要量變，也使國(guó)家間戰(zhàn)略關(guān)系面臨深刻重組。受疫情影響，國(guó)際格局出現(xiàn)了一些重要的新變化和新特征。

大國(guó)實(shí)力對(duì)比變化加快國(guó)際格局演變

大國(guó)實(shí)力對(duì)比是國(guó)際格局中最基礎(chǔ)的要素。疫情對(duì)大國(guó)實(shí)力對(duì)比產(chǎn)生了重要的階段性影響，這一影響持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)遠(yuǎn)超人們最初的估計(jì)，其廣度和深度超過(guò)一般性的短期沖擊，從而呈現(xiàn)出一定的結(jié)構(gòu)性特征。

疫情全球蔓延對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊。2021年1月，國(guó)際貨幣基金組織預(yù)計(jì)2020年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為-3.5%，[1]這是自大蕭條以來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退。疫情大流行以及與此相伴的次生沖擊對(duì)各國(guó)的影響并不一致，從而對(duì)國(guó)際體系尤其是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的實(shí)力結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了明顯影響。

2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為2.3%，達(dá)到101.6萬(wàn)億元人民幣，這是中國(guó)GDP首次突破百萬(wàn)億元人民幣。[2] 根據(jù)美國(guó)商務(wù)部2021年2月發(fā)布的數(shù)據(jù)，2020年美國(guó)GDP下滑3.5%，為20.93萬(wàn)億美元，[3]這是美國(guó)經(jīng)濟(jì)自二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)的最大降幅，也是自2010年以來(lái)首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

中國(guó)GDP于2014年達(dá)到美國(guó)的59.8%，經(jīng)過(guò)5年時(shí)間，在2019年達(dá)到美國(guó)的66.9%。[4]雖然中國(guó)一直保持在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域追趕美國(guó)的勢(shì)頭，但在過(guò)去幾年中，中美經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距縮小的速度并不是很快。疫情背景下，中美經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的實(shí)力差距在2020年以意外的方式出現(xiàn)較大幅度的縮小。這使中國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)γ绹?guó)的追趕站在一個(gè)新的起點(diǎn)上，也將對(duì)中美兩國(guó)以及其他國(guó)家的心態(tài)產(chǎn)生一定影響。

同樣值得關(guān)注的是2020年世界其他主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。日本經(jīng)濟(jì)2020年下滑4.8%，這是2009年以來(lái)日本經(jīng)濟(jì)首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。[5]2020年歐元區(qū)GDP下降6.8%，歐盟下降6.4%。[6]此外，英國(guó)遭受300年來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)下滑，[7]印度政府2021年2月預(yù)估印度2020年GDP下降8%。[8] 2020年全球GDP萬(wàn)億美元以上的國(guó)家中只有中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)。

綜合來(lái)看，疫情下以及此后一個(gè)時(shí)期，國(guó)際體系中實(shí)力對(duì)比走勢(shì)將呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：中國(guó)在縮小與美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距的同時(shí)，會(huì)繼續(xù)拉大與其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距;美國(guó)在疫情下雖然出現(xiàn)一定程度的經(jīng)濟(jì)萎縮，但由于歐洲主要國(guó)家和日本經(jīng)濟(jì)下滑的幅度比美國(guó)更大，美國(guó)相對(duì)于其他國(guó)家的實(shí)力優(yōu)勢(shì)依然十分明顯。疫情下，數(shù)字技術(shù)所具有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值急劇凸顯，美國(guó)和中國(guó)作為世界上最大的數(shù)字經(jīng)濟(jì)體，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)得到了較為充分的發(fā)揮。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議的一份報(bào)告稱，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域表現(xiàn)出與傳統(tǒng)的北方—南方分野不同的經(jīng)濟(jì)地理特點(diǎn)，它一直由一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家（美國(guó)）和一個(gè)發(fā)展中國(guó)家（中國(guó)）領(lǐng)導(dǎo)，其他國(guó)家遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中美兩國(guó)。[9]有學(xué)者認(rèn)為，中美兩國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步拉大與其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)差距。[10]

