沙小哲

摘? 要：隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面落實，有關于基層建設的系列活動開始如火如荼的展開，為基層的發(fā)展注入了活力，但同時也給基層干部的職能履行提出了更高層次的要求。處理突發(fā)事件是基層干部在實際工作當中必須要面對和解決的工作內(nèi)容，如果事物處理不當?shù)脑挘瑫璧K基層的發(fā)展進程，也會影響到基層干部隊伍的發(fā)展，建設以及和諧社會的建成效果。從這一角度分析，應該著力打造高素質(zhì)的基層干部隊伍，并把如何提升他們的突發(fā)事件應對能力作為干部隊伍建設的重中之重，使其能夠在面對突發(fā)事件時積極作為。

關鍵詞：基層干部;突發(fā)事件;應對能力

中圖分類號：D262.3;D422.6? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI：10.12296/j.2096-3475.2021.07.023

突發(fā)事件屬于全球性現(xiàn)象與災難，而突發(fā)事件的出現(xiàn)，不僅會給各方面的發(fā)展帶來壓力和損失，還有可能帶來災難性后果?；鶎痈刹繎摪杨A防以及應對突發(fā)事件作為當前工作的重點，認清基層工作的復雜性以及重要性，樹立良好的危機意識，在突發(fā)事件出現(xiàn)之后，可以保持冷靜沉著的判斷以及積極應對，并在具體工作當中勇敢變革，確保突發(fā)事件的處理效果?；鶎痈刹康耐话l(fā)事件應對能力需要在一系列的工作實踐當中得到強化，也需要從中積累經(jīng)驗，并在問題出現(xiàn)之后，通過學習借鑒以及創(chuàng)新發(fā)揮的方式解決實際問題。

一、基層干部提升突發(fā)事件應對能力的必要性

突發(fā)事件是突然發(fā)生的，會造成巨大社會危害，必須運用應急處理方法進行有效應對的事件，比如自然災害、公共衛(wèi)生事件、事故災難等等。突發(fā)事件會給社會與公共安全帶來很大的威脅，甚至會釀成公共危機。我國屬于突發(fā)事件的多發(fā)國，在實際發(fā)展過程當中，必須樹立清醒的認識，加強對突發(fā)事件問題的重視程度，同時積極采用多樣化措施，確保突發(fā)事件的處理效果，這也在很大程度上給基層干部提出了新要求?；鶎痈刹繎撎岣邔ν话l(fā)事件的應對能力，有效處理各類危機，從而維護基層的發(fā)展狀態(tài)?；鶎痈刹孔⒁馓岣咄话l(fā)事件應對能力的必要性和重要性主要體現(xiàn)在：一是應對經(jīng)濟全球化的要求。在經(jīng)濟全球化背景下，國家的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境也發(fā)生了深刻變化，各類矛盾逐步凸顯，出現(xiàn)了一系列的問題和沖突，給實際的發(fā)展帶來了極大的制約。在這樣的情況下，基層干部需要把握問題矛盾焦點，積極應對突發(fā)事件，從而為經(jīng)濟全球化發(fā)展作出積極貢獻。二是增強政府行政能力的方法。突發(fā)事件應對能力是執(zhí)政能力的重要組成部分，而基層干部作為基層政府執(zhí)政的核心力量，也必然要通過妥善應對突發(fā)事件而不斷發(fā)展和提高政府行政能力，為黨和國家的繁榮發(fā)展作出積極貢獻。三是建設和諧社會的有效保證。和諧社會的建設要求正確應對突發(fā)事件，以免因此引發(fā)各類矛盾沖突而影響社會關系的融洽性?；鶎痈刹靠梢酝ㄟ^提高突發(fā)事件應對能力，打造融洽和諧的干群關系，提高黨的凝聚以及戰(zhàn)斗力。四是促進基層干部隊伍建設的需要。要打造一支綜合素質(zhì)過硬的基層干部隊伍，就必須要加強對干部綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，其中增強突發(fā)事件應對能力，妥善處理好當前工作中的問題與挑戰(zhàn)是重中之重。

