呂恬可，方 星 ，呂志升 ，劉敏杰 ，陳 斌

（1.浙江水利水電學院 浙江省農村水電資源配置與調控關鍵技術實驗室，浙江 杭州 310018；2.縉云縣水利局，浙江 縉云 321400）

1 流域概況

昆坑小流域位于縉云縣中部，流域面積23.00 km2。流域主要由降水形成徑流補給，流域內多年平均降雨量1 477.8 mm，多年平均徑流深900.0 mm，多年平均水資源總量2 070萬m3，人均水資源3 314 m3，但降雨時空分布不均，可利用水資源較少，屬工程性缺水。

流域內現(xiàn)有一批以灌溉為主要功能的小型水庫蓄水工程。其中，10.0 萬m3以上小型水庫4 座，1.0 萬～10.0 萬m3山塘15 座，0.2 萬～1.0 萬m3山塘26 座，0.2 萬m3以下山塘若干，總庫容達90.5 萬m3，水域面積17.88 hm2（268.15畝）。域內現(xiàn)有小型蓄水工程見表1。

流域內灌溉用水主要取自水庫、山塘、河溝，并形成以水源點為單元的微型灌區(qū)。灌溉渠系多為素混凝土、干砌塊石襯砌的矩形渠道，還存在少量土渠，灌溉水利用率低，水資源浪費嚴重。近幾年，流域內利用低丘緩坡大力墾造耕地，區(qū)域內已開發(fā)和規(guī)劃即將開發(fā)耕地有266.67 hm2（4 000 多畝），原有水資源已不能滿足新增耕地灌溉需求。流域內飲用水以自然村為單位形成供水單元，6 247人由9 個微型供水站供水。其中2 個自然村由水庫供水，水量充足；其余自然村由山塘和山溝為水源點供水，遇到干旱水量難以保障。由于水源點多而散，水源保護措施無法到位，水質難以保障。

表1 流域內現(xiàn)有小型蓄水工程匯總表

2 流域現(xiàn)狀水資源配置存在的主要問題

流域現(xiàn)狀水資源配置存在的主要問題：

（1）水資源開發(fā)利用不充分、不平衡。流域內水資源雖然比較豐富，但是由于降雨時空分布不均，缺乏控制性工程調蓄，主要靠已建的小型蓄水工程調節(jié)，但是這些蓄水工程控制集雨面積小，調節(jié)性能差，可供水量少，已不能滿足生活生產需求。流域內水利工程分布不均衡，如蟠龍村蓄水工程比較多，人均可供水量達949.95 m3，而昆洪村、嶺口村的人均可供水量只有215.03 m3， 產生局部水資源過剩，局部嚴重短缺的不平衡現(xiàn)象。

（2）水資源開發(fā)利用功能單一。20 世紀六七十年代，為滿足農業(yè)生產需要，流域內新建蓄水工程以灌溉為主要任務。隨著社會經濟的發(fā)展，我國社會主要矛盾由人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾，轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民群眾對供水安全，生態(tài)水環(huán)境的需求日益迫切，單一的水資源開發(fā)利用已不能滿足社會需求。

（3）水資源管理措施不到位。流域內農業(yè)種植以水稻為主，灌溉方式以漫灌為主，種植結構單一，灌溉方式原始，水量利用系數(shù)低，水資源浪費嚴重。農村飲用水以自然村為單元，分散式供水，水源保護措施無法到位，水質水量得不到保障。流域內的蓄水工程以自然村為單位修建，水資源以自然村為單位支配，無法形成統(tǒng)一的管理體系。

3 水資源優(yōu)化配置的對策

水資源優(yōu)化配置的對策：

（1）興建控制性蓄水工程和域內聯(lián)網工程，提高水資源開發(fā)利用率。優(yōu)化水資源配置，是提高農村供水保證率的重要途徑[1-2]。通過流域規(guī)劃和系統(tǒng)分析，確定在流域上游興建懸騰坑水庫。懸騰坑水庫是一座以灌溉、供水為主，兼顧生態(tài)環(huán)境用水的小型水庫，壩址以上集雨面積3.00 km2，正常蓄水位345.00 m，相應庫容37.00 萬m3，大壩采用混凝土拱壩，壩高52. 00 m，總投資3 798 萬元，增加供水量189.00 萬m3。水庫建成后還可利用其地勢較高，水質較好，控制集雨面積較大的優(yōu)勢，與下游天門、天井、巖里3 個小（2）型水庫通過管網聯(lián)接，建成聯(lián)網工程，實行聯(lián)合調度，充分發(fā)揮各水庫調蓄功能。工程投資221.6 萬元，可增加供水量100.61 萬m3。通過工程建設，大大提高水資源開發(fā)利用率，滿足流域內水資源需求。流域水資源優(yōu)化配置布局見圖1。

圖1 昆坑小流域水資源優(yōu)化配置布局圖

（2）通過投資比例分攤，按需分配水資源使用權。農村水利工程產權制度改革，國內已有很多成功經驗[3]。按照“誰投資，誰受益”的原則，全面推行“明晰所有權，放開建設權，搞活經營權”的小型水利工程產權制度改革，由舒洪鎮(zhèn)下屬強村公司牽頭各收益村組成水利工程管理委員會，對水資源實行統(tǒng)一管理，按需分配。分配原則根據(jù)各村灌溉、供水、環(huán)境用水需求，結合現(xiàn)有水資源情況，計算增加需水量，按照各村新增水資源需求量分攤新建水利工程投資比例，各村按比例獲得水資源使用權，既解決水利工程資金問題，又解決水資源不平衡問題。

（3）采取多項措施，充分發(fā)揮水資源多種作用。對現(xiàn)有小型蓄水工程按照位置、大小、作用分類，分別采用報廢、降等、轉變功能等措施。把原有46 座以灌溉為主的小山塘，報廢改為水田，增加耕地面積9.33 hm2（140 畝）；1 座降等改為濕地；4 座改為農村飲用水備用水源；3 座改為環(huán)境用水，改善鄉(xiāng)村水環(huán)境。采取多種措施，充分發(fā)揮水資源灌溉、供水、改善生態(tài)環(huán)境等作用。

（4）加強管理，提高水資源綜合效益。流域內水資源由水利工程管理委員會實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一分配的管理模式。在全域推廣低壓管灌、噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉措施，加快推進農村水價綜合改革，建立節(jié)水灌溉制度；加強懸藤坑水庫水源保護，建設懸藤坑供水站對全域實行統(tǒng)一供水，健全飲用水水費征收制度，確保飲用水安全；對流域內水利工程進行維修養(yǎng)護，確保工程正常安全運行。

4 結 語

通過建設小流域控制性工程，優(yōu)化水庫山塘布局。即通過“建大改小”項目實施，緊緊圍繞習近平總書記治水重要論述，根據(jù)水資源的承載能力，優(yōu)化調整水資源配置格局，著力構建與全面建成小康社會相適應的水安全保障體系，既解決本流域灌溉、飲用水緊張安全問題，緩解大量病險山塘的管理壓力，又能保證生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，全面補齊山區(qū)小流域水利設施短板。方案實施后，流域內水資源、水環(huán)境面貌得到極大改善。