中圖分類號(hào)：F127? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI：10.12296/j.2096-3475.2021.07.167

吉林市處于冰雪黃金緯度帶，素來(lái)有“北國(guó)江城”之美譽(yù)，冰雪資源豐富。近年來(lái)，吉林市委、市政府提出打造“旅游文化名城、新型產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)宜居城市”的發(fā)展定位，大力實(shí)施冰雪產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程。

一、吉林市冰雪資源優(yōu)勢(shì)

1.地理環(huán)境得天獨(dú)厚

吉林市地處吉林省腹地，四季分明，冬季多雪、雪期長(zhǎng)、雪質(zhì)好，山區(qū)降雪可達(dá)100-130厘米，年積雪日數(shù)在150天以上，平均氣溫零下20—25℃。氣候適宜、風(fēng)速較小，多數(shù)山體坡度在5度到30度之間，高度適中，部分山脈自然落差較大。同時(shí)，吉林市也是東北乃至整個(gè)東北亞較為重要的交通節(jié)點(diǎn)城市，為發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)提供了重要的交通條件。

2.冰雪基礎(chǔ)設(shè)施一流

通過(guò)近年來(lái)持續(xù)發(fā)展，吉林市冰雪基礎(chǔ)設(shè)施尤其是雪場(chǎng)建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。據(jù)《2017年中國(guó)滑雪產(chǎn)業(yè)白皮書》數(shù)據(jù)，全國(guó)滑雪場(chǎng)面積超過(guò)100公頃的有6家，其中吉林市就占2家：北大壺滑雪場(chǎng)和萬(wàn)科松花湖滑雪場(chǎng)，在全國(guó)雪場(chǎng)硬件設(shè)施中也是首屈一指。冰上場(chǎng)館方面，擁有吉林市體育館、一座專業(yè)冰上訓(xùn)練館和近百塊公益免費(fèi)開(kāi)放冰場(chǎng)，吉林市體育館符合承辦大型冰上賽事的標(biāo)準(zhǔn)，曾舉辦全國(guó)花樣滑冰錦標(biāo)賽、中美俄冰球?qū)官?、VHL超級(jí)聯(lián)賽、全省短道速滑賽等。是吉林市冰球隊(duì)參加VHL超級(jí)冰球聯(lián)賽的主場(chǎng)場(chǎng)地，也是國(guó)家冰球隊(duì)、國(guó)家短道青年隊(duì)非常認(rèn)可的訓(xùn)練基地。

3.“冰雪+”產(chǎn)業(yè)鏈條完備

近年來(lái)，吉林市大力延展冰雪產(chǎn)業(yè)鏈條，推出“賞霧凇、戲冰雪、泡溫泉、享民俗”冬季特色旅游品牌，加快冰雪+體育、旅游、文化等業(yè)態(tài)發(fā)展，豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，“冰雪+”產(chǎn)業(yè)效應(yīng)不斷放大。白雪皚皚的松江大地，晶瑩剔透的霧凇奇觀，熱氣繚繞的養(yǎng)生溫泉，冰湖騰魚的松花湖……冰雪、霧凇、溫泉、民俗是吉林市冬季旅游的“四大寶藏”，冰雪旅游已成為促進(jìn)吉林市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)?！耙箍挫F，晨看掛，待到近午賞落花”，作為城市名片，吉林市霧凇與黃山云海、泰山日出、錢塘潮涌共同被譽(yù)為“中國(guó)四大氣象奇觀”。目前，吉林市全市形成了以百里松花江為核心的9大霧凇景觀帶，每年冬季接待游客量超500萬(wàn)人次。尤為值得一提的是，北大壺度假區(qū)接待滑雪人次46.7萬(wàn)，增長(zhǎng)55.7%，增速全國(guó)第一;萬(wàn)科松花湖度假區(qū)接待滑雪人次55.2萬(wàn)，增長(zhǎng)45%，接待人數(shù)在全國(guó)雪場(chǎng)排名第一。

二、吉林市冰雪產(chǎn)業(yè)短板

吉林市冰雪資源豐富，在全省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有舉足輕重的地位，《吉林市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》確定了“旅游文化名城、新興產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)宜居城市”發(fā)展定位，提出加快構(gòu)建“6411”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，主要包括六大新興產(chǎn)業(yè)、四大支柱產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，將旅游業(yè)列為六大新興產(chǎn)業(yè)首位，其中將冰雪產(chǎn)業(yè)作為旅游業(yè)發(fā)展的重要支撐產(chǎn)業(yè)，2016年，吉林市謀劃包裝了中國(guó)吉林冰雪體育運(yùn)動(dòng)核心圈項(xiàng)目，主要包括東山冰上運(yùn)動(dòng)核心圈、北山四季越野滑雪場(chǎng)、蓮花山雪上運(yùn)動(dòng)核心圈、北大壺滑雪場(chǎng)升級(jí)改造和雙頂子山雪上運(yùn)動(dòng)核心圈5個(gè)子項(xiàng)目。2017年，吉林市委、市政府將冰雪體育運(yùn)動(dòng)核心圈項(xiàng)目納入全市“十大”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并由市委書記親自包保推進(jìn)。但是項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中過(guò)存在項(xiàng)目投資不到位的問(wèn)題。為加快推進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，吉林市政府與光大證券簽訂協(xié)議，組建了全國(guó)第一支冰雪產(chǎn)業(yè)基金。冰雪產(chǎn)業(yè)基金由市城建集團(tuán)、市文投公司與光大證券共同發(fā)起設(shè)立，基金規(guī)模100億元，主要投向東山、雙頂子山為重點(diǎn)的冰雪產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，但基金運(yùn)作中各方利益未能很好平衡、項(xiàng)目存起財(cái)政引導(dǎo)資金不到位，投資期運(yùn)營(yíng)回收和社會(huì)資本退出機(jī)制還應(yīng)該進(jìn)一步明晰。

