姜海波 周井泉 何偉

[摘要]哈爾濱市環(huán)境科學學會緊跟時代發(fā)展需求，積極探究，主動作為，搶抓機遇，從治理體系、治理結構、科技服務、職能定位等方面探索學會改革新路，進行了一些有益的嘗試并取得預期成效。

[關鍵詞]學會改革治理體系治理結構科技服務

[中圖分類號]G322.25[文獻標識碼]A[文章編號]10019596（2021）020039-05

為深入貫徹習近平總書記有關重要講話精神，中央全面深化改革的總體部署和《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》要求，哈爾濱市科協(xié)貫徹落實中國科協(xié)和黑龍江省科協(xié)的改革部署，結合哈爾濱實際，制定改革方案，推動科協(xié)系統(tǒng)改革。哈爾濱市環(huán)境科學學會（下文簡稱環(huán)境學會）積極主動參與改革，在完善治理體系、優(yōu)化治理結構和提升科技服務能力方面取得了顯著成效，為哈爾濱市生態(tài)文明建設和環(huán)保事業(yè)做出了重要貢獻，贏得了良好的社會聲譽。

一、不斷深化改革，適應時代需要

環(huán)境學會通過不斷深化改革，治理體系、治理結構取得根本性改善，發(fā)展能力顯著提高，綜合服務能力更加扎實、過硬。

（一）實行政社分開

環(huán)境學會成立以來，歷任會長由哈爾濱市環(huán)境保護局局長兼任。2018年6月，為進一步發(fā)揮學會作用，加強學會建設，調(diào)動學會會員積極性，在時任局長的支持下，實施社會化運營管理，環(huán)境學會從市環(huán)保局脫鉤，實現(xiàn)社會化、實體化。

（二）完善組織機構

環(huán)境學會完善了理事會、常務理事會、監(jiān)事會，設立1個論壇、2個部門、5個專業(yè)委員會，分別是東北亞生態(tài)環(huán)境論壇，綜合部、技術開發(fā)部，專家咨詢委員會、生態(tài)監(jiān)測專業(yè)委員會、污染治理專業(yè)委員會、環(huán)境風險預防專業(yè)委員會和生態(tài)教育專業(yè)委員會?，F(xiàn)有專職人員5人，部門及崗位配置齊全，分支機構運行有效，管理規(guī)范，這有效保障了學會的正常運行。

（三）強化黨建引領

建立健全環(huán)境學會各級黨組織，強化黨員思想教育，確保學會始終堅持正確政治方向。2017年11月21日，經(jīng)中共松北區(qū)委非公有制經(jīng)濟組織和社會組織工作委員會批準，與黑龍江省政通生態(tài)環(huán)保研究院成立聯(lián)合黨支部。支部成立后，環(huán)境學會嚴格落實“三會一課”制度，積極開展行之有效的黨建活動，交流思想，統(tǒng)一認識，確保正確的政治引領。

（四）創(chuàng)新工作方法

環(huán)境學會探索“互聯(lián)網(wǎng)+”工作模式，加強學會系統(tǒng)網(wǎng)站、微博、微信、移動客戶端APP等網(wǎng)絡平臺建設，打造集發(fā)布項目、征集意見建議、維護合法權益、宣傳科技政策、開展科普活動等功能于一體的綜合服務平臺[1]。

（五）強化相關保障

環(huán)境學會積極吸納優(yōu)秀企業(yè)和專家學者，成立了以6位院士為領軍人物，中外學者齊聚的生態(tài)環(huán)境專家組。與中國環(huán)境科學學會簽署合作協(xié)議，遴選優(yōu)秀專家推薦給中國環(huán)境科學學會，進一步增強了學會的人才凝聚力。通過企業(yè)聯(lián)誼活動、學術交流、開辦會員之家等多種形式，吸收學會會員，現(xiàn)有個人會員700余人，單位會員200余家。通過收取會費、企業(yè)贊助和經(jīng)營所得籌集經(jīng)費，為學會提供了經(jīng)費保障。XUEHUI學會2021年第2期2021年第2期提升學會能力服務創(chuàng)新發(fā)展XUEHUI

二、突出服務職能，服務創(chuàng)新發(fā)展

環(huán)境學會把自覺接受黨的領導、團結服務科技工作者、依法依章開展工作有機統(tǒng)一起來，聚焦“為科技工作者服務、為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展服務、為提高全民科學素質(zhì)服務、為黨和政府科學決策服務”職責定位，堅持開放型、樞紐型、平臺型學會組織建設[2]，切實增強了政治性、先進性、群眾性。

（一）搭建交流平臺，促進科技成果轉(zhuǎn)化

堅持新發(fā)展理念，著眼企業(yè)政府的痛點、難點開展工作，發(fā)揮學會橋梁、紐帶作用，切實幫助政府排憂解難，成為政府的智囊團。

1.組織專題研討。為探討新形勢下東北地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護職能變化、領域擴容、污染防治壓力增大、科研轉(zhuǎn)化率不高、污染治理水平滯后等問題，環(huán)境學會先后向政府提出《磨盤山水源地水環(huán)境質(zhì)量安全現(xiàn)狀原因分析及對策建議》等10條合理建議，解決2個生態(tài)環(huán)境問題。

