周霞菊

上海寶冶集團(tuán)南京建筑有限公司 江蘇 南京 210004

1 概述

1.1 研究背景

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《2013-2017年中國(guó)智能建筑行業(yè)市場(chǎng)前景與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》對(duì)我國(guó)建筑節(jié)能的三大現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，指出隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，建筑能耗比例將上升至35%左右，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟肋；2000年末，我國(guó)建筑年消耗商品能源已經(jīng)占據(jù)了全社會(huì)終端能源消耗量的27.6%，建筑用能的增加對(duì)全國(guó)的溫室氣體排放“貢獻(xiàn)率”已經(jīng)達(dá)到了25%，照此發(fā)展，到2020年，我國(guó)建筑耗能將達(dá)到1089億噸標(biāo)準(zhǔn)；我國(guó)建筑節(jié)能水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，建筑用能浪費(fèi)及其嚴(yán)重且建筑能耗增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)超過中國(guó)能源生產(chǎn)可能增長(zhǎng)的速度。

1.2 研究意義

綠色建筑是建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會(huì)，在建筑業(yè)中推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵。綠色建筑的含義即在全壽命期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）、保護(hù)環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。它所強(qiáng)調(diào)的是人與自然的和諧相處，做到建筑對(duì)環(huán)境無害，能充分利用環(huán)境自然資源，并且在不破壞環(huán)境基本生態(tài)平衡條件下建造的一種建筑。廣義的建筑工程項(xiàng)目包括項(xiàng)目決策、項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目評(píng)價(jià)三個(gè)階段，工程項(xiàng)目建設(shè)有著建設(shè)目標(biāo)的明確性、建設(shè)項(xiàng)目的整體性、建設(shè)過程的程序性、建設(shè)項(xiàng)目的約束性、建設(shè)項(xiàng)目的不可逆性以及建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性這六大顯著特征。

1.3 研究?jī)?nèi)容

本文的研究對(duì)象為國(guó)內(nèi)綠色建筑項(xiàng)目管理全過程的風(fēng)險(xiǎn)控制，以南京河西地區(qū)綜合性醫(yī)院這一綠色建筑實(shí)例為分析對(duì)象，對(duì)綠色建筑項(xiàng)目決策階段、實(shí)施階段和使用階段的風(fēng)險(xiǎn)控制進(jìn)行了全面系統(tǒng)的分析。研究目的是識(shí)別出我國(guó)綠色建筑項(xiàng)目的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)，給出風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)和風(fēng)險(xiǎn)控制的意見與建議，構(gòu)建綠色建筑項(xiàng)目管理全過程風(fēng)險(xiǎn)控制的一般流程，為綠色建筑項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制提供有益的參考。

2 綠色建筑風(fēng)險(xiǎn)管理

2.1 綠色建筑風(fēng)險(xiǎn)管理體系

依據(jù)綠色建筑項(xiàng)目的特點(diǎn)，按照風(fēng)險(xiǎn)的來源綠色建筑風(fēng)險(xiǎn)分為：組織風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、工程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)。綠色建筑風(fēng)險(xiǎn)管理體系應(yīng)該是一個(gè)循環(huán)開放的體系，貫徹綠色建筑項(xiàng)目管理全過程。按照風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容，可將綠色建筑項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理依次分為風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)、風(fēng)險(xiǎn)控制四個(gè)階段。風(fēng)險(xiǎn)管理中各環(huán)節(jié)相互聯(lián)系，它以人為主體，通過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)、風(fēng)險(xiǎn)控制四個(gè)環(huán)節(jié)周而復(fù)始從而將綠色建筑過程中的不確定因素保持在可控范圍之內(nèi)。

2.2 綠色建筑風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

通過對(duì)已有文獻(xiàn)進(jìn)行歸納總結(jié)整理，可以知道綠色建筑在使用階段的主要風(fēng)險(xiǎn)因素有：項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理方缺少經(jīng)驗(yàn)、政府評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的改變、綠色建筑性能表現(xiàn)不穩(wěn)定、后期升級(jí)改造責(zé)任分擔(dān)不清、運(yùn)行維護(hù)管理體系缺失、設(shè)計(jì)/施工/運(yùn)行之間協(xié)調(diào)不足。據(jù)此構(gòu)建“綠色建筑使用階段”風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如圖1所示。