三、吉林市冰雪經(jīng)濟(jì)大觀

1.霧凇經(jīng)濟(jì)。霧凇是吉林市得天獨(dú)厚的旅游資源，同黃山云海、泰山日出、錢塘江潮一起被譽(yù)為“中國(guó)四大氣象奇觀”， 成為吉林市的城市名片。吉林霧凇已經(jīng)與長(zhǎng)白山、黑龍江雪鄉(xiāng)共同形成東北冬季霧凇冰雪旅游“白金三角”。目前，全市范圍內(nèi)已經(jīng)形成了“八大霧凇觀賞帶”，每逢冬季，外地游客紛至沓來(lái)，一睹吉林霧凇風(fēng)采，以霧凇觀賞為主的旅游產(chǎn)品受到了廣大游客的青睞，吉林霧凇已成為網(wǎng)絡(luò)熱詞。

2.滑雪場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。吉林市被譽(yù)為“滑雪天堂”，是全國(guó)范圍內(nèi)最適宜建設(shè)高級(jí)滑雪度假區(qū)的地區(qū)之一。北大壺滑雪場(chǎng)是國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)較早的具有國(guó)際水平的滑雪場(chǎng)，現(xiàn)有雪道26條，總長(zhǎng)度43.5公里，最大垂直落差870米。該雪場(chǎng)成功舉辦了第6屆亞冬會(huì)和第8屆、第9屆、第12屆全國(guó)冬運(yùn)會(huì)的全部雪上賽事，連續(xù)4年圓滿承辦了國(guó)際雪聯(lián)空中技巧和雪上技巧世界杯比賽，10年來(lái)，共舉辦國(guó)家級(jí)以上賽事20項(xiàng)。萬(wàn)科松花湖度假區(qū)是2011年由吉林市政府引進(jìn)、由萬(wàn)科集團(tuán)開(kāi)發(fā)建設(shè)的，現(xiàn)有的萬(wàn)科松花湖滑雪場(chǎng)共有28條優(yōu)質(zhì)雪道，滑雪面積達(dá)151公頃，具有同時(shí)滿足國(guó)際大賽和家庭度假需求的獨(dú)特雪場(chǎng)。

3.冰雪溫泉經(jīng)濟(jì)。吉林市的溫泉旅游獨(dú)具特色，已經(jīng)初步探明吉林市萬(wàn)昌-孤店子1500平方公里溫泉帶，儲(chǔ)量豐富，水質(zhì)優(yōu)異。在千里冰封、萬(wàn)里雪飄的皇封故地，觀凇、滑雪、泡溫泉，已經(jīng)成為一種時(shí)尚和引領(lǐng)。已建成神農(nóng)、圣德泉、紫御、喬屯、金達(dá)、四季祥康、圣鑫、卓遠(yuǎn)、白樺林家等神農(nóng)溫泉等9大溫泉旅游體驗(yàn)?zāi)康牡亍?018-2019年冬季，溫泉企業(yè)共接待旅游者53.64萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)9.37%，旅游收入約為1.5億元。

4.旅游文化經(jīng)濟(jì)。吉林市是滿族的重要發(fā)祥地之一，清朝康熙、乾隆皇帝曾多次巡視吉林市。清朝時(shí)期，在吉林設(shè)打牲烏拉總管衙門舊址位于中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)烏拉街滿族鎮(zhèn)。目前，正在規(guī)劃建設(shè)的烏拉街滿族特色小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，總投資約100億元，計(jì)劃將該區(qū)域打造成為集霧凇冰雪和農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光、歷史文化體驗(yàn)、鄉(xiāng)村民俗度假、朝貢產(chǎn)品集散為一體的綜合性旅游地、國(guó)內(nèi)知名滿族歷史文化旅游區(qū)和中國(guó)特色烏拉古鎮(zhèn)。

冰雪產(chǎn)業(yè)是吉林市最有基礎(chǔ)、最有特色、最有潛力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，我們要發(fā)揮世界級(jí)冰雪資源優(yōu)勢(shì)，培育世界級(jí)冰雪產(chǎn)業(yè)，打造世界級(jí)冰雪品牌，把吉林市建設(shè)成為‘冰雪體育強(qiáng)市、冰雪旅游名市、冰雪產(chǎn)業(yè)大市。緊緊圍繞冰雪產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈布局，進(jìn)一步聚焦冰雪旅游、冰雪文化、冰雪體育、冰雪制造和冰雪人才培養(yǎng)等，全力以赴做強(qiáng)冰雪產(chǎn)業(yè)、做大冰雪經(jīng)濟(jì)。冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展升級(jí)對(duì)于吉林經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)具有十分重要的作用。我們既要看到吉林市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，增加發(fā)展信心，又要正視發(fā)展存在的不足，抓住“冰天雪地也是金山銀山”的發(fā)展機(jī)遇，建立吉林冰雪產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，搶占行業(yè)領(lǐng)軍高地，為吉林市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也為中國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

作者簡(jiǎn)介：侯欣彤 出生于1981年6月，女，漢族，吉林市人，中共吉林市委黨校教師，研究生學(xué)歷，副教授，主要從事于公共管理教育研究。

（中共吉林市委黨校? 吉林吉林? 132018）