蒯詩琪

（南京財(cái)經(jīng)大學(xué) 工商管理學(xué)院，江蘇 南京 210000）

隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深化，中國糧食生產(chǎn)連獲豐收，糧食發(fā)展得到了有效推進(jìn)，糧食供給能力與質(zhì)量穩(wěn)步提升，人們逐漸由“吃飽”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺院谩?。在糧食生產(chǎn)中，中國糧食優(yōu)質(zhì)品種數(shù)量不斷增加，糧食安全問題得到重視。即使在突如其來的新冠肺炎疫情中，中國國際糧食貿(mào)易實(shí)質(zhì)上也并未受到影響。總的來說，糧食產(chǎn)業(yè)當(dāng)前取得了令人矚目的成就。然而也不可避免地帶來農(nóng)業(yè)生態(tài)問題，糧食生產(chǎn)能力與效率遭到威脅。在新時(shí)代的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下，促進(jìn)糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨且迫在眉睫。目前，國家不斷加大綠色興糧力度，倡導(dǎo)減少農(nóng)藥、化肥等環(huán)境有害物質(zhì)的使用，鼓勵(lì)節(jié)水灌溉等綠色生產(chǎn)方式，致力于發(fā)展高質(zhì)量糧食綠色生產(chǎn)模式。聚焦糧食綠色生產(chǎn)問題，中國頒布了一系列政策。2020 年3 月4 日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《2020 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展工作要點(diǎn)》，就農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展問題做出詳細(xì)指導(dǎo)，提出“積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給”[1]。2020 年3 月25 日，國家糧食和物資儲(chǔ)備局召開“十四五”糧食和物資儲(chǔ)備科技規(guī)劃編制工作啟動(dòng)會(huì)，強(qiáng)調(diào)要“圍繞糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新的需求，深入分析糧食和物資儲(chǔ)備科技發(fā)展規(guī)劃面臨的重點(diǎn)任務(wù)”[2]。新時(shí)代的糧食生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)從生態(tài)環(huán)境出發(fā)，以綠色發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持高效率，高質(zhì)量，綠色，安全的理念，推動(dòng)糧食從追求產(chǎn)量向追求健康方向轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

江蘇省作為農(nóng)業(yè)大省及中國13 個(gè)糧食主產(chǎn)省份之一，2019 年糧食總產(chǎn)量達(dá)3 706 萬t，占全國糧食總產(chǎn)量的5.58%，是中國糧食供給強(qiáng)有力的保障。然而一味地追求糧食產(chǎn)出數(shù)量，過多地投入化肥和農(nóng)藥，其生態(tài)環(huán)境也遭受前所未有的破壞，糧食生產(chǎn)條件被嚴(yán)重污染，糧食綠色生產(chǎn)道路成為當(dāng)前乃至以后較長一段時(shí)間內(nèi)的必然選擇。研究如何提升糧食生產(chǎn)綠色發(fā)展水平問題對(duì)保障國家糧食數(shù)量與質(zhì)量，滿足人民對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的需求有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

中國對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展問題的研究起步較晚，相關(guān)研究取得了一定成果，但少有學(xué)者聚焦糧食生產(chǎn)層面的綠色發(fā)展?fàn)顩r。相關(guān)研究主要集中在以下方面。一是對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)涵、路徑以及水平測度的研究。劉朋虎等[3]提出農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展主要致力于實(shí)現(xiàn)人與自然之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。孫煒琳等[4]認(rèn)為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的目標(biāo)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三者的可持續(xù)發(fā)展。趙會(huì)杰等[5]對(duì)中國糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)近年來中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展總體水平明顯提高。汪成等[6]從糧食安全視角出發(fā)，以湖北省的農(nóng)業(yè)生態(tài)安全狀況為依據(jù)對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提出建議。高亞楠等[7]研究了河南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的路徑，倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。二是對(duì)糧食生產(chǎn)效率與安全問題的研究。梅子等[8]以重慶市農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)為例，研究了化肥使用量對(duì)糧食產(chǎn)量變化的影響。李行天等[9]指出中國總體糧食安全水平呈現(xiàn)整體上升，部分年份波動(dòng)下降的趨勢。梁偉森等[10]研究了廣東省的糧食生產(chǎn)安全狀況。門可佩等[11]以江蘇省為例，對(duì)糧食安全問題進(jìn)行了實(shí)證分析，探討了糧食安全的相關(guān)因素。三是對(duì)糧食綠色生產(chǎn)方面的少數(shù)研究。王力等[12]明確了糧食生產(chǎn)綠色發(fā)展的內(nèi)涵，并構(gòu)建湖南省糧食生產(chǎn)綠色發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。謝秋霖[13]從空間布局、資源利用、生產(chǎn)管理三方面出發(fā)對(duì)山西省雜糧綠色發(fā)展提出了建議。李思勉等[14]研究了影響中國三大糧食功能區(qū)糧食綠色生產(chǎn)效率的因素，研究發(fā)現(xiàn)糧食綠色生產(chǎn)效率在各功能區(qū)之間存在較大差異。