雖然中美實(shí)力差距的階段性縮小進(jìn)一步弱化了美國(guó)的主導(dǎo)地位，但美國(guó)仍是國(guó)際體系中唯一的全方位大國(guó)。相比于其他國(guó)家，中美顯示出明顯的綜合實(shí)力優(yōu)勢(shì)，這使部分學(xué)者認(rèn)為世界形成了“兩超多強(qiáng)”的格局。[11]由于美國(guó)長(zhǎng)期把維護(hù)全球主導(dǎo)地位視為核心利益，面對(duì)疫情下中美實(shí)力差距快速縮小的事實(shí)，美國(guó)心理失衡、焦慮不安，對(duì)華政策中的零和思維變得更加強(qiáng)烈和公開化，明確把中國(guó)視為“最嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)者”。[12]

拜登政府上臺(tái)后，改變了特朗普政府時(shí)期急于求成、試圖在短期內(nèi)“畢其功于一役”的做法，轉(zhuǎn)而加強(qiáng)與盟國(guó)合作，既對(duì)中國(guó)進(jìn)行打壓，也強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化自身競(jìng)爭(zhēng)能力，在對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)中“從長(zhǎng)計(jì)議”。但在中美經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距持續(xù)縮小的情況下，美國(guó)難以獲得充分的時(shí)間為打壓中國(guó)崛起在國(guó)際上進(jìn)行布局。因此，拜登政府又有很強(qiáng)的在短期內(nèi)采取行動(dòng)、迅速取得成效的“緊迫感”，這導(dǎo)致中美關(guān)系面臨新的挑戰(zhàn)。

美國(guó)的國(guó)際動(dòng)員能力遭到削弱

2017年以來(lái)，特朗普政府推行“美國(guó)優(yōu)先”的政策，在發(fā)起針對(duì)中國(guó)“貿(mào)易戰(zhàn)”的同時(shí)，多次向德國(guó)、日本、加拿大等盟國(guó)施加壓力，并頻繁“退群”。特朗普政府的外交政策不僅對(duì)美國(guó)與其盟國(guó)的關(guān)系形成不小的沖擊，也影響了美國(guó)的國(guó)際形象和戰(zhàn)略信譽(yù)。

這種負(fù)面影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，美國(guó)抗疫過(guò)程中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題和失誤，與美國(guó)作為世界上實(shí)力最強(qiáng)大、科技最發(fā)達(dá)、醫(yī)療技術(shù)最先進(jìn)國(guó)家的普遍印象不符，損害了美國(guó)的國(guó)際形象。美國(guó)的確診病例和因病死亡人數(shù)長(zhǎng)期居世界第一，經(jīng)過(guò)一年多時(shí)間，美國(guó)依然未能從根本上扭轉(zhuǎn)抗疫形勢(shì)。第二，特朗普政府在抗疫不力的情況下，在國(guó)際上不斷推卸責(zé)任，多次對(duì)中國(guó)和世界衛(wèi)生組織進(jìn)行無(wú)端指責(zé)，對(duì)國(guó)際抗疫合作產(chǎn)生很大的破壞性影響。在全球疫情十分嚴(yán)重、亟須各國(guó)敞開胸懷開展抗疫合作的時(shí)候，特朗普政府卻宣布退出世界衛(wèi)生組織。第三，美國(guó)未能在抗疫過(guò)程中向世界提供大規(guī)模和高水平的國(guó)際公共產(chǎn)品，反而在疫苗生產(chǎn)和使用上極其自私自利，未能有效支持盟國(guó)抗擊疫情，甚至出現(xiàn)劫奪他國(guó)抗疫物資的情況。在疫情形勢(shì)最嚴(yán)峻時(shí)，西方國(guó)家的抗疫基本上處于各自為政的狀態(tài)，這影響了美國(guó)在盟國(guó)心目中的可信性和公信力?？傮w上，對(duì)美國(guó)全球領(lǐng)導(dǎo)力傷害最大的是美國(guó)自身的做法，而不是來(lái)自任何其他國(guó)家的沖擊。[13]

