宗言

在催人奮進的春天里，2021年全國兩會勝利閉幕。今年的全國兩會是在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步階段召開的重要會議。兩會高度評價了“十三五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的歷史性成就和過去一年國家各項事業(yè)、各方面工作取得的成績，代表委員們一致認(rèn)為這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是全黨全軍全國各族人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。集眾智、聚群力，開新局、謀新篇，與會代表委員積極建言獻策、扎實履職盡責(zé)，奏響了民主、團結(jié)、求實、奮進的時代樂章。

凝聚共識? 共謀大計

十三屆全國人大四次會議表決通過了關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的決議，決定批準(zhǔn)這個規(guī)劃綱要。從黨的十九屆五中全會到2021年全國兩會，黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志，匯聚全黨全國各族人民智慧和意愿的規(guī)劃綱要，成為開啟新征程的行動綱領(lǐng)。

全國兩會開幕后，習(xí)近平總書記與代表委員們一同審查討論規(guī)劃綱要草案，不僅是對與會代表委員的親切鼓勵，也是對全國各族人民的巨大鼓舞。

會場上，代表委員們審查討論綱要草案氣氛熱烈;代表委員通道上，30余位代表委員“隔屏對話”，凝聚新征程的發(fā)展共識;兩場政協(xié)大會發(fā)言中，24位委員聚焦“十四五”發(fā)展難點熱點建言獻策。

3月5日下午，習(xí)近平總書記來到他所在的內(nèi)蒙古代表團參加審議。圍繞“十四五”時期發(fā)展的重要問題，習(xí)近平總書記認(rèn)真聽取現(xiàn)場代表發(fā)言，并同大家進行了深入交流。來自巴彥淖爾的張曉兵代表匯報了河套地區(qū)推進生態(tài)修復(fù)、阻止沙漠東侵黃河的情況。“保護好這個地方，有治理鹽堿化耕地的問題，也有治沙的問題?！绷?xí)近平總書記回應(yīng)說。規(guī)劃綱要草案提出，堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理。習(xí)近平總書記在參加審議時著重指出：“統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，這里要加一個‘沙字?！?/p>

“山水林田湖草沙怎么擺布，要做好頂層設(shè)計，要綜合治理，這是一個系統(tǒng)工程，需要久久為功。”“新發(fā)展理念是一個整體，必須完整、準(zhǔn)確、全面理解和貫徹，著力服務(wù)和融入新發(fā)展格局?！薄瓏@新發(fā)展理念，習(xí)近平總書記進行了詳細(xì)闡述。

“十四五”時期醫(yī)療教育如何補短板，關(guān)系百姓福祉，習(xí)近平總書記念茲在茲。3月6日下午，習(xí)近平總書記看望參加全國政協(xié)十三屆四次會議的醫(yī)藥衛(wèi)生界、教育界委員，并參加聯(lián)組會?！叭嗣窠】凳巧鐣拿鬟M步的基礎(chǔ)”“教育是國之大計、黨之大計”。對委員們的發(fā)言和談到的一些熱點問題，習(xí)近平總書記予以高度關(guān)注，并在重要講話中強調(diào)，“要把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置”“要全面貫徹黨的教育方針”，為醫(yī)藥衛(wèi)生和教育事業(yè)發(fā)展指明方向，激發(fā)起代表委員和廣大干部群眾的奮斗力量。

“十四五”時期，推動高質(zhì)量發(fā)展是鮮明主題。3月7日下午，習(xí)近平總書記時隔5年再次來到青海代表團參加審議，針對代表們的關(guān)切開宗明義，“高質(zhì)量發(fā)展不只是一個經(jīng)濟要求，而是對經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的總要求”“不是只對經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求”……

在這場如約而至的春天盛會里，習(xí)近平總書記同代表委員們共商國是，凝聚開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向著第二個百年奮斗目標(biāo)奮勇前進的巨大力量。

十三屆全國人大四次會議審查和批準(zhǔn)的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》精神，集中了全國各族人民的智慧，實化量化了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)和重大任務(wù)?！笆奈濉睍r期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年。我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。貫徹落實好規(guī)劃綱要，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，奮力推動高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步，我們一定能譜寫中國特色社會主義事業(yè)新篇章。

青山常在? 生機盎然

3月5日上午，李克強總理在人民大會堂向十三屆全國人大四次會議作《政府工作報告》時說：“各級政府都要節(jié)用為民、堅持過緊日子，確?；久裆С鲋辉霾粶p，助力市場主體青山常在、生機盎然。”

《政府工作報告》中回顧2020年時，用了“極不平凡”這四個字，指出，面對突如其來的新冠肺炎疫情、世界經(jīng)濟深度衰退等多重嚴(yán)重沖擊，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民頑強拼搏，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，在全球主要經(jīng)濟體中唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，交出一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷。