2.開展環(huán)保論壇。近年來，環(huán)境學會主辦或參與主辦學術活動近20場，參與交流人數(shù)達3萬人。2019年攜手哈爾濱、沈陽、大連、長春舉辦東北4市生態(tài)環(huán)境發(fā)展論壇暨東北亞生態(tài)環(huán)境污染治理科技成果對接會，并征集論文，統(tǒng)一編纂論文集。

3.推動成果落地。結合地方特色、行業(yè)發(fā)展情況，組織地方政府、科研院所和企業(yè)進行需求對接、成果轉(zhuǎn)化洽談，特別是在哈爾濱新區(qū)、平房開發(fā)區(qū)建設上，組織4場成果轉(zhuǎn)化洽談會，促進3項成果轉(zhuǎn)化項目落地。

（二）發(fā)揮紐帶作用，提升服務能力

注重發(fā)揮學會第三方獨立優(yōu)勢，緊緊圍繞成果鑒定、技術評審、繼續(xù)教育、環(huán)境保護科學技術重大活動等工作，積極為政府提供項目審批參考依據(jù)。

1.提供技術服務。環(huán)境學會組織有關專家就北京格林蒙特環(huán)境科技發(fā)展有限公司開發(fā)的“水體污染物絮凝及自動懸浮收集技術”進行技術評審，形成專家評審意見。堅持每年組織一次哈爾濱市環(huán)境服務業(yè)財務統(tǒng)計網(wǎng)上調(diào)查，為哈爾濱市248個建設項目提供環(huán)境影響評估服務，形成報告書40份，報告表208個。按全國統(tǒng)一部署，配合哈爾濱市生態(tài)環(huán)境局、市城管局，對全市非道路移動機械設備進行環(huán)保審核登記。

2.參與規(guī)劃編制。哈爾濱成為全國試點城市之一，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部關于重點流域水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃編制試點工作有關部署，環(huán)境學會承擔了對松花江流域哈爾濱段呼蘭河口、阿什河口、倭肯河口等23個斷面的基礎信息收集整理、分類篩選、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、技術審核、數(shù)據(jù)匯總工作，并形成資料庫，為生態(tài)環(huán)境部編制松花江流域“十四五”規(guī)劃提供了基礎數(shù)據(jù)保障。

3.組織繼續(xù)教育。為落實新冠肺炎疫情防控要求，環(huán)境學會協(xié)調(diào)組織專業(yè)人員、行業(yè)專家、哈爾濱市生態(tài)環(huán)境局和市生態(tài)環(huán)境技術保障中心相關人員，面向全市廣大社會企業(yè)、第三方服務機構、區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門業(yè)務主管或負責人舉辦10期線上線下相結合的培訓活動，累計培訓學員2600余人。

4.核發(fā)排污許可。環(huán)境學會承擔了哈爾濱市域所有排污許可技術審核工作，時間緊、任務重。根據(jù)哈爾濱市生態(tài)環(huán)境局工作安排，環(huán)境學會對轄區(qū)內(nèi)鍋爐、屠宰、酒類、家具制造行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)進行培訓，傳授技術規(guī)范、法律法規(guī)、行業(yè)標準、辦理流程、系統(tǒng)操作、監(jiān)管執(zhí)法等知識，組織線上線下培訓答疑互動，培訓2萬人次，已為1600家企業(yè)發(fā)放許可證，并為后續(xù)做好監(jiān)管工作打下堅實基礎。

（三）強化科普意識，加大科普工作力度

環(huán)境學會落實國家和省市全民科學素質(zhì)行動計劃綱要，發(fā)揮環(huán)?？破諣款^引領作用，建立健全公民科學素質(zhì)評價和共建責任機制，初步形成社會化科普工作格局。

1.加大政策傳播力度。依托環(huán)?？破諅鞑＜覉F隊，先后開展數(shù)十期培訓班。廣泛宣傳習近平總書記生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護精神，對環(huán)保政策、熱點話題進行深度解讀，通過微信公眾號和內(nèi)部平臺，拓寬傳播渠道，持續(xù)開展生態(tài)文明理論傳播。

2.舉辦系列科普活動。組織“我是環(huán)境講解員”活動、以“環(huán)境與健康”為主題的大學生志愿者農(nóng)村環(huán)?？破招袆印ⅰ懊利愔袊?，我是行動者”主題演講活動，傳播科學、文明、環(huán)保、健康的生產(chǎn)生活方式，進一步強化全民環(huán)保意識。

3.實施專項科普工作。環(huán)境學會會長圍繞“污水排放治理系統(tǒng)”這一主題，面向哈爾濱市600余家企業(yè)、8所醫(yī)院舉辦專題講座，引導公眾提高思想認識，掌握治理方式方法，明確解決思路。學會以“垃圾分類、綠色環(huán)?！睘橹黝}，錄制主題公益小視頻，深入政府、高校、醫(yī)院、社區(qū)開展4次巡回演講。