美國(guó)民調(diào)機(jī)構(gòu)皮尤研究中心（Pew Research Center）于2020年6—8月在加拿大、比利時(shí)、丹麥、法國(guó)、德國(guó)、意大利、荷蘭、西班牙、瑞典、英國(guó)、澳大利亞、日本、韓國(guó)13個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行的民調(diào)顯示，疫情下美國(guó)的國(guó)際形象“一落千丈”。在英國(guó)，只有41%的人表示對(duì)美國(guó)具有好感，這是皮尤研究中心在英國(guó)進(jìn)行的歷次調(diào)查中最低的比例。法國(guó)只有31%的人對(duì)美國(guó)持正面看法，德國(guó)只有26%的人對(duì)美國(guó)抱有好感。在2020年疫情下，各國(guó)公眾對(duì)時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普的評(píng)價(jià)非常低。對(duì)特朗普負(fù)面評(píng)價(jià)占比最高的是比利時(shí)，只有9%的比利時(shí)人對(duì)特朗普在世界事務(wù)中做正確的事情有信心。特朗普在日本的支持率最高，但也只獲得了四分之一的日本受訪民眾的支持。[14]

多邊主義與全球治理面臨新的國(guó)際環(huán)境

特朗普政府時(shí)期，為謀求美國(guó)利益最大化，大幅扭轉(zhuǎn)了美國(guó)對(duì)國(guó)際組織與多邊主義的態(tài)度。國(guó)際組織和多邊機(jī)制對(duì)美國(guó)行為的約束力顯著下降。[24]在亟須通過(guò)國(guó)際合作應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情全球大流行且國(guó)際抗疫合作總體符合美國(guó)利益的情況下，特朗普政府對(duì)國(guó)際合作的態(tài)度消極，不僅造成國(guó)際抗疫合作失準(zhǔn)，也使世界衛(wèi)生組織等多邊機(jī)構(gòu)難以在協(xié)調(diào)各國(guó)合作抗疫方面充分發(fā)揮作用。

雖然拜登上臺(tái)后逆轉(zhuǎn)了特朗普政府在國(guó)際上頻頻“退群”的做法，宣布美國(guó)重返氣候變化《巴黎協(xié)定》、重新加入世界衛(wèi)生組織、重返聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)的意向，但特朗普政府對(duì)國(guó)際組織與全球治理的傷害并非美國(guó)新政府簡(jiǎn)單地宣布“回歸”就可以彌補(bǔ)的。

在后疫情時(shí)代，多邊主義面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)之一是其自身性質(zhì)的異化。多邊主義是根據(jù)普遍行為準(zhǔn)則協(xié)調(diào)三個(gè)或更多國(guó)家間關(guān)系的制度形式，[25]其要義在于為促進(jìn)多個(gè)國(guó)家之間的合作而進(jìn)行普遍性的制度設(shè)計(jì)，多個(gè)行為體的自愿協(xié)商、互利合作是多邊主義的基本特點(diǎn)。在特朗普政府推動(dòng)權(quán)力政治回歸并導(dǎo)致大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇的背景下，國(guó)際社會(huì)以多邊主義精神推進(jìn)國(guó)際合作的努力受到較大挫折。同時(shí)，多邊主義也有可能被某些國(guó)家利用，以達(dá)到其實(shí)現(xiàn)本國(guó)單邊利益，甚至推進(jìn)國(guó)家間戰(zhàn)略對(duì)抗的目的。

這一做法目前在國(guó)際上并沒(méi)有形成明顯氣候，但已露出某種端倪。如英國(guó)試圖利用其作為2021年西方七國(guó)集團(tuán)首腦會(huì)議主辦國(guó)的機(jī)會(huì)，拉攏印度、澳大利亞和韓國(guó)與會(huì)，組成抗擊新冠肺炎疫情的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，并試圖推動(dòng)其制定的“聯(lián)合對(duì)華戰(zhàn)略”。[26]雖然由于意大利、日本、法國(guó)、德國(guó)等反對(duì)，英國(guó)把G7擴(kuò)展為G10的企圖未能成功，但其行為本身對(duì)加強(qiáng)國(guó)際團(tuán)結(jié)產(chǎn)生了較為消極的后果。美國(guó)總統(tǒng)拜登單方面表示要召開所謂“全球民主峰會(huì)”也引起了國(guó)際社會(huì)的各種猜測(cè)。[27]