圖1 “綠色建筑使用階段”風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.3 失效模式與效應(yīng)分析的基本原理

失效模式與效應(yīng)分析FMEA（Failure Modes and Effects Analysis，以下簡(jiǎn)稱FMEA）是一種可靠性分析的重要定性方法，始于產(chǎn)品設(shè)計(jì)活動(dòng)之前并貫穿于整個(gè)產(chǎn)品周期，所以FMEA又可分為設(shè)計(jì)FMEA、過程FMEA、服務(wù)FMEA和使用FMEA。FEMA通過對(duì)各種可能的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)、分析，并依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的大小制定出預(yù)防和改進(jìn)措施的優(yōu)先順序，以便在現(xiàn)有技術(shù)的基礎(chǔ)上有計(jì)劃有重點(diǎn)地消除這些風(fēng)險(xiǎn)或?qū)⑦@些風(fēng)險(xiǎn)減小到可接受的水平，提高產(chǎn)品和過程的可靠性，降低后期進(jìn)行彌補(bǔ)改善的成本。FMEA的要素包括：產(chǎn)品的功能要求、潛在失效模式、潛在失效后果、潛在失效起因、嚴(yán)重度（Severity，S）、發(fā)生度（Occurrence，O）、過程控制、難檢度（Detection，D）以及風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)序數(shù)（Risk Priority Number，RPN）。

2.4 綠色建筑風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

結(jié)合江蘇省建筑業(yè)市場(chǎng)實(shí)際，通過建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)序數(shù)（Risk Priority Number，RPN）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。

風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)序數(shù)RPN=嚴(yán)重度（S）×發(fā)生度（O）×難檢度（D） 式（3.1）

通過對(duì)問卷調(diào)查情況進(jìn)行整理分析，得出南京河西地區(qū)綜合性（兒童）醫(yī)院項(xiàng)目的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素的嚴(yán)重程度、發(fā)生率、難檢度的評(píng)估數(shù)據(jù)，對(duì)所得數(shù)據(jù)求平均可以計(jì)算出各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)序數(shù)。在南京河西地區(qū)綜合性（兒童）醫(yī)院項(xiàng)目管理過程中排名前20的風(fēng)險(xiǎn)因素分別是：缺乏有經(jīng)驗(yàn)的綠色建筑咨詢單位、對(duì)綠色建筑成本投資預(yù)估不準(zhǔn)確、對(duì)全壽命周期通貨膨脹的影響預(yù)估不準(zhǔn)確、綠色建筑相關(guān)法律法規(guī)及政策的變化、設(shè)計(jì)人員對(duì)綠色技術(shù)不了解、綠色設(shè)計(jì)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)、缺乏有關(guān)綠色建筑新材料/新技術(shù)的施工經(jīng)驗(yàn)、缺乏有綠色施工經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員和管理人員、分包商環(huán)境意識(shí)差、項(xiàng)目工期難以保證、水資源的浪費(fèi)、臨時(shí)用地浪費(fèi)、污水處理不當(dāng)、建筑垃圾處理不當(dāng)、綠色建材/設(shè)備缺失、現(xiàn)有技術(shù)無法滿足綠色建筑要求，缺乏技術(shù)創(chuàng)新、施工方法可行性差、申報(bào)綠色建筑所需資料文檔搜集不足或管理不當(dāng)、施工材料浪費(fèi)，綠色建材使用比例低、后期升級(jí)改造責(zé)任分擔(dān)不清。這20項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素中有4項(xiàng)屬于決策階段，15項(xiàng)屬于實(shí)施階段，1項(xiàng)屬于使用階段。對(duì)于綠色建筑風(fēng)險(xiǎn)因素的評(píng)估結(jié)論是：實(shí)施階段＞決策階段＞使用階段。

3 綠色建筑風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)與控制

3.1 綠色建筑風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)

常用的應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的策略主要有：風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)減輕、風(fēng)險(xiǎn)自留、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避主要包括兩個(gè)方面，一是要降低損失發(fā)生的機(jī)率，這主要是采取事先控制措施；二是要降低損失程度，這主要包括事先控制、事后補(bǔ)救兩個(gè)方面。風(fēng)險(xiǎn)減輕是指在風(fēng)險(xiǎn)損失已經(jīng)不可避免的情況下，通過各種措施以降低所發(fā)生損失的嚴(yán)重程度或遏制風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)惡化的做法。