三、搶抓時代新機遇，創(chuàng)新學會新格局

經(jīng)過幾年的改革，哈爾濱市環(huán)境科學學會在學會治理結構、治理體系和自我發(fā)展、服務社會方面取得了突破性發(fā)展，主要歸因于抓住改革發(fā)展的良好形勢，堅持貫徹落實科協(xié)改革和主管部門指示精神;抓住一批高端站位的學者專家，堅持緊密聯(lián)系科技工作者;抓住“四服務”職責定位，堅持踐行社會責任，主動提供科技服務。

（一）真正激活學會，發(fā)揮主觀能動作用

真正讓學會的獨立法人具備資格和法律行使權，具備完全民事行為能力，承擔相應民事責任，從掛靠單位的束縛中解脫出來，充分調(diào)動其主觀能動性，激勵學會大膽創(chuàng)新、適應市場，增強學會在社會中的競爭力[3]。哈爾濱市環(huán)境科學學會自2018年從市環(huán)保局脫鉤，成為面向市場、面向環(huán)境領域科技人員的獨立法人社團組織，充分把握市場經(jīng)濟調(diào)控規(guī)律，科學研判形勢、組建隊伍、搶抓機遇，發(fā)揮了學會的橋梁和紐帶作用，實現(xiàn)了學會創(chuàng)新發(fā)展。

（二）健全激勵機制，營造“拴心留人”環(huán)境

會員是學會的主體，沒有會員，學會就失去了發(fā)展動力。環(huán)境學會結合實際不斷健全工作機制，為會員營造良好環(huán)境，讓會員自愿加入，加入后有舞臺、有成就。針對會員的不同需求開展服務，切實提升學會的凝聚力。學會會員評估加入機制，自我績效評價、人力資源考評機制，專家、合作單位利潤分配體系，優(yōu)秀會員人才輸送使用機制等不斷完善，短短兩年時間，學會已發(fā)展個人會員700余人，單位會員200余家。

（三）提高服務意識，注重自身能力建設

學會是黨和政府聯(lián)系科技工作者的橋梁、紐帶，必須堅持把服務作為第一宗旨，切實在發(fā)揮組織功能作用、提高學術交流水平、面向社會拓展職能上下功夫，不斷加強自身建設。哈爾濱市環(huán)境科學學會始終把學術建設作為學會實現(xiàn)社團目標的關鍵核心，堅持履行為科技工作者服務、為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展服務、為提高全民科學素質(zhì)服務、為黨和政府科學決策服務的職能定位，把建立健全各級黨組織，落實“黨建強會”計劃作為思想引領，確保學會在改革過程中行穩(wěn)致遠，取得明顯效果。

（四）注重多元發(fā)展，狠抓學會特色建設

學會有前景，發(fā)展有動力，不僅靠自身價值體現(xiàn)，更要注重多元特色發(fā)展，因地制宜，打造具有品牌效應的學會[4]。哈爾濱市環(huán)境科學學會吸納國內(nèi)外優(yōu)秀人才組成生態(tài)環(huán)境智囊團，會員中既有院士，又有教授，既有來自哈爾濱工業(yè)大學等知名院校的專家，又有環(huán)保領域的學者。專家組在生態(tài)文明創(chuàng)建中發(fā)揮了政策引用上定向、法律適用上把關、學術技術上保障、輿情民意上發(fā)力的積極作用。學會積極為學生就業(yè)提供實踐平臺，為學生牽線搭橋，成為東北農(nóng)業(yè)大學成果轉(zhuǎn)化基地和學生實訓基地。同時，積極參與社會公益活動，將大慶市林甸縣四季青鎮(zhèn)大樹林村作為學會定點扶貧單位，先后到村走訪慰問2次，送去6個致富新點子、新路子，培養(yǎng)2名技術能手，資助1名失學兒童、1名在校大學生，解決貧困家庭必備物品9件，價值5000元。

哈爾濱市委市政府對社會組織快速發(fā)展給予高度重視，強調(diào)社會組織已經(jīng)成為社會治理中的一支重要力量。好風憑借力，揚帆正當時。哈爾濱市科協(xié)將繼續(xù)堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想指導工作實踐，總結學會改革典型經(jīng)驗，進一步加強對社會組織扶持培育，推動科技社團組織不斷創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮其在社會治理中的重要作用，更好地助力全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻

[1]唐禎，王冠.對中國科協(xié)所屬全國學會改革的思考[J].科協(xié)論壇，2016（5）：26-28.

[2]黃社滋，何允余.對近年學會改革發(fā)展的幾點思考[J].學會，1995（3）：19-22.

[3]喬云，韓立萍.深化學會改革提升服務能力——中國公路學會服務創(chuàng)新發(fā)展實踐[J].科技導報，2019，37（10）：50-55.

[4]王明森，馬良.履職盡責抓落實改革創(chuàng)新促發(fā)展——山東省水土保持學會工作綜述[J].中國水土保持，2020（10）：20-22.