如果多邊會(huì)議、國(guó)際組織越來(lái)越成為大國(guó)開展戰(zhàn)略博弈、進(jìn)行戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的工具，這將對(duì)多邊主義本身造成長(zhǎng)期消極影響，甚至導(dǎo)致這一概念被貶義化。中國(guó)作為多邊主義的支持者，對(duì)多邊主義可能發(fā)生變化的潛在動(dòng)向表示擔(dān)憂。習(xí)近平主席指出，“多邊主義的要義是國(guó)際上的事由大家共同商量著辦，世界前途命運(yùn)由各國(guó)共同掌握”，“不能誰(shuí)胳膊粗、拳頭大誰(shuí)說(shuō)了算，也不能以多邊主義之名、行單邊主義之實(shí)”，“‘有選擇的多邊主義不應(yīng)成為我們的選擇”。[28]在后疫情時(shí)代，客觀上存在美國(guó)等西方國(guó)家利用多邊機(jī)制推動(dòng)集團(tuán)政治、發(fā)動(dòng)“新冷戰(zhàn)”、打造針對(duì)中國(guó)的“聯(lián)合陣線”的苗頭，這不利于在多邊機(jī)制的基礎(chǔ)上推動(dòng)全球治理以及全球性問(wèn)題的解決。

疫情充分暴露了當(dāng)前全球治理中存在的問(wèn)題和不足，也充分顯示了當(dāng)前全球治理供給與全球治理需求之間存在的鴻溝，包括全球公共衛(wèi)生治理在內(nèi)的全球治理方面的不足主要是以下幾方面因素作用的結(jié)果：一是全球治理體系本身存在脆弱性。迄今為止全球治理主要以制度治理為主，[29]但在緊急情況下，國(guó)際制度、規(guī)則與規(guī)范對(duì)主權(quán)國(guó)家的約束力明顯不足。二是以主權(quán)國(guó)家為單位的權(quán)力政治的盛行，使全球治理受到大國(guó)政治的沖擊，“美國(guó)優(yōu)先”的做法顯著強(qiáng)化了這一點(diǎn)。三是大多數(shù)國(guó)家面臨國(guó)內(nèi)困難時(shí)國(guó)際責(zé)任意識(shí)淡薄，導(dǎo)致以鄰為壑的現(xiàn)象頻現(xiàn)，甚至出現(xiàn)與其他國(guó)家爭(zhēng)奪資源以自保的現(xiàn)象。四是國(guó)際思潮的變化，包括民粹主義、保護(hù)主義、排外主義、種族主義等思潮的發(fā)展，毒害了國(guó)際合作的社會(huì)心理基礎(chǔ)。

全球治理出現(xiàn)不足的根本原因在于，在無(wú)政府狀態(tài)的國(guó)際體系下，全球治理主要是主權(quán)國(guó)家合作的產(chǎn)物。疫情之下，各種抗疫物資主要集中在各主權(quán)國(guó)家手中，[30]國(guó)際組織沒(méi)有能力超越主權(quán)國(guó)家在國(guó)際上進(jìn)行大規(guī)模的物資調(diào)配。在非危機(jī)狀態(tài)下，相關(guān)物資調(diào)配一般不會(huì)對(duì)大國(guó)利益造成很大影響，因而往往能獲得主要國(guó)家的同意或支持。但在大規(guī)模全球性危機(jī)背景下，國(guó)際組織相對(duì)于主權(quán)國(guó)家在國(guó)際地位上的脆弱性充分顯現(xiàn)，很多國(guó)家發(fā)現(xiàn)寄希望于國(guó)際組織根本無(wú)法解決其面臨的迫切問(wèn)題，從而只能回到依靠國(guó)內(nèi)治理及國(guó)與國(guó)互助的老路上來(lái)。