《政府工作報告》中特別稱贊：“上億市場主體在應(yīng)對沖擊中展現(xiàn)出堅強韌性，廣大人民群眾勤勞付出、共克時艱，詮釋了百折不撓的民族精神，彰顯了人民是真正的英雄，這是我們戰(zhàn)勝一切困難挑戰(zhàn)的力量源泉?！?/p>

宏觀調(diào)控積累了新的經(jīng)驗，以合理代價取得較大成效。在回顧2020年工作時，《政府工作報告》指出，面對歷史罕見的沖擊，我們在“六穩(wěn)”工作基礎(chǔ)上，明確提出“六?！比蝿?wù)，特別是保就業(yè)保民生保市場主體，以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進。無論是“六穩(wěn)”還是“六保”，“就業(yè)”始終位居首位?！墩ぷ鲌蟾妗窂娬{(diào)，就業(yè)是最大的民生，保市場主體也是為穩(wěn)就業(yè)保民生。數(shù)據(jù)顯示，去年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬人，年末全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率降到5.2%。穩(wěn)住了就業(yè)，就穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤。圍繞宏觀政策如何精準(zhǔn)服務(wù)微觀市場主體，《政府工作報告》指出，我們立足國情實際，既及時果斷又保持定力，堅持不搞“大水漫灌”，科學(xué)把握規(guī)模性政策的平衡點。注重用改革和創(chuàng)新辦法，助企紓困和激發(fā)活力并舉，幫助受沖擊最直接且量大面廣的中小微企業(yè)和個體工商戶渡難關(guān)。

市場主體恢復(fù)元氣、增強活力，需要再幫一把。在報告今年宏觀政策取向時，《政府工作報告》用“不急轉(zhuǎn)彎”向市場釋放穩(wěn)定預(yù)期，指出，宏觀政策要繼續(xù)為市場主體紓困，保持必要支持力度，不急轉(zhuǎn)彎，根據(jù)形勢變化適時調(diào)整完善，進一步鞏固經(jīng)濟基本盤。在財政政策方面，《政府工作報告》指出，積極的財政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)?！墩ぷ鲌蟾妗分袑€別政策目標(biāo)調(diào)整進行了解釋。其中赤字率比去年有所下調(diào)是考慮到疫情得到有效控制和經(jīng)濟逐步恢復(fù)，今年擬按3.2%左右安排，不再發(fā)行抗疫特別國債。在貨幣政策方面，《政府工作報告》指出，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度。進一步解決小微企業(yè)融資難題，今年務(wù)必做到小微企業(yè)融資更便利、綜合融資成本穩(wěn)中有降。

不得擾民漁利，讓市場主體安心經(jīng)營、輕裝前行。在落實助企紓困政策的同時，《政府工作報告》強調(diào)，要加大力度推動相關(guān)改革，培育更加活躍更有創(chuàng)造力的市場主體。這其中包括：深化“證照分離”改革，大力推進涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時限;企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的事項，今年要基本實現(xiàn)“跨省通辦”;允許所有制造業(yè)企業(yè)參與電力市場化交易，進一步清理用電不合理加價，繼續(xù)推動降低一般工商業(yè)電價;中小企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%;全面推廣高速公路差異化收費，堅決整治妨礙貨車通行的道路限高限寬設(shè)施和檢查卡點……

與此同時，《政府工作報告》強調(diào)，要嚴(yán)控非稅收入不合理增長，嚴(yán)厲整治亂收費、亂罰款、亂攤派，不得擾民漁利，讓市場主體安心經(jīng)營、輕裝前行。

真抓實干? 植根人民

全國兩會期間，習(xí)近平總書記心系百姓福祉、情牽千家萬戶的一個個場景至今令人歷歷在目。同時，《政府工作報告》也提出，切實增進民生福祉，不斷提高社會建設(shè)水平。注重解民憂、紓民困，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，持續(xù)改善人民生活。對此，代表委員們紛紛表示，在“十四五”開局之年，大家關(guān)心的教育、醫(yī)療、住房、社保、養(yǎng)老等問題，都在《政府工作報告》里得到了回應(yīng)，這些民生承諾溫暖民心。

發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育?！墩ぷ鲌蟾妗诽岢觯l(fā)展更加公平更高質(zhì)量的教育?！耙訌娊逃尼槍π?，讓每一個孩子都能獲得有利于個體發(fā)展的比較全面的受教育機會。”全國政協(xié)委員、北京四中校長馬景林說，具體到中學(xué)教育，應(yīng)該著力培養(yǎng)具有家國情懷、健康體魄、廣博知識的學(xué)生。馬景林委員同時認(rèn)為，重視音體美勞教育對學(xué)生的內(nèi)涵發(fā)展將非常有幫助，這些課程和升學(xué)考試之間是不矛盾的。全國人大代表、中國恒天集團邵陽紡機副總工程師吳繼發(fā)建議，除了給學(xué)生減負(fù)，還應(yīng)該給中小學(xué)教師減負(fù)，讓教師把更多的精力放在教學(xué)上。改革教育教學(xué)方式，把教育工作變成創(chuàng)造性工作?！皯?yīng)進一步保障流動兒童在父母居住城市平等接受教育的權(quán)利，讓優(yōu)質(zhì)教育惠及更多青少年。”全國政協(xié)委員、新東方教育科技集團董事長俞敏洪表示，應(yīng)切實保障流動兒童入學(xué)待遇同城化，增加公辦學(xué)校學(xué)位供給。同時還要積極為流動兒童營造平等、溫暖的學(xué)習(xí)成長環(huán)境，保障流動兒童受教育的連續(xù)性和完整性。