綜上所述，目前相關(guān)的研究尚且存在不足之處。從研究視角來看，少有學(xué)者將糧食生產(chǎn)與綠色發(fā)展相結(jié)合研究。從研究內(nèi)容來看，當(dāng)前的研究缺乏動(dòng)態(tài)趨勢分析，且無法因地制宜提出對(duì)策。從研究方法來看，以往研究未使用客觀賦權(quán)法以排除人為因素的影響。基于此，文章從時(shí)間和空間角度出發(fā)，選取2010—2018 年為時(shí)間線，運(yùn)用熵值法客觀賦權(quán)，研究江蘇省近年來糧食生產(chǎn)綠色發(fā)展水平的時(shí)空演化趨勢。

1 糧食生產(chǎn)綠色發(fā)展內(nèi)涵與研究方法

1.1 糧食生產(chǎn)綠色發(fā)展內(nèi)涵

糧食綠色生產(chǎn)是指充分運(yùn)用創(chuàng)新技術(shù)、設(shè)備及先進(jìn)管理理念，倡導(dǎo)糧食標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)手段，以促進(jìn)糧食安全、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展為目標(biāo)的可持續(xù)發(fā)展模式。糧食生產(chǎn)層面的綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要組成部分，是中國可持續(xù)發(fā)展理念在糧食生產(chǎn)過程中的具體體現(xiàn)，是保證中國糧食高效、優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)的重要手段。因此，糧食生產(chǎn)綠色發(fā)展要求糧食生產(chǎn)中全過程的可持續(xù)，不同的環(huán)節(jié)之間相互協(xié)調(diào)，形成系統(tǒng)的糧食生產(chǎn)綠色發(fā)展體系，從而激發(fā)糧食綠色生產(chǎn)動(dòng)力，致力于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.2 指標(biāo)體系構(gòu)建原則

指標(biāo)體系構(gòu)建遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性、可獲得性原則，參照江蘇省的實(shí)際情況，借鑒已有學(xué)者[12]的研究成果，從糧食生產(chǎn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、綠色治理能力、產(chǎn)出效率四個(gè)維度構(gòu)建糧食綠色生產(chǎn)指標(biāo)體系（表1）。其中，數(shù)據(jù)來源于2010—2018 年《江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒》及各地級(jí)市統(tǒng)計(jì)年鑒，部分?jǐn)?shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)及各地級(jí)市農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)。

表1 糧食生產(chǎn)綠色發(fā)展水平指標(biāo)體系

1.3 研究方法與流程

采用熵值法進(jìn)行研究。熵可以用來判斷指標(biāo)的離散程度，并對(duì)指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行賦值。如果指標(biāo)的離散程度較小，則該指標(biāo)對(duì)糧食生產(chǎn)綠色發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)值的影響程度也較小，反之越大。熵值法的優(yōu)點(diǎn)是客觀，可以減輕人為因素的影響。因此，根據(jù)離散程度之間的差異，通過指標(biāo)所得的權(quán)重為糧食生產(chǎn)綠色發(fā)展水平的綜合評(píng)價(jià)提供依據(jù)。具體的操作流程如下。

首先，采用Min-max 標(biāo)準(zhǔn)化來統(tǒng)一指標(biāo)要素計(jì)量單位。

式中：Sij為標(biāo)準(zhǔn)化值；xij為第i 行第j 列的初始數(shù)據(jù)；xjmax為第j 列的最大數(shù)據(jù)值；xjmin為第j列的最小數(shù)據(jù)值。

