毛銳 李昊 李輝

中國航空規(guī)劃設計研究總院有限公司 北京 100120

隨著我國低空空域改革的逐步推進，通用航空產(chǎn)業(yè)將逐步成為推動我國經(jīng)濟增長的又一重要引擎。

2017年1月4日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于建設通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)的實施意見》，提出首批綜合示范區(qū)選擇在26個城市先期開展試點示范。吉林市為吉林省唯一一座入選城市。

為了抓住我國大力發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略機遇，加快老工業(yè)基地振興，吉林市需要通過依托機場大力建設航空產(chǎn)業(yè)園，以此構(gòu)建與吉林市外向型經(jīng)濟相匹配的外向開放平臺，來強力推動吉林市航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1 園區(qū)概況

吉林市航空產(chǎn)業(yè)園（以下簡稱“航空產(chǎn)業(yè)園”）位于吉林市中心城區(qū)西北側(cè)，毗鄰吉林經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（北區(qū)、西區(qū)），鄰近高新北區(qū)，與金珠工業(yè)區(qū)隔江相望。規(guī)劃范圍東至松花江，南至雙吉南路、長圖鐵路，西、北至G202繞越線。

2 區(qū)域條件分析

2.1 區(qū)位交通優(yōu)勢

2021年2月24日，中共中央、國務院印發(fā)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》。《綱要》提出由6條主軸、7條走廊、8條通道組成的國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架。吉林市位于京延通道（北京經(jīng)承德、通遼、長春至琿春）上。

吉林市已形成長吉圖、哈吉沈兩條復合交通走廊，且長吉圖通道現(xiàn)為京延通道的重要組成部分。未來將進一步完善吉林市空、鐵、公、水等多位一體的交通格局，助力吉林市綜合交通樞紐的建設。

2.2 機場建設優(yōu)勢

吉林二臺子機場規(guī)劃等級較高，白天不限制貨運航班運營。未來發(fā)展可考慮在支線運輸?shù)幕A上，重點發(fā)展航空貨運、通航運營等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

此外，在全市范圍內(nèi)規(guī)劃布局5座通用機場：舒蘭機場、蛟河機場、北大壺機場、磐石機場、樺甸機場。這些通用機場的布局為吉林二臺子機場通航運營網(wǎng)絡化提供了支撐，便于開展航空旅游服務等業(yè)務。

2.3 產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢

吉林市維修培訓特色突出。吉林航空工程學校和吉林航空維修有限責任公司均坐落于航空產(chǎn)業(yè)園。

吉林市城市產(chǎn)業(yè)基礎較好。航空特種鋼材、航空新材料、航空零部件等產(chǎn)業(yè)可與園區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)。

2.4 人文旅游優(yōu)勢

國家重點風景名勝區(qū)松花湖、北大壺滑雪場、朱雀山動植物園、哥特式建筑天主教堂、北山古廟群等獨具特色的自然人文景觀，為航空旅游業(yè)務發(fā)展提供了有力支撐。

3 園區(qū)規(guī)劃策略

3.1 產(chǎn)業(yè)策略

根據(jù)前述條件分析，確定在航空產(chǎn)業(yè)園內(nèi)形成“3+2”產(chǎn)業(yè)體系，即三大主導產(chǎn)業(yè)和兩大特色產(chǎn)業(yè)。三大主導產(chǎn)業(yè)包括：航空運營、物流、航空維修與制造。兩大特色產(chǎn)業(yè)包括：航空+旅游、航空+商務。

3.2 空間策略

依據(jù)航空關(guān)聯(lián)功能的緊密度，采用圈層式布局模式。

核心圈層布置與航空關(guān)聯(lián)度最高的功能：航空運營、維修制造、物流倉儲等。

拓展圈層布置與航空關(guān)聯(lián)度較高的功能：航空培訓、商業(yè)商務、交通集散等。

外圍圈層布置與航空關(guān)聯(lián)度較低的功能：旅游服務、會議會展、居住配套、游藝博覽、總部辦公、科技研發(fā)等。

圖1 圈層式布局示意圖

3.3 交通策略

吉林二臺子機場受特殊用地限制，只允許航站樓布置在機場北側(cè)、背靠城區(qū)的方向。規(guī)劃快速通道分別從機場東、西兩側(cè)匯集接入航站樓。

快速通道由軌道交通、高快速路、快捷路等組成，承擔各方向的快速交通流，并與城際站等交通樞紐高效銜接，以強化機場與中心城區(qū)各組團、市域以及周邊城市的聯(lián)系。

3.4 生態(tài)策略

依托松花江、通溪河等生態(tài)資源，在航空產(chǎn)業(yè)園外圍形成環(huán)狀景觀帶，并形成郊野公園、生態(tài)農(nóng)業(yè)兩大綠化組團。通過主要交通走廊，在機場東、西兩側(cè)分別形成兩大門戶景觀節(jié)點。

4 園區(qū)總體空間布局

規(guī)劃在航空產(chǎn)業(yè)園內(nèi)形成四大功能板塊：航空運營與物流板塊、航空維修與制造板塊、航空旅游與商務板塊、預留發(fā)展板塊。

表1 航空產(chǎn)業(yè)園功能板塊一覽表

圖2 航空產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃圖

結(jié)語

本文通過分析吉林市航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)域與自身條件，提出航空產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃策略和總體空間布局方案，為航空產(chǎn)業(yè)園后續(xù)建設、發(fā)展提供科學指導。

航空產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃涉及眾多內(nèi)容，協(xié)調(diào)難度較大。在后續(xù)工作中，應進一步結(jié)合實際情況深化、優(yōu)化空間布局方案，使規(guī)劃具有可操作性，從而使航空產(chǎn)業(yè)園真正成為東北地區(qū)乃至全國航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎和新典范。