蔡恩澤

度過了極不平凡的2020年，中國外貿(mào)行業(yè)在苦難中熬了過來，不少企業(yè)韌性十足，有些企業(yè)還出乎意料地活得滋潤。那么2021年呢？中美貿(mào)易將沿何路延伸？

一系列事件釋放積極信號

2021年2月11日，中美兩國領導人首次通話。中方本著不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的精神，與美方聚焦合作、管控分歧，推動中美關系健康穩(wěn)定發(fā)展。兩國領導人一致認為，中美要增進相互了解，避免誤解誤判;要彼此坦誠相待，不搞沖突對抗;要暢通溝通渠道，推進交流合作。這次極為重要的通話為處于十字路口的中美關系指明了方向，也給兩國乃至世界傳遞了2021年春天第一個令人鼓舞的好消息。

2021年3月18—19日，中美高層戰(zhàn)略對話舉行。有媒體指出，這場對話意味著世界上兩大經(jīng)濟體正在努力處理雙方在特朗普任期內(nèi)跌至冰點的關系。

中國海關總署公布的數(shù)據(jù)顯示，2021年1—2月，中美貿(mào)易額較2020年同期增長81.3%，約1 098億美元。在中國所有貿(mào)易伙伴中，美國是漲幅最大的。其中，中國對美國的出口額增長87.3%，達805.3億美元;中國自美國進口額為292.7億美元，較2020年同期增長66.4%。

2020年，中國再次成為美國第一大貿(mào)易伙伴，中美貿(mào)易額高達5 867.2億美元。2020年11月，中國對美國出口額達到46.1%的高增速，全球一枝獨秀。不管美方承認與否，中國成為美國最大的貿(mào)易伙伴是事實。經(jīng)過幾年貿(mào)易摩擦，2020年中國與美國的貿(mào)易總額不降反升，確實有點戲劇性，卻又有不容忽視的合理性——中美經(jīng)貿(mào)互補性強。

又一令人欣慰的事件是，2021年3月11日，中美兩國半導體行業(yè)協(xié)會宣布共同成立“中美半導體產(chǎn)業(yè)技術和貿(mào)易限制工作組”。該工作組將可為中美兩國半導體產(chǎn)業(yè)建立一個及時溝通的信息共享機制，交流有關出口管制、供應鏈安全、加密技術和貿(mào)易限制等方面的政策。

人們注意到，上述工作組的成立，是鑒于美國拜登政府修訂了向華為出售產(chǎn)品的有關企業(yè)的許可措施，此舉進一步限制了這些企業(yè)供應可用于5G設備的產(chǎn)品。美國前總統(tǒng)特朗普簽署的明確禁止向華為5G設備制造出口半導體、天線和電池等零部件的禁令已生效。對此，美國半導體行業(yè)協(xié)會首席執(zhí)行官約翰·諾弗爾深表憂慮。他認為，半導體行業(yè)是世界上全球化程度最高的行業(yè)之一。半導體行業(yè)深度嵌套、復雜的供應鏈遍布全球，一枚芯片在生產(chǎn)過程中要環(huán)游地球2～3次。這意味著，全球供應鏈中任何一環(huán)的堵塞都會造成整個行業(yè)的危機。

經(jīng)過幾年貿(mào)易摩擦，2020年中國與美國的貿(mào)易總額不降反升，確實有點戲劇性，卻又有不容忽視的合理性——中美經(jīng)貿(mào)互補性強，難以“脫鉤”。中國已成東盟最大的貿(mào)易伙伴，又加入了區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定，中國外貿(mào)底氣十足

在此背景下，中美半導體產(chǎn)業(yè)技術和貿(mào)易限制工作組的成立體現(xiàn)了中美雙方對半導體領域合作的高度關注，有意在逆風中盡量引導事態(tài)向好的方向發(fā)展。

上述一系列事件傳遞出了積極的信號——2021年中美貿(mào)易可期。

中美經(jīng)貿(mào)難“脫鉤”

上述諸多事件與中美貿(mào)易息息相關，正顯露出好的勢頭——中美經(jīng)貿(mào)難“脫鉤”。僅就半導體而言，脫鉤將讓一些外國公司的半導體業(yè)務“去美國化”，這一做法可能進一步刺激中國人自力更生的精神，背水一戰(zhàn)，尋求自給自足。反之，美國這一損招損人不利己，失去中國客戶將導致美國產(chǎn)業(yè)損失價值達540億～1 240億美元的產(chǎn)出，危及超過10萬個工作崗位，另有120億美元的研發(fā)支出和130億美元的資本支出可能會打水漂。

