甘子牛

摘? 要：光伏項目大量建設(shè)開發(fā)，能源企業(yè)在新能源建設(shè)使命任務(wù)與投資項目收益率指標(biāo)要求的雙重壓力下，在光資源較少地區(qū)進行光伏項目開發(fā)。通過3個國內(nèi)不同地區(qū)的光資源C（豐富）級地區(qū)光伏項目的對比研究，對在此類區(qū)域開發(fā)光伏項目的可行性進行分析。分析結(jié)果顯示，光資源C（豐富）級地區(qū)在具備較好的送出及消納條件的情況下具備一定的開發(fā)價值。

引言

煤炭、石油、天然氣等石化能源被大量開發(fā)使用，造成能源儲備日益減少。為了實現(xiàn)能源的可持續(xù)發(fā)展，世界上許多國家將新能源開發(fā)特別是光伏發(fā)電作為發(fā)展的重點，我國也正在朝這個方向努力。國家不斷出臺的各項政策、法規(guī)也有效支持了我國太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在國務(wù)院《關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》及一系列配套政策支持下[7]，國內(nèi)光伏應(yīng)用市場迎來蓬勃發(fā)展。全國因地制宜、優(yōu)勢互補，組合電源點的新模式，既優(yōu)化了光伏電能質(zhì)量、避免了“棄光”，又做到了最大限度的環(huán)境保護與生態(tài)保護。光資源較為豐富的地區(qū)已被各大企業(yè)大量開發(fā)，光資源較少的區(qū)域能否適應(yīng)現(xiàn)有政策下的光伏發(fā)電建設(shè)是不少能源企業(yè)關(guān)心的問題。

1 光伏項目開發(fā)現(xiàn)狀

在“3060”政策的推動下，能源企業(yè)均積極投身新能源項目開發(fā)建設(shè)當(dāng)中，各地的太陽能資源成為了各方爭奪的對象。經(jīng)過過去多年的光伏項目建設(shè)，光資源豐富并有送出消納條件的地區(qū)已被大量開發(fā)[1][2]，光伏電價的補貼也已全部取消，光伏發(fā)電進入平價時代。

多數(shù)國有能源建設(shè)企業(yè)在“十四五”期間均承擔(dān)了新能源建設(shè)的使命和任務(wù)，但由于國企對國有資產(chǎn)增值的要求，一般對項目投資財務(wù)內(nèi)部收益率為和資本金財務(wù)內(nèi)部收益率有一定要求?，F(xiàn)有部分能源企業(yè)的要求指標(biāo)為項目投資財務(wù)內(nèi)部收益率（所得稅后）不低于6%，資本金財務(wù)內(nèi)部收益率（所得稅后）不低于6.5%，滿足其中一項即可。

現(xiàn)有的待開發(fā)區(qū)域，普遍存在以下問題：光資源較少，年利用小時數(shù)低;可利用場地偏遠，無消納和送出條件;處于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，電價較低。對于后兩個問題，需要國家層面的規(guī)劃政策調(diào)整，能源企業(yè)能控制的因素不多，本文主要針對光資源較少地區(qū)的光伏項目開發(fā)可行性進行分析。

2 太陽能資源等級劃分

除了工程項目所在地氣象局數(shù)據(jù)之外，三個數(shù)據(jù)庫的輻照數(shù)據(jù)常被用來進行光資源分析，分別是NASA數(shù)據(jù)、SolarGIS數(shù)據(jù)和Meteonorm數(shù)據(jù)。

根據(jù)收集到的項目所在地輻射量結(jié)果，選取其中最具代表性的年水平面總輻照量，根據(jù)《太陽能資源評估方法》（GB/T37526-2019）[4]中太陽能資源豐富程度的分級評估方法，對該區(qū)域的太陽能資源進行評估。等級劃分如下：

在過去多年的光伏項目開發(fā)建設(shè)中，A（最豐富）和B（很豐富）級別的光資源地區(qū)已被大量建設(shè)。這些區(qū)域剩余的未開發(fā)地塊多數(shù)是地處偏遠，工業(yè)欠發(fā)達，沒有送出通道又無法在本地消納的地區(qū)。近幾年光伏項目的開發(fā)，很多能源企業(yè)瞄準(zhǔn)了有送出消納能力，但光資源較少的C（豐富）級地區(qū)。

本文將通過對3個光資源C（豐富）級地區(qū)及其對比地區(qū)規(guī)劃新建光伏項目的條件進行研究分析，以提出在光資源C（豐富）級地區(qū)開發(fā)建設(shè)光伏項目的可行性。

3 項目可行性分析

本文所列3個光伏項目可行性分析[3][4] [5][6]，均具備較好的送出及消納條件，沒有儲能配置要求，當(dāng)?shù)卣矊π履茉唇ㄔO(shè)較為支持。對比項目所在地政府雖大力支持，但送出及消納條件無法在短期內(nèi)落實。

3.1 項目一

項目一地處廣東省北部，臨近湖南省。采用Meteonorm數(shù)據(jù)成果，項目規(guī)劃區(qū)域代表點年水平面總輻射量為1169kWh/m2，根據(jù)GB/T 37526-2019《太陽能資源評估方法》，項目區(qū)域太陽能資源按分類屬“豐富”級（C級）。

本項目太陽電池方陣的運行方式采用固定式，光伏陣列的傾角為18°。項目總裝機容量66MWp，容量配比1.613。25年年均發(fā)電量為62096.958MWh，25年年均利用小時數(shù)為940.86h。項目采用農(nóng)光互補模式，聯(lián)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)公司，種植適宜中草藥及菌類。