3.2 綠色建筑風(fēng)險(xiǎn)控制

綠色建筑項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制是貫穿于項(xiàng)目管理全過程的，是一個(gè)開放循環(huán)的過程。將綠色建筑項(xiàng)目分為決策階段、實(shí)施階段和使用階段三個(gè)部分，對(duì)應(yīng)的將風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)、風(fēng)險(xiǎn)控制這些風(fēng)險(xiǎn)管理辦法在綠色建筑項(xiàng)目管理全過程中進(jìn)行靈活的運(yùn)用，最終實(shí)現(xiàn)綠色建筑項(xiàng)目管理中風(fēng)險(xiǎn)因素的發(fā)生率與危害度降低。

4 結(jié)論與展望

（1）綠色建筑項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制是貫穿于項(xiàng)目管理全過程的，是一個(gè)開放循環(huán)的過程。將綠色建筑項(xiàng)目分為決策階段、實(shí)施階段和使用階段三個(gè)部分，對(duì)應(yīng)的將風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)、風(fēng)險(xiǎn)控制這些風(fēng)險(xiǎn)管理辦法在綠色建筑項(xiàng)目管理全過程中進(jìn)行靈活的運(yùn)用，最終實(shí)現(xiàn)綠色建筑項(xiàng)目管理中風(fēng)險(xiǎn)因素的發(fā)生率與危害度降低。

（2）綠色建筑項(xiàng)目管理全工程中的風(fēng)險(xiǎn)因素可以分為組織風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)分析、工程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

（3）綠色建筑項(xiàng)目具有技術(shù)難點(diǎn)多、涉及領(lǐng)域廣、人員情況復(fù)雜、成本控制難的特點(diǎn)。

（4）每個(gè)綠色建筑項(xiàng)目的實(shí)施條件各不相同，風(fēng)險(xiǎn)因素在不同的階段可能重復(fù)發(fā)生，危害程度也不同。通過對(duì)河西綜合性（兒童）醫(yī)院項(xiàng)目這一實(shí)例進(jìn)行分析，結(jié)合失效模式及影響分析（FMEA）的基礎(chǔ)理論，得出了20項(xiàng)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素。

（5）風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)對(duì)策包括風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)降低和風(fēng)險(xiǎn)自留四類，這四類對(duì)策有著不同的特點(diǎn)，適用的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)和場(chǎng)景也各不相同。

（6）對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的管控要堅(jiān)持預(yù)防為主，治理為輔。綠色建筑項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制的重點(diǎn)是在風(fēng)險(xiǎn)模式發(fā)生之前將風(fēng)險(xiǎn)起因遏制，在風(fēng)險(xiǎn)損失發(fā)生后通過恰當(dāng)?shù)拇胧L(fēng)險(xiǎn)投入和風(fēng)險(xiǎn)損失以及風(fēng)險(xiǎn)危害控制在最低的程度。

綠色建筑是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在建筑工程中的應(yīng)用。以綠色建筑與可持續(xù)發(fā)展為主題的論壇近幾年在全國(guó)各地廣泛開展起來。隨著國(guó)內(nèi)群眾對(duì)環(huán)境問題的日趨關(guān)注，越來越意識(shí)到土地沙漠化、自然資源枯竭、溫室效應(yīng)等對(duì)人類生存帶來的威脅。各省市都在大力推進(jìn)綠色建筑的進(jìn)程。江蘇省發(fā)布了國(guó)內(nèi)首個(gè)綠色建筑地方性法規(guī)《江蘇省綠色建筑發(fā)展條例》推動(dòng)綠色建筑的發(fā)展鼓勵(lì)群眾購(gòu)買綠色建筑。但是據(jù)國(guó)內(nèi)綠色建筑地圖顯示，近兩年我國(guó)綠色建筑個(gè)數(shù)呈下滑趨勢(shì)。本文通過對(duì)南京河西地區(qū)綜合性（兒童）醫(yī)院項(xiàng)目進(jìn)行分析，結(jié)合FMEA理論展現(xiàn)了在綠色建筑項(xiàng)目管理全過程中風(fēng)險(xiǎn)控制的體系和要素，期望能加深群眾對(duì)綠色建筑的印象，減少投資開發(fā)方對(duì)綠色建筑的誤解。