2020年疫情之下中美貿(mào)易之所以逆勢上漲，一方面是因為美國出于遏制疫情需要，被迫調(diào)降了部分自華進口抗疫商品的關稅。疫情暴發(fā)后，美國國內(nèi)對防疫物資的需求大增，其本土生產(chǎn)能力又不足，致使包括口罩、防護服、呼吸機、清潔消毒用品在內(nèi)的防疫用品嚴重短缺。美國不得不緊急公布貿(mào)易制裁排除清單，將有關防疫的中國產(chǎn)品的關稅全數(shù)免除。緊接著，美國又公布了更多批次的排除清單，將部分消費市場緊缺的食品、日用品、電機也納入免征關稅范圍。

另一方面是因為美國量化寬松政策刺激其國內(nèi)消費需求大幅反彈。2020年下半年，美國政府出臺了《冠狀病毒援助、救濟、經(jīng)濟安全法案》，直接發(fā)錢給美國居民，促使全民可支配收入上升，商品零售增速大幅反彈，帶動商品房和汽車等耐用品銷售由衰由旺，對華電子設備、家居等產(chǎn)品的需求也大幅增加。

中國從維護中美關系大局出發(fā)，以最大的克制應對來自美國的貿(mào)易制裁，盡最大努力履行中美貿(mào)易協(xié)定。需要澄清的是，中方始終堅定地努力執(zhí)行第一階段協(xié)議。2020年執(zhí)行起來比較困難是雙重因素影響導致的，一是疫情在全球肆虐給協(xié)議執(zhí)行帶來嚴峻挑戰(zhàn)，二是美國加征高額關稅增加了現(xiàn)實中協(xié)議執(zhí)行的難度。即便在極端困難的情況下，2020年中美貿(mào)易仍然取得了耀眼的成績，中美雙邊貨物貿(mào)易總值達4.06萬億元人民幣，同比增長8.8%，占同期中國進出口總值的12.6%。

樂觀之中也要謹慎

展望2021年，我們有理由充滿信心。隨著美國全民接種疫苗，2021年下半年疫情可望出現(xiàn)拐點，繼續(xù)上行的補庫存周期將敦促企業(yè)資本支出周期加速啟動，有利于中國資本品、中間品出口。如果疫情出現(xiàn)反復，美國或?qū)⒗^續(xù)實施量化寬松貨幣政策，為居民消費需求托底，這樣又有利于中國消費品出口。

更何況中國外貿(mào)底氣十足，中國已成東盟最大的貿(mào)易伙伴，又加入了區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）。它是全球最大的自貿(mào)區(qū)協(xié)定，覆蓋全球約1/3的人口，經(jīng)濟體量占全球國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）約30%。中國躋身其中，將拓展更大的對外自由貿(mào)易空間，尤其是能填補中美貿(mào)易之間的“縫隙”。

畢竟歷史和現(xiàn)實都已證明，中美經(jīng)貿(mào)密不可分，世界上最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達國家誰也離不開誰，政治歸政治，經(jīng)貿(mào)歸經(jīng)貿(mào)，楚河漢界，涇渭分明。貿(mào)易是兩國關系的“穩(wěn)壓器”，生意總歸要做，既有利于民生，又有利于國家關系穩(wěn)定，何樂而不為？

從根本上說，美國無論是共和黨還是民主黨，在對華關系上都采取強硬的立場。拜登上臺后聯(lián)合盟友制衡中國，中美貿(mào)易也會循著這個邏輯適當展開。拜登政府會根據(jù)本國需要，靈活處置中美經(jīng)貿(mào)關系，該合作時合作，該挑刺時挑刺，或者在經(jīng)濟困難時利用中美貿(mào)易來平衡關系，耍小聰明，拿中國當墊腳石。因此，未來中美貿(mào)易的不確定性還存在，我們切不可過于樂觀。

但不管未來如何，中美貿(mào)易穩(wěn)健增長應是大概率事件，2019年貿(mào)易摩擦白熾化的悲劇將不會重演。

中美兩國有著廣泛的共同利益，有許多可以合作的領域。在2020年多重因素沖擊下，中美兩國貿(mào)易規(guī)模仍然實現(xiàn)了增長。我們還是應當把更多精力放在共同點上，推動中美關系越過坎坷往前看，向著總體穩(wěn)定的方向走。這符合兩國人民的根本利益，也符合中美兩國經(jīng)貿(mào)關系的長遠發(fā)展大勢。

（作者系財經(jīng)媒體專欄作家、晶蘇傳媒首席分析師）