1.3.1 時(shí)間演變規(guī)律評(píng)價(jià)流程

（1）計(jì)算各個(gè)城市第i 個(gè)年份中第j 項(xiàng)指標(biāo)的比重Pij：

式中：n 為研究年數(shù)。

（2）計(jì)算各城市第j 項(xiàng)指標(biāo)的熵值ej：

（3）計(jì)算各城市第j 項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重值 wj：

式中：m 為指標(biāo)數(shù)量。

（4）計(jì)算各個(gè)城市按時(shí)間序列的糧食生產(chǎn)綠色發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)值Fi：

1.3.2 空間變異規(guī)律評(píng)價(jià)流程

（1）計(jì)算各年份第i 個(gè)城市中第j 項(xiàng)指標(biāo)的比重Pij：

式中：t 為城市個(gè)數(shù)

（2）計(jì)算各年份第j 項(xiàng)指標(biāo)的熵值ej：

（3）計(jì)算各年第j 項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重值wj：

（4）計(jì)算各年份中13 個(gè)地級(jí)市的糧食生產(chǎn)綠色發(fā)展水平的綜合評(píng)價(jià)值Fi：

2 江蘇省糧食生產(chǎn)綠色發(fā)展水平測度分析

2.1 時(shí)間演變規(guī)律分析

運(yùn)用熵值法確定各指標(biāo)權(quán)重，以突出相同城市在不同時(shí)間點(diǎn)的糧食生產(chǎn)綠色發(fā)展水平時(shí)間差異為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)2010—2018 年江蘇省各地級(jí)市的糧食生產(chǎn)綠色發(fā)展水平隨時(shí)間演變規(guī)律進(jìn)行研究。研究結(jié)果表明，多數(shù)城市近年來糧食生產(chǎn)綠色發(fā)展水平總體呈現(xiàn)上升趨勢，個(gè)別城市在波動(dòng)上升趨勢中出現(xiàn)階段性下降特征。為了更加直觀分析其時(shí)間演變趨勢，運(yùn)用SPSS 26.0 軟件進(jìn)行聚類分析，并利用折線圖作動(dòng)態(tài)評(píng)估，結(jié)果如圖1—圖3 所示。

圖1 中顯示了2010—2018 年南京、南通、鹽城、鎮(zhèn)江、泰州、宿遷市的糧食生產(chǎn)綠色發(fā)展水平時(shí)間演變趨勢。該類城市總體顯示出波動(dòng)上升的發(fā)展趨勢，近年來的發(fā)展水平遠(yuǎn)高于2010 年，表明糧食綠色發(fā)展取得顯著成效。其中，南京、南通、鹽城呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升的發(fā)展趨勢，發(fā)展速度經(jīng)歷了快—慢—快三個(gè)階段，表明在糧食生產(chǎn)綠色發(fā)展不是簡單呈現(xiàn)出單調(diào)上升趨勢，而是波動(dòng)上升的，反映出較好的發(fā)展趨勢。鎮(zhèn)江、泰州、宿遷三市也呈現(xiàn)出了波動(dòng)上升的特征，其中宿遷市的波動(dòng)幅度最大，表明雖然糧食生產(chǎn)綠色發(fā)展水平較2010 年有較大的提升，但也存在一定潛在風(fēng)險(xiǎn)。圖2 顯示了徐州、連云港、淮安、揚(yáng)州四市2010—2018 年糧食生產(chǎn)綠色發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)值。從折線圖趨勢來看，該類城市的糧食生產(chǎn)綠色發(fā)展在前幾年略有波動(dòng)，整體而言較為平穩(wěn)和緩慢，近兩年呈現(xiàn)較大的增長趨勢，表明糧食生產(chǎn)綠色發(fā)展不穩(wěn)定且發(fā)展速度較慢，發(fā)展效率方面仍需重視。圖3 顯示了無錫、常州和蘇州市的糧食生產(chǎn)綠色發(fā)展水平時(shí)間演變趨勢。與前兩類城市不同，三市呈現(xiàn)先上升后下降的倒U 型發(fā)展特征，在2016—2018 年下降幅度逐漸變小，無錫市在2017—2018 年出現(xiàn)增長現(xiàn)象，按照趨勢預(yù)測，近幾年有希望實(shí)現(xiàn)增長。表明這三市的糧食生產(chǎn)綠色發(fā)展趨勢不容樂觀，須重視其糧食綠色生產(chǎn)道路。