疫情大流行更加凸顯全球是一個(gè)命運(yùn)共同體的基本現(xiàn)實(shí)，也暴露出全球治理中存在的問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)疫情的全球治理，不僅對(duì)全球公共衛(wèi)生安全，而且對(duì)全球經(jīng)濟(jì)、安全、秩序等均具有重要意義。當(dāng)前全球治理失靈的現(xiàn)象，可能會(huì)增強(qiáng)世界各國(guó)推動(dòng)后疫情時(shí)代全球治理的政治意愿。如果各國(guó)特別是美歐等西方大國(guó)能夠?qū)Υ诉M(jìn)行深刻反思，并以更強(qiáng)的政治意愿推動(dòng)重大全球性問(wèn)題的長(zhǎng)期性、深層次治理，或可迎來(lái)推進(jìn)全球治理的一次重要契機(jī)。

（責(zé)任編輯：蘇童）

[1] International Monetary Fund， World Economic Outlook Update， January 2021， https：//www.imf.org/en/Publications/WEO/Issues/2021/01/26/2021-world-economic-outlook-update.

[2] 《中華人民共和國(guó)2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，2021年2月28日，http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/202102/t20210227_1814154.html。

[3] Bureau of Economic Analysis， U.S. Department of Commerce， “Gross Domestic Product， Fourth Quarter and Year 2020 （Second Estimate），” February 2021， https：//www.bea.gov/news/2021/gross-domestic-product-fourth-quarter-and-year-2020-second-estimate.

[4] 根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)計(jì)算得出，參見：https：//databank.worldbank.org/home.aspx。

[5] “Japan Growth Slows in Q4 as Economy Shrinks 4.8% Over Year，” February 2021， https：//japantoday.com/category/business/japan-growth-slows-in-q4-as-economy-shrinks-4.8-over-year.

[6] Eurostat， “GDP Down by 0.6% and Employment Up By 0.3% in the Euro Area，” February 2021， https：//ec.europa.eu/eurostat/news/euro-indicators.

[7] Jason Douglas and Paul Hannon， “U.K. Economy Suffers Biggest Slump in 300 Years Amid Covid-19 Lockdowns，” The Wall Street Journal， February 2021， https：//www.wsj.com/articles/u-k-economy-suffers-biggest-slump-in-300-years-amid-covid-19-lockdowns-11613118912.

[8] “Indian Economy to Contract By 8% in 2020-21， Show Govt Estimates，” Business Standard， February 2021， https：//www.business-standard.com/article/economy-policy/india-s-gdp-may-shrink-8-in-fy21-on-covid-blow-second-advance-estimate-121022600857_1.html.

[9] United Nations Conference on Trade and Development， Digital Economy Report 2019： Value Creation and Capture： Implications for Developing Countries， Geneva： United Nations， 2019， p.2.

[10] 閻學(xué)通：《數(shù)字時(shí)代初期的中美競(jìng)爭(zhēng)》，載《國(guó)際政治科學(xué)》2021年第1期，第24-55頁(yè)。

[11] 林利民、王天舒：《試析新“兩超多強(qiáng)”格局與中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略的適應(yīng)性調(diào)整》，載《同濟(jì)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2020年第2期，第40-47頁(yè)。

[12] 參見拜登就任美國(guó)總統(tǒng)后發(fā)表的首次對(duì)外政策演說(shuō)，The White House， “Remarks by President Biden on Americas Place in the World，” February 2021， https：//www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2021/02/04/remarks-by-president-biden-on-americas-place-in-the-world/。

[13] 周方銀：《新冠疫情背景下國(guó)際格局走勢(shì)與中國(guó)的應(yīng)對(duì)》，載《當(dāng)代世界》2020年第7期，第4-10頁(yè)。

[14] Richard Wike， Janell Fetterolf and Mara Mordecai， “U.S. Image Plummets Internationally as Most Say Country Has Handled Coronavirus Badly，” Pew Research Center， September 2020， https：//www.pewresearch.org/global/2020/09/15/us-image-plummets-internationally-as-most-say-country-has-handled-coronavirus-badly/.

[15] The White House， “Inaugural Address by President Joseph R. Biden， Jr.，” January 2021， https：//www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2021/01/20/inaugural-address-by-president-joseph-r-biden-jr/.

[16] The White House， “Remarks by President Biden on Americas Place in the World，” February 2021， https：//www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2021/02/04/remarks-by-president-biden-on-americas-place-in-the-world/.