推進衛(wèi)生健康體系建設(shè)?！敖陙?，在國家一系列政策支持下，我國醫(yī)療健康領(lǐng)域改革發(fā)展取得顯著成就?！比珖f(xié)委員、叮當(dāng)快藥創(chuàng)始人兼董事長楊文龍表示，新冠肺炎疫情發(fā)生后，國家出臺多項政策推進互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療，各大醫(yī)院啟動在線問診服務(wù)，藥店行業(yè)也啟動了無接觸配送服務(wù)。當(dāng)前，疫情防控形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。全國政協(xié)委員、軍事科學(xué)院軍事醫(yī)學(xué)研究院生物工程研究所所長、中國工程院院士陳薇認(rèn)為，應(yīng)繼續(xù)加大科研攻關(guān)力度，綜合運用生物技術(shù)與大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等深度融合的創(chuàng)新手段，深入分析病毒變異對現(xiàn)有防控措施的影響，開展針對重要變異毒株的疫苗、核酸和抗體檢測試劑等預(yù)研，保障人民群眾身體健康。針對《政府工作報告》提出的促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”規(guī)范發(fā)展，楊文龍委員建議，加快互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、醫(yī)藥平臺與當(dāng)?shù)蒯t(yī)保系統(tǒng)的互聯(lián)互通，鼓勵線上線下醫(yī)療機構(gòu)融合發(fā)展，把符合條件的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院納入醫(yī)保范圍，推動醫(yī)保在線支付和“三醫(yī)”服務(wù)數(shù)字化。此外，還要強化大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、醫(yī)藥服務(wù)平臺大數(shù)據(jù)在醫(yī)?；鸨O(jiān)管中的作用。

構(gòu)建多元化養(yǎng)老服務(wù)體系?！墩ぷ鲌蟾妗诽岢?，提高退休人員基本養(yǎng)老金、優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標(biāo)準(zhǔn)。推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。“目前，我國已初步形成基本養(yǎng)老保險、企業(yè)年金、個人商業(yè)養(yǎng)老保險‘三支柱養(yǎng)老保障體系。但各支柱之間發(fā)展不均衡等問題仍然存在?！比珖f(xié)委員、中國人壽集團董事長王濱坦言。王濱委員建議，一方面加大稅收優(yōu)惠力度。研究制定養(yǎng)老保險產(chǎn)品稅收優(yōu)惠政策，對個人以降低領(lǐng)取階段的稅負(fù)為核心，打通第二、第三支柱稅收優(yōu)惠，吸引更多個人參與。同時，對機構(gòu)通過差異化的增值稅減免措施，降低機構(gòu)經(jīng)營養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)的稅負(fù)水平。另一方面還要強化“三支柱”間的銜接轉(zhuǎn)換貫通。加快構(gòu)建統(tǒng)一的個人養(yǎng)老金賬戶制度，“三支柱”間共享信息，實現(xiàn)不同層次養(yǎng)老保險產(chǎn)品的便捷轉(zhuǎn)換和退出，便于居民在長周期中根據(jù)自身經(jīng)濟狀況、家庭結(jié)構(gòu)、風(fēng)險偏好等變化，統(tǒng)籌規(guī)劃和動態(tài)安排。“應(yīng)加大對民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的政策支持?！比珖f(xié)委員、中信資本控股有限公司董事長張懿宸認(rèn)為，鼓勵民間資本、調(diào)動民辦養(yǎng)老機構(gòu)的積極性，支持民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，對滿足我國日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求具有重要意義。張懿宸委員建議，一方面加大對民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的政策支持和落實力度，優(yōu)化及健全養(yǎng)老領(lǐng)域的稅收政策，將養(yǎng)老機構(gòu)納入城市規(guī)劃。另一方面整合社會資源、鼓勵民間資本共建養(yǎng)老機構(gòu)，支持和引導(dǎo)社會資金投入到養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)及運營中。

“乘風(fēng)好去，長空萬里，直下看山河。”新藍(lán)圖振奮人心，新征程前景壯闊。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上揚帆起航、破浪前行，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，為把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗！

責(zé)任編輯/柳? ?絮