2.2 空間演變規(guī)律分析

以突出在相同時(shí)間點(diǎn)不同城市的糧食生產(chǎn)綠色發(fā)展水平空間差異為出發(fā)點(diǎn)，得到各市糧食生產(chǎn)綠色指數(shù)見表2。然后運(yùn)用ArcGis 軟件，采取自然斷裂法，選取均值為代表，縱向研究了江蘇省糧食生產(chǎn)綠色發(fā)展的空間分布特征。為了使研究更加具體，將水平指數(shù)劃分為5 個(gè)等級(jí)：低、較低、中等、較高、高水平，如圖4 所示。

研究發(fā)現(xiàn)，位于江蘇省中部的揚(yáng)州市糧食生產(chǎn)綠色發(fā)展水平在省內(nèi)處于高水平；南京、泰州、無錫、蘇州市糧食生產(chǎn)綠色發(fā)展水平較高；常州、鎮(zhèn)江、鹽城市屬于中等水平，南通、淮安市的糧食生產(chǎn)綠色發(fā)展水平較低；位于北部的宿遷、徐州、連云港三市處于低水平。在糧食生產(chǎn)綠色發(fā)展水平空間測度中，江蘇省表現(xiàn)出南部的糧食綠色發(fā)展水平整體高于北部的特征，以揚(yáng)州、南京等市為首，帶動(dòng)了省內(nèi)的糧食生產(chǎn)綠色發(fā)展水平，北部的糧食生產(chǎn)綠色發(fā)展水平較低，并且各市之間呈現(xiàn)出一定的集聚性。

為了分析各城市之間的差異，現(xiàn)將各地區(qū)糧食生產(chǎn)綠色發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行比較，見表3。在資源節(jié)約層面，得分最高的是揚(yáng)州市，為0.262 7，最低的是常州市，為0.044 1。揚(yáng)州市的糧食作物播種面積率得分在13 個(gè)地區(qū)中得分最高，達(dá)0.115 4，單位播種面積勞動(dòng)力投入量得分排名也較為靠前，表明揚(yáng)州市雖然糧食作物播種面積較大，但是糧食勞動(dòng)力資源以及機(jī)械動(dòng)力資源消耗較少。常州市的單位播種面積勞動(dòng)力投入分值排名最低，在資源節(jié)約方面常州市未來應(yīng)努力發(fā)展資源節(jié)約型糧食生產(chǎn)方式，在保證糧食產(chǎn)量的前提下，減少勞動(dòng)力資源以及機(jī)械動(dòng)力資源的消耗。在環(huán)境保護(hù)層面，得分最高的為南京市，達(dá)0.149 0，最低的為連云港市，為0.048 0。在化肥使用指標(biāo)中，南京市的得分排名較高，僅次于鎮(zhèn)江市，這與其對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視程度一致，在糧食生產(chǎn)中減少化肥施用量。其次，南京市的森林覆蓋率排名第一，體現(xiàn)政府貫徹落實(shí)環(huán)境友好型的農(nóng)業(yè)建設(shè)。連云港市的化肥使用得分最低，森林覆蓋率得分處于中等水平，表明今后需要重視農(nóng)藥化肥等物質(zhì)的投入，實(shí)施綠色生產(chǎn)方式，采取有機(jī)肥代替化肥等措施。在綠色治理能力層面，蘇州市的得分最高，為0.167 5，連云港市的得分最低，為0.040 3。蘇州市的財(cái)政支農(nóng)力度不高，在江蘇省處于較低排名，但其農(nóng)民人均純收入指標(biāo)排名第一，達(dá)0.156 4。而連云港市相反，其財(cái)政支農(nóng)力度處于中等排名，農(nóng)民人均純收入得分最低，表明未來應(yīng)注重提升糧食生產(chǎn)質(zhì)量，增加農(nóng)村居民的收入，使其有足夠的資金支持糧食綠色生產(chǎn)過程。在產(chǎn)出效率層面，南京市的產(chǎn)出效率得分最高，為0.226 0，揚(yáng)州市次之，為0.218 0，而南通市的產(chǎn)出效率得分最低，僅0.056 7。南京市單位播種面積農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值較高，排名第一，單位播種面積糧食產(chǎn)量以及糧食勞動(dòng)生產(chǎn)率排名處于中等水平。南通市單位播種面積糧食產(chǎn)量在江蘇省排名最低，單位播種面積農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值排名也較為靠后，表明其糧食產(chǎn)出效率不高，目前應(yīng)當(dāng)努力推進(jìn)糧食生產(chǎn)效率，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效糧食綠色生產(chǎn)方式。

表2 江蘇省2010—2018 年各地級(jí)市綠色發(fā)展水平空間研究綜合指數(shù)