光伏電價按照廣東省2021年風(fēng)電、光伏指導(dǎo)價0.4529元/千瓦時進行財務(wù)評價，項目投資財務(wù)內(nèi)部收益率（所得稅后）為5.06%，資本金財務(wù)內(nèi)部收益率（所得稅后）為7.04%，投資回收期（所得稅后）為14.42年。因此，本項目具有一定的經(jīng)濟效益，財務(wù)評價可行。

3.2 項目二

項目二位于長江上游地區(qū)、重慶東北部。采用Meteonorm數(shù)據(jù)成果，項目規(guī)劃區(qū)域代表點年水平面總輻射量為1166kWh/m2，根據(jù)GB/T 37526-2019《太陽能資源評估方法》，項目區(qū)域太陽能資源按分類屬“豐富”級（C級）。

本項目太陽電池方陣的運行方式采用固定式，光伏陣列的傾角為23°。項目總裝機容量215MWp，容量配比1.613。25年年均發(fā)電量為204173.6MWh，25年年均利用小時數(shù)為950h。項目地海拔較高，采用農(nóng)光互補模式，種植高山土豆及高山中藥材。

光伏電價按照重慶市2021年風(fēng)電、光伏指導(dǎo)價0. 3962元/千瓦時進行財務(wù)評價，項目投資財務(wù)內(nèi)部收益率（所得稅后）為6.2%，資本金財務(wù)內(nèi)部收益率（所得稅后）為6.68%，投資回收期（所得稅后）為13.95年。因此，本項目具有一定的經(jīng)濟效益，財務(wù)評價可行。

3.3 項目三

項目三位于重慶市東北部，地處三峽庫區(qū)腹心。采用Meteonorm數(shù)據(jù)成果，項目規(guī)劃區(qū)域代表點年水平面總輻射量為1187kWh/m2，根據(jù)GB/T 37526-2019《太陽能資源評估方法》，項目區(qū)域太陽能資源按分類屬“豐富”級（C級）。

本項目太陽電池方陣的運行方式采用固定式，光伏陣列的傾角為20°。項目總裝機容量144MWp，容量配比1.44。25年年均發(fā)電量為138727MWh，25年年均利用小時數(shù)為962.15h。項目用地多數(shù)為宜林地，采用林光互補模式。

光伏電價按照重慶市2021年風(fēng)電、光伏指導(dǎo)價0. 3962元/千瓦時進行財務(wù)評價，項目投資財務(wù)內(nèi)部收益率（所得稅后）為6.18%，資本金財務(wù)內(nèi)部收益率（所得稅后）為6.77%，投資回收期（所得稅后）為13.54年。因此，本項目具有一定的經(jīng)濟效益，財務(wù)評價可行。

3.4 對比項目

兩個對比項目分別位于四川省阿壩州北部與甘肅省河西地區(qū)，均處于光資源B（很豐富）級地區(qū)，初步測算的內(nèi)部收益率均在10%左右。但目前兩個地區(qū)的項目都處于前期參與企業(yè)眾多但實際建設(shè)寥寥無幾的情況。究其原因便是當(dāng)?shù)責(zé)o消納條件，送出規(guī)劃等待時間太長，甚至不屬于“十四五”規(guī)劃范疇。此類地區(qū)的開發(fā)優(yōu)先級應(yīng)低于前文所述的區(qū)域，作為能源企業(yè)未來開發(fā)儲備資源。

4 結(jié)論及建議

本文對3個光資源C（豐富）級地區(qū)的光伏項目開發(fā)可行性進行分析，得到了以下結(jié)果及建議：

（1）光資源C（豐富）級地區(qū)在具備較好的送出及消納條件的情況下具備一定的開發(fā)價值，項目收益率能滿足部分國有能源企業(yè)要求。

（2）目前開發(fā)光伏項目，多數(shù)需采用農(nóng)光互補、林光互補等光伏+復(fù)合模式，高效利用土地，能更好得到當(dāng)?shù)卣С帧?/p>

（3）光資源較少但具備消納和送出條件的地區(qū)，開發(fā)優(yōu)先級應(yīng)高于光資源多但無法送出消納的地區(qū)，后者可作為能源企業(yè)未來開發(fā)儲備資源。

（4）多省已推出新能源+儲能的建設(shè)要求，未來光伏建設(shè)的成本將繼續(xù)增加，能源建設(shè)單位可與設(shè)計單位合作，優(yōu)化光伏項目建設(shè)成本，并利用光伏復(fù)合建設(shè)的模式和碳交易政策尋找新的盈利點。

參考文獻

[1] 尚麗萍， 全球光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢及預(yù)測[J]. 太陽能， 2020（5）：16-22.

[2] 李柯， 何凡能. 中國陸地太陽能資源開發(fā)潛力區(qū)域分析[J]. 地理科學(xué)進展，2010， 29（9）： 1049-1054.

[3] 光伏發(fā)電站設(shè)計規(guī)范： GB50797-2012[S]. 北京： 中國計劃出版社， 2012.

[4] 太陽能資源評估方法： GB/T 37526-2019[S].北京： 中國質(zhì)檢出版社， 2019.

[5] 太陽能資源等級 總輻射： GB/T 31155-2014 [S]. 北京： 中國標(biāo)準(zhǔn)出版社， 2014.

[6] 光伏發(fā)電工程可行性研究報告編制規(guī)程： NB/T 32043-2018 [S]. 北京： 中國水利水電出版社， 2018.

[7] 國家能源局. 國家能源局關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知 （2021-05-11）. http：//zfxxgk.nea.gov.cn/2021-05/11/c_139958210.htm