二、基層干部提升突發(fā)事件應對能力的有效策略

1.提升思想認識，強化突發(fā)事件應對責任意識

基層干部想要在實際行動當中獲得更好的表現(xiàn)，切實表現(xiàn)出極強的突發(fā)事件應對能力，首先應該在思想上轉(zhuǎn)變，也就是要從思想認識層面上意識到維護基層穩(wěn)定是保證社會穩(wěn)定與和諧社會建設效果的關鍵，只有重視基層穩(wěn)定建設，有效應對突發(fā)事件，才能夠維持全社會的穩(wěn)定局面。如今突發(fā)事件已然成為威脅基層發(fā)展的因素，假如處理不恰當?shù)脑?，很容易激化矛盾，影響穩(wěn)定全局。對此，基層干部必須明確自身擔當?shù)呢熑魏褪姑?，把維護基層群眾的切身利益作為根本出發(fā)點與落腳點，有效預防以及處理突發(fā)事件，并將各類突發(fā)隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。除此以外，基層干部還需要認清突發(fā)事件的危害性和處理的緊迫性，應該在處理事件的過程中以人為本保障群眾健康與安全，并在具體的事件處理當中靠前指揮，身先士卒，成為群眾主心骨，憑借良好的應對能力給群眾提供保障。

2.加大學習力度，積累知識提高綜合應變能力

處理突發(fā)事件，保證應對效果，往往要有多元知識的學習和利用，通過將各類知識融會貫通，把各項能力組合起來進行運用，才能夠真正做到厚積薄發(fā)，真正把經(jīng)驗方法以及實踐結(jié)合起來。從這一角度進行分析，基層干部想要妥善處理好突發(fā)事件，促進應對能力的綜合提升，就需要在學習方面保持孜孜不倦的態(tài)度，將加強學習和終身學習作為提高應變能力的保障。一方面要學習理論，注意從全局角度出發(fā)，掌控方向，消除偏差。廣泛學習多個學科的知識，通過了解經(jīng)濟、科技、政治、文化等諸多層面的知識，對當前的復雜形式進行有效判斷，以提高對問題的處置效果。另一方面要強化責任以及憂患意識，在實際學習當中不斷建立大局觀，以便將風險隱患扼殺在萌芽中，確保應變能力的發(fā)展效果。

3.做好制度建設，立足制度防范應對突發(fā)事件

基層的發(fā)展建設和基層干部職能作用的發(fā)揮成效密切相關，為了確保廣大干部以更加主動積極的狀態(tài)參與到事件處理當中，就要把制度建設作為重點，以便通過完善制度的構建，保證事件的有效防范與應對。一是健全干部能力培育制度?；鶎痈刹砍艘陨砑訌妼W習之外，還需要經(jīng)常性開展干部培訓活動，有計劃組織應對突發(fā)事件方面的教育培訓活動;健全基層干部輪崗溝通制度，提升對各類事件的現(xiàn)場處理以及組織協(xié)調(diào)能力。二是健全干部能力評估制度。將評估基層干部對突發(fā)事件的應對能力作為干部能力評估的重要內(nèi)容，切實將突發(fā)事件應對能力作為干部任用選拔的關鍵，促使其自覺提高應對能力。三是健全干部責任追究制度。在對突發(fā)事件進行實際處理的過程中，由于判斷失誤、方法運用不當或瀆職等問題帶來不良后果的嚴肅追究責任。

突發(fā)事件應對能力所體現(xiàn)的是基層干部執(zhí)政水平，要想確?；鶎痈黜検聵I(yè)的穩(wěn)定、長效發(fā)展，首先就需要認清基層干部在突發(fā)事件應對能力方面的具體層次和實際表現(xiàn)，從而找到有效的措施促進能力培養(yǎng)，盡可能消除、減輕與控制不良事件所帶來的一系列社會危害，給基層群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)生活環(huán)境。在推動基層干部突發(fā)事件應對能力培養(yǎng)的過程中，必須立足實際，充分考慮基層發(fā)展的特點和要求，同時還必須發(fā)揮基層干部的主觀能動性，使其能夠在綜合發(fā)揮當中表現(xiàn)出更積極的狀態(tài)。

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（中共如皋市委黨校? 江蘇如皋? 226500）