表3 各市糧食生產(chǎn)綠色發(fā)展指標(biāo)得分

2.3 影響因素分析

為了直觀分析江蘇省糧食生產(chǎn)綠色發(fā)展水平的影響因素，選取2010 年與2018 年為代表將各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行比較分析，見表4。首先，農(nóng)民人均純收入與單位播種面積農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在2010 年與2018年指標(biāo)權(quán)重均位于第一、二位，表明在較長一段時(shí)間都對(duì)糧食生產(chǎn)綠色發(fā)展有較大的影響。其次，糧食作物播種面積率、單位播種面積化肥施用量、糧食勞動(dòng)生產(chǎn)率三項(xiàng)指標(biāo)排名明顯上升，表明該兩項(xiàng)指標(biāo)對(duì)糧食生產(chǎn)綠色發(fā)展的影響逐步變大。最后，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的分析結(jié)果顯示，目前江蘇省糧食生產(chǎn)綠色發(fā)展水平的關(guān)鍵影響因素表現(xiàn)在農(nóng)民人均純收入、單位播種面積農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、糧食勞動(dòng)生產(chǎn)率、糧食作物播種面積率、單位播種面積化肥施用量方面，即當(dāng)前應(yīng)加大綠色治理投入力度，注重糧食產(chǎn)出效率以及推進(jìn)糧食生產(chǎn)過程中的環(huán)境保護(hù)工作。

3 政策建議

主要研究了2010—2018 年江蘇省13 個(gè)地級(jí)市糧食生產(chǎn)綠色發(fā)展水平在時(shí)間與空間演化上的規(guī)律，并試圖找出關(guān)鍵影響因素。研究發(fā)現(xiàn)，在時(shí)間演化規(guī)律上，多數(shù)城市在總體上升趨勢中出現(xiàn)波動(dòng)發(fā)展與階段性下降的特征，表明當(dāng)前糧食生產(chǎn)綠色發(fā)展雖取得了一定成效，也面臨著潛在威脅，糧食綠色生產(chǎn)呈現(xiàn)不穩(wěn)定發(fā)展的現(xiàn)象。面對(duì)當(dāng)前的發(fā)展困境，各地應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推進(jìn)糧食生產(chǎn)綠色發(fā)展道路。在空間變異規(guī)律方面，江蘇省呈現(xiàn)出南部糧食生產(chǎn)綠色發(fā)展水平高于北部地區(qū)的特征。在中南部城市中，南京、揚(yáng)州等市在江蘇省處于高發(fā)展水平，帶動(dòng)了省內(nèi)的糧食生產(chǎn)綠色發(fā)展水平，且各地區(qū)之間呈現(xiàn)出集聚性，表明糧食綠色生產(chǎn)應(yīng)考慮地區(qū)因素，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，通過糧食綠色發(fā)展水平較高的地區(qū)帶動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展。在影響因素分析方面，從文中構(gòu)建的指標(biāo)體系來看，江蘇省糧食生產(chǎn)綠色發(fā)展水平的主要限制因素為綠色治理能力、產(chǎn)出效率與環(huán)境保護(hù)等方面，其中產(chǎn)出效率的影響最大，達(dá)34.23%?；诖?，提出以下建議。

表4 糧食生產(chǎn)綠色發(fā)展指標(biāo)權(quán)重對(duì)比

第一，實(shí)施綠色科技興糧戰(zhàn)略，利用先進(jìn)科技推進(jìn)糧食生產(chǎn)綠色發(fā)展。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)綠色發(fā)展科技創(chuàng)新水平，發(fā)揮專家引領(lǐng)作用，加大專家們對(duì)害蟲防控、培育優(yōu)質(zhì)品種、綠色高效栽培等技術(shù)的研究力度。科學(xué)制定生產(chǎn)技術(shù)及防災(zāi)指導(dǎo)意見，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)組織核心人員深入生產(chǎn)一線掌握實(shí)際情況予以指導(dǎo)。鼓勵(lì)多方研究單位聯(lián)合開展糧食綠色生產(chǎn)研究，實(shí)行現(xiàn)有綠色生產(chǎn)技術(shù)的示范推廣。依靠綠色生產(chǎn)技術(shù)保證糧食安全，構(gòu)建糧食生產(chǎn)安全體系，降低化肥、農(nóng)藥的施用量，從而保護(hù)生態(tài)環(huán)境。依靠綠色生產(chǎn)技術(shù)對(duì)已經(jīng)遭到破壞的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行治理，加大糧食綠色生產(chǎn)技術(shù)的財(cái)政投入，鼓勵(lì)開發(fā)新型有效的技術(shù)，實(shí)施低污染，低投入，高產(chǎn)出的糧食生產(chǎn)模式，構(gòu)建完善的糧食綠色生產(chǎn)推廣體系，將綠色科技作為推動(dòng)糧食發(fā)展的重要手段。按照市場需求做好糧食產(chǎn)物綠色化、優(yōu)質(zhì)化、高效化技術(shù)示范推廣，努力提高種植效益。