[17] 高程：《從規(guī)則視角看美國(guó)重構(gòu)國(guó)際秩序的戰(zhàn)略調(diào)整》，載《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2013年第12期，第81-97頁(yè);劉豐：《國(guó)際利益格局調(diào)整與國(guó)際秩序轉(zhuǎn)型》，載《外交評(píng)論》2015年第5期，第46-62頁(yè);周方銀：《有限戰(zhàn)略收縮下的同盟關(guān)系管理：奧巴馬政府與特朗普政府的政策選擇》，載《國(guó)際政治科學(xué)》2019年第2期，第1-34頁(yè)。

[18] 同[16]。

[19] “Angela Merkel Warns Joe Biden to Expect ‘Arguments，” Financial Times， January 2021， https：//www.ft.com/content/dd91914e-3bf2-4fb8-871a-fcef4da10dc0.

[20] Stuart Lau and Laurenz Gehrke， “Merkel Sides with Xi on Avoiding Cold War Blocs，” Politico， January 2021， https：//www.politico.eu/article/merkel-sides-with-xi-on-avoiding-cold-war-blocs/.

[21] Rym Momtaz， “Macron： EU Shouldnt Gang Up on China with US，” Politico， February 2021， https：//www.politico.eu/article/macron-eu-shouldnt-gang-up-on-china-with-u-s/.

[22] Prime Ministers Office of Singapore， “PM Lee Hsien Loong at the IISS Shangri-La Dialogue 2019，” May 2019， https：//www.pmo.gov.sg/Newsroom/PM-Lee-Hsien-Loong-at-the-IISS-Shangri-La-Dialogue-2019; Lee Hsien Loong， “The Endangered Asian Century： America， China， and the Perils of Confrontation，” Foreign Affairs， Vol.9， No.4， 2020， pp.52-64; Prime Ministers Office of Singapore， “PM Lee Hsien Loong at the World Economic Forum Davos Agenda Week，” January 2021， https：//www.pmo.gov.sg/Newsroom/Dialogue-with-PM-Lee-Hsien-Loong-at-the-World-Economic-Forum-Davos-Agenda-Week.

[23] 習(xí)近平：《勠力戰(zhàn)疫 共創(chuàng)未來(lái)——在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十五次峰會(huì)第一階段會(huì)議上的講話》，載《人民日?qǐng)?bào)》2020年11月22日，第002版。

[24] 周方銀、何佩珊：《國(guó)際規(guī)則的弱化：特朗普政府如何改變國(guó)際規(guī)則》，載《當(dāng)代亞太》2020年第2期，第4-39頁(yè)。

[25] [美]約翰·魯杰著，蘇長(zhǎng)和等譯：《多邊主義》，杭州：浙江人民出版社2003年版，第12頁(yè)。

[26] Alberto Nardelli and Isabel Reynolds， “Japan Pushes Back Against U.K. Plan to Boost G7 Asia Reach，” The Japan Times， January 2021， https：//www.japantimes.co.jp/news/2021/01/28/national/politics-diplomacy/uk-g7-japan-pushback/.

[27] Nahal Toosi， “Are You on the List？ Bidens Democracy Summit Spurs Anxieties-And Skepticism，” Politico， November 2020， https：//www.politico.com/news/2020/11/28/biden-democracy-summit-440819; Ted Piccone， “Ahead of a Democracy Summit， Start at Home and Listen to Our Friends Abroad，” February 2021， https：//www.brookings.edu/blog/order-from-chaos/2021/02/02/ahead-of-a-democracy-summit-start-at-home-and-listen-to-our-friends-abroad/.

[28] 習(xí)近平：《讓多邊主義的火炬照亮人類前行之路》，載《人民日?qǐng)?bào)》2021年01月26日，第002版。

[29] 孫吉?jiǎng)伲骸缎鹿诜窝滓咔榕c全球治理變革》，載《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2020年第5期，第71-95頁(yè)。

[30] 趙可金：《疫情沖擊下的全球治理困境及其根源》，載《東北亞論壇》2020年第4期，第27-42頁(yè)。