李鍵佳

摘? 要：隨著國家對事中事后監(jiān)管的加強，污染源監(jiān)督性監(jiān)測在環(huán)境監(jiān)管中的重要性越來越突出，企業(yè)對污染源監(jiān)督性監(jiān)測的監(jiān)督和取證也變得極為重要。文章以天然氣鍋爐廢氣的監(jiān)督性監(jiān)測為例，提出了企業(yè)的監(jiān)督的措施和取證要求，最大程度的保證監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和溯源性，為保護企業(yè)的合法利益提供有力的技術(shù)支撐。

關(guān)鍵詞：污染源;監(jiān)督性監(jiān)測;取證

中圖分類號：X52? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI：10.12296/j.2096-3475.2021.07.164

隨著國家對事中事后監(jiān)管的加強，污染源監(jiān)督性監(jiān)測在環(huán)境監(jiān)管中的重要性越來越突出，企業(yè)接受監(jiān)督性監(jiān)測的頻率越來越高。同時，隨著《排污許可管理條例》的實施，監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)的超標導致的罰款數(shù)額越來越大。但社會化第三方環(huán)境檢測機構(gòu)實施監(jiān)督性監(jiān)測已成為常態(tài)，社會化第三方環(huán)境檢測機構(gòu)的業(yè)務(wù)能力直接決定了監(jiān)測數(shù)據(jù)能否反映污染源排放的客觀實際，因監(jiān)測報告不合格或監(jiān)測過程不規(guī)范導致生態(tài)環(huán)境部門行政復(fù)議的敗訴案例越來越多，企業(yè)、生態(tài)環(huán)境部門和監(jiān)督性監(jiān)測機構(gòu)面臨著愈來愈多的矛盾與危機，如何規(guī)范企業(yè)對監(jiān)督性監(jiān)測的監(jiān)督和取證，是保護企業(yè)的合法利益的關(guān)鍵。

以天然氣鍋爐廢氣監(jiān)督性監(jiān)測為例進行案例分析。

一、案例情景

A生態(tài)環(huán)境監(jiān)察隊B某和C某帶領(lǐng)D檢測公司的E某和F某對G公司的天然氣鍋爐廢氣進行監(jiān)督性監(jiān)測，G公司由H某負責接待。

二、人員資格檢查

1.執(zhí)法人員資格檢查

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十五條，H某應(yīng)要求B某和C某出示證件，H某應(yīng)記錄B某和C某姓名、單位、執(zhí)法證件編號、執(zhí)法類別、執(zhí)法區(qū)域、有效期限等數(shù)據(jù)，最好以拍照方式留存。

2.檢測人員資格檢查

H某應(yīng)要求E某和F某出示身份證件，確認是本人采樣，記錄姓名、身份證號、有效期等數(shù)據(jù)，最好以拍照方式留存。

三、工況調(diào)查監(jiān)督

H某應(yīng)與B某、C某、E某、F某一同到鍋爐房確認鍋爐生產(chǎn)工況，記錄檢查時鍋爐生產(chǎn)的熱水溫度或蒸汽溫度、蒸汽壓力、水量等數(shù)據(jù)。

四、 廢氣采樣監(jiān)督

H某應(yīng)請求B某、C某共同對E某、F某的采樣過程進行監(jiān)督和見證。

1. 顆粒物采樣監(jiān)督

H某應(yīng)在E某、F某采樣前，要求其出示本次采樣的耗材濾筒或濾膜，同時要求提供濾筒或濾膜的初始重量，在采樣結(jié)束后，檢查本次采樣的原始記錄，核對初始重量信息。

H某應(yīng)要求E某、F某在每次采樣結(jié)束后告知采樣信息，包括：采樣體積、采樣時間、煙氣流速、煙氣流量、煙氣溫度、煙氣濕度，對采樣設(shè)備中的電子記錄拍照留存。

采樣結(jié)束后，H某應(yīng)對采集后的樣品進行拍照，照片應(yīng)包含樣品狀態(tài)、樣品編號等信息。H某應(yīng)以書面形式告知E某、F某在G公司未確認本次檢測有效性前，按照D檢測公司的程序文件要求保存樣品。

2 .二氧化硫、氮氧化物測試監(jiān)督

測試前，H某應(yīng)要求E某、F某出具采樣設(shè)備的測試前校準電子記錄，拍照留存校準測試值頁面。

測試中，在每次測試過程中，H某應(yīng)在E某、F某知曉的前提下，拍照留存測試頁面，包括：采樣流量、瞬時濃度（二氧化硫、二氧化氮、一氧化氮、氮氧化物、氧、一氧化碳）等信息。

測試結(jié)束后，H某應(yīng)要求E某、F某告知檢測結(jié)果，包括：測試時間段、二氧化硫濃度、一氧化氮濃度、二氧化氮濃度、氮氧化物濃度、氧含量、一氧化碳濃度，對測試設(shè)備中的電子記錄拍照留存。

3. 煙氣濕度測試監(jiān)督

測試結(jié)束后，H某應(yīng)要求E某、F某告知檢測結(jié)果，包括：測試時間段、煙氣濕度，對測試設(shè)備中的電子記錄拍照留存。

4.電子記錄與紙版記錄確認

H某應(yīng)在采樣結(jié)束后，要求E某、F某現(xiàn)場打印檢測記錄條，填寫采樣原始記錄，然后逐條核對原始記錄中的信息，確認無誤后，B某、C某、E某、F某、H某共同簽字，對原始記錄和打印檢測記錄條拍照留存。

五、其他監(jiān)督

1. 廠內(nèi)有視頻監(jiān)控的，應(yīng)在24小時內(nèi)將監(jiān)督性監(jiān)測過程的視頻影像導出，備份。

2.現(xiàn)場檢測過程的影音資料備份。

3.采樣結(jié)束第3個工作日，向A生態(tài)環(huán)境監(jiān)察隊申請查閱檢測報告，確認檢測結(jié)果。

參考文獻：

[1] 王宇駿，張倩華，吳愛冬.污染源監(jiān)督性監(jiān)測面對的矛盾、危機及應(yīng)對措施[J].廣州環(huán)境科學，2012，27（4）：26-29.

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[3] HJ 836-2017 固定污染源廢氣 低濃度顆粒物的測定 重量法 [S].

[4] HJ 57-2017 固定污染源廢氣 二氧化硫的測定 定電位電解法 [S].

[5] HJ 693-2014 固定污染源廢氣 氮氧化物的測定 定電位電解法 [S].

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