第二，增強(qiáng)糧食綠色治理，加大綠色生產(chǎn)補(bǔ)貼。當(dāng)前的糧食綠色生產(chǎn)成本補(bǔ)貼力度不夠，阻礙了糧食生產(chǎn)過程中培育新品種，運(yùn)用綠色科技，采取綠色生產(chǎn)方式的積極性。政府應(yīng)加大對(duì)糧食綠色生產(chǎn)、高效生產(chǎn)相關(guān)項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)貼，同時(shí)對(duì)采取綠色生產(chǎn)方式種植糧食的農(nóng)民予以相應(yīng)鼓勵(lì)措施，建立規(guī)范化、系統(tǒng)化的綠色補(bǔ)貼機(jī)制，使補(bǔ)貼范圍盡量覆蓋運(yùn)用綠色生產(chǎn)方式種植糧食的成本，增加農(nóng)民的收益，調(diào)動(dòng)農(nóng)村居民采用綠色技術(shù)的積極性，推進(jìn)糧食生產(chǎn)向綠色高效生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第三，嚴(yán)格把控化肥、農(nóng)藥等危害環(huán)境物質(zhì)的使用，實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長政策。在保證質(zhì)量的前提下，減少化肥農(nóng)藥的投入量是實(shí)現(xiàn)糧食安全生產(chǎn)與綠色生產(chǎn)的重要保障。大力開展糧食生產(chǎn)低化肥、低農(nóng)藥、節(jié)約水資源系列行動(dòng)，形成可復(fù)制、可推廣的高質(zhì)高效、生態(tài)友好的生產(chǎn)模式，引導(dǎo)農(nóng)民貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念在糧食生產(chǎn)過程中的應(yīng)用。有效推廣水肥一體節(jié)水減肥增效技術(shù)，采取有機(jī)肥替代化肥的措施，從而提升糧食生產(chǎn)質(zhì)量。

第四，重視農(nóng)技人員的培訓(xùn)教育工作，提升其業(yè)務(wù)素質(zhì)與服務(wù)效能。圍繞現(xiàn)代化糧食綠色生產(chǎn)需求，對(duì)農(nóng)技人員開展技術(shù)培訓(xùn)、知識(shí)更新等宣傳教育工作。由于地區(qū)間的差異性，學(xué)習(xí)不同地區(qū)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，通過區(qū)域間的學(xué)習(xí)互動(dòng)，采取以高水平地區(qū)帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展的模式。各地區(qū)之間取長補(bǔ)短，在農(nóng)忙季節(jié)組織現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)農(nóng)技人員到生產(chǎn)前線工作，提高農(nóng)技人員的待遇，改善糧食生產(chǎn)過程中的綠色防控技術(shù)、節(jié)水減肥技術(shù)的推廣條件。

第五，建立完善的糧食生產(chǎn)綠色發(fā)展考核機(jī)制，加強(qiáng)管理監(jiān)督工作，保證相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼得到合理落實(shí)，定期開展查驗(yàn)工作，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行總結(jié)與反思，對(duì)存在的問題依據(jù)考核機(jī)制問責(zé)并進(jìn)一步完善監(jiān)督管理體系。

總之，發(fā)展中國糧食綠色生產(chǎn)，必須以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，促進(jìn)糧食循環(huán)發(fā)展，構(gòu)建規(guī)范化的糧食產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持以綠色生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)、高效生產(chǎn)為導(dǎo)向，因地制宜，不斷提升糧食綠色生產(chǎn)優(yōu)勢。以科技創(chuàng)新為糧食發(fā)展的動(dòng)力，加快實(shí)施科技興糧戰(zhàn)略，以改革激發(fā)糧食發(fā)展的活力，促進(jìn)中國糧食可持續(xù)發(fā)展。