楊光

黨的十九屆五中全會把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的首要原則，明確提出“完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央決策部署有效落實”。基層作為國家治理的最末端、服務(wù)群眾的最前沿，是基礎(chǔ)和重心，越是目標遠大、任務(wù)艱巨，越是挑戰(zhàn)頻仍、矛盾集中，越要把基層黨組織建設(shè)得堅強有力，越要確保組織體系“最后一公里”暢通到底，進而為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅實基礎(chǔ)、凝聚強大合力。

聚焦“強根鑄魂”，加強基層黨組織政治思想建設(shè)。加強黨的組織建設(shè)，根本目的是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，組織體系越到最末端，政治建設(shè)、思想建設(shè)越要抓得實，只有這樣，才能在“最后一公里”不走岔路、不繞彎路，不出現(xiàn)“斷頭路”。要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。切實加強黨組織對各領(lǐng)域社會基層組織的政治領(lǐng)導(dǎo)，推動重大事項重要問題重要工作由黨組織討論決定、“雙向進入、交叉任職”、黨組織書記兼任集體經(jīng)濟組織理事長等措施，著力構(gòu)建完善黨組織實施有效領(lǐng)導(dǎo)、其他各類組織按照法律和各自章程開展工作的運行機制，確保組織體系經(jīng)脈通暢、充滿活力。要加強政治引領(lǐng)。依托黨建工作攏人心、聚人氣、干事業(yè)，著力提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，不斷加強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性;進一步規(guī)范入黨宣誓、重溫入黨誓詞、為黨員過“政治生日”等政治儀式，引導(dǎo)各類組織自覺擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹黨的主張、落實黨的政策，團結(jié)帶領(lǐng)群眾聽黨話、跟黨走，最大限度地把各方力量凝聚起來，形成萬眾一心、合力攻堅的生動局面。要加強思想教育。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務(wù)、長期戰(zhàn)略工程，注重發(fā)揮黨支部、黨小組主體作用，針對不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同單位黨員干部實際開展分眾化、差異化理論學(xué)習(xí)，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想厚植基層、深入人心。

聚焦固本強基，推動黨的組織和黨的工作全面覆蓋。習(xí)近平總書記指出，只有黨的各級組織都健全、都過硬，形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴密組織體系，黨的領(lǐng)導(dǎo)才能“如身使臂，如臂使指”。越是情況復(fù)雜、基礎(chǔ)薄弱的地方，越要健全黨的組織、做好黨的工作，確保全覆蓋，固本強基，防止“木桶效應(yīng)”。要創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式。推進“黨支部+專業(yè)合作組織”“黨支部+協(xié)會”等模式，推動黨組織全面有效嵌入各類組織。合理拆分較大黨支部，區(qū)分不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同單位的性質(zhì)和特點，科學(xué)合理劃設(shè)黨小組，切實抓實小單元、激活干細胞。要創(chuàng)新黨組織工作模式?？朔蜓嘏f的思想障礙，突破利益固化的藩籬，破除城鄉(xiāng)分割、系統(tǒng)管轄、區(qū)域界限等壁壘，建立健全組織聯(lián)建共建機制，探索成立中心村黨委，深入推進大村帶小村、強村帶弱村、富村帶窮村的“村村聯(lián)建”，大力推進“城鄉(xiāng)聯(lián)建”“村企聯(lián)建”“村居聯(lián)建”“村協(xié)聯(lián)建”，促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素與黨建要素優(yōu)化配置。要延伸黨組織覆蓋觸角。立足地緣、業(yè)緣、趣緣等有利條件，靈活聯(lián)合建、掛靠建等組建方式，將黨的組織觸角延伸進樓宇、進商圈、進車間、進產(chǎn)業(yè)鏈、進互聯(lián)網(wǎng)，做到黨員聚集在哪里、組織就組建在哪里，治理盲點在哪里、工作就覆蓋到哪里。

聚焦中心大局，強化基層黨組織組織功能。圍繞中心、服務(wù)大局，是基層黨建工作的使命所在、價值所在，要跳出黨建抓黨建，在緊貼中心、服務(wù)發(fā)展中找準定位，防止“自我空轉(zhuǎn)”“兩張皮”。要注重抓規(guī)范。緊扣基層黨建基本制度、基本任務(wù)的規(guī)范落實，堅持目標具體化、措施規(guī)范化、操作流程化的思路，明確基層黨組織各項工作、各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量標準，做到因地制宜、量體裁衣、各有側(cè)重，推動黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)，以繡花功夫落細落小落實。要注重抓提升。以鮮明的問題導(dǎo)向“堵漏補短”，把整頓軟弱渙散黨組織作為重點，建立整頓軟弱渙散基層黨組織長效化機制;全領(lǐng)域開展星級評定，每年倒排一定數(shù)量后進黨組織，推動后進趕先進、中間爭先進、先進更前進。結(jié)合黨支部工作聯(lián)系點建設(shè)，從健全“五個基本”入手，通過建強支部一個“點”，帶動系統(tǒng)一條“線”，促進黨建工作一個“面”上的整體躍升。要注重抓融合。建立黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查的運行機制，橫向搭建基層黨組織、群團組織、經(jīng)濟組織和社會組織、黨員群眾攜手共建平臺，圍繞基層治理、民營企業(yè)發(fā)展、民生保障事業(yè)推進、鄉(xiāng)村振興等跟進基層黨組織建設(shè)，推動基層黨建工作準確把握、緊密跟進、深度融入、有效服務(wù)大局。

聚焦基本隊伍，加強黨員隊伍建設(shè)。黨員是黨的肌體最基本的細胞，是黨組織最基本的力量。只有每一個細胞都健康，每一個細胞都煥發(fā)生機和活力，我們黨才能始終走在時代前列、朝氣蓬勃。要抓牢黨員教育。建立健全學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想長效機制，體現(xiàn)不同領(lǐng)域和群體黨員特點，有針對性地安排學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容;堅持集中學(xué)習(xí)和經(jīng)常性學(xué)習(xí)相結(jié)合、組織培訓(xùn)和個人自學(xué)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)和實踐鍛煉相結(jié)合、網(wǎng)上和網(wǎng)下相結(jié)合，用好用活“三會一課”、主題黨日等組織生活制度，推動黨員教育走深走實。要做好黨員發(fā)展。注重外延調(diào)控與內(nèi)涵提高雙向發(fā)力，把提高黨員素質(zhì)作為中心任務(wù)，深化紅色基因數(shù)據(jù)庫建設(shè)，為選苗提供“蓄水池”;推行發(fā)展黨員全程記實制度，把好黨員隊伍“第一道關(guān)口”;探索推行村（社區(qū)）干部近親屬入黨備案制，防止發(fā)展黨員“近親繁殖”;進一步量化不合格黨員的標準，簡化不合格黨員的處置程序，把那些不符合黨員標準的人“請出去”，實現(xiàn)黨員隊伍建設(shè)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。要推動作用發(fā)揮。堅持分類管理，合理引導(dǎo)，圍繞重點工作，有針對性地設(shè)計載體、搭建平臺，讓黨員有渠道、有途徑發(fā)揮先鋒模范作用，激勵引導(dǎo)廣大黨員干部在各條戰(zhàn)線建功立業(yè)。

（作者：中共遼源市委常委、組織部部長）

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