余靜寒

四川省社科院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)、廉政建設(shè)研究中心秘書(shū)長(zhǎng)廖沖緒。

今年1月，四川省社情民意中心在全省范圍內(nèi)開(kāi)展了關(guān)注四川省兩會(huì)的專項(xiàng)調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括全省群眾對(duì)兩會(huì)的關(guān)注情況及認(rèn)知評(píng)價(jià)，以及對(duì)當(dāng)前四川省政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展和個(gè)人生活的評(píng)價(jià)、預(yù)期和訴求。調(diào)查結(jié)果顯示，受訪者對(duì)醫(yī)療改革和居民收入關(guān)注度依然最高，對(duì)反腐倡廉的關(guān)注度有所下降。此外，新冠肺炎疫情防控和成渝經(jīng)濟(jì)建設(shè)也成為受訪者關(guān)注的熱點(diǎn)。

廉政瞭望·官察室記者采訪到四川省社科院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)、廉政建設(shè)研究中心秘書(shū)長(zhǎng)廖沖緒，請(qǐng)他對(duì)今年四川省兩會(huì)熱點(diǎn)的變化作出解讀。

廉政瞭望·官察室：與上年相比，今年受訪者對(duì)“反腐倡廉”的關(guān)注度由第3位降至第9位。在您看來(lái)，為什么會(huì)發(fā)生這樣的變化？

廖沖緒：首先，十八大以來(lái)全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，并且反腐敗斗爭(zhēng)不斷向基層延伸，老百姓從“打虎拍蠅”當(dāng)中增強(qiáng)了獲得感。比如四川的“陽(yáng)光問(wèn)廉”通過(guò)監(jiān)督模式創(chuàng)新，聚焦發(fā)生在群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，推動(dòng)解決與群眾利益密切相關(guān)的事，讓群眾直觀地感受到反腐倡廉給自己的生活帶來(lái)的變化。再比如涼山州的“清卡行動(dòng)”，也是保障每一筆扶貧資金都花在了老百姓身上。今年中央紀(jì)委全會(huì)報(bào)告還專門提到，要持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)。

其次，這些年來(lái)，我們反腐倡廉的制度日益完善，體系日益健全，老百姓也能感受到這樣一種成果。

最后，在反腐倡廉建設(shè)方面，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的素質(zhì)明顯提高，敢擔(dān)當(dāng)、敢作為，得到老百姓的認(rèn)可。換句話說(shuō)，“堅(jiān)持以人民為中心”的思想落到了實(shí)處，干群關(guān)系變得更融洽。因此，“反腐倡廉”關(guān)注度排序的變化，反映了老百姓對(duì)我們?nèi)鎻膰?yán)治黨、反腐倡廉的信心增強(qiáng)。

廉政瞭望·官察室：今年四川省兩會(huì)最關(guān)注的熱點(diǎn)仍然是醫(yī)改，這是否和新冠肺炎疫情有關(guān)？

廖沖緒：我覺(jué)得還是密切相關(guān)的。經(jīng)過(guò)新冠肺炎疫情，大家的健康意識(shí)顯著增強(qiáng)了，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)有了新的需求。當(dāng)前我們社會(huì)的主要矛盾變了，在醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)方面，體現(xiàn)在人民群眾對(duì)醫(yī)療健康的新需求和我們目前醫(yī)療服務(wù)供給的不平衡、不充分的矛盾。醫(yī)療衛(wèi)生改革過(guò)后，大家不僅關(guān)注“看病難”的問(wèn)題，還在想怎么能享受到更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源。去年受到疫情疊加影響，大家對(duì)醫(yī)改的關(guān)注度自然上升。

另外，醫(yī)療改革的關(guān)注度連續(xù)三年占據(jù)榜首，這和政策環(huán)境的變化分不開(kāi)。十九大報(bào)告中指出“人民健康是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志”，作出了“實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略”一系列重要決策部署，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革就是其中一部分。這些年從國(guó)家到地方都陸續(xù)出臺(tái)了不少政策，包括一些地方大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，這都潛移默化地增強(qiáng)了國(guó)民的健康素養(yǎng)。

廉政瞭望·官察室：成渝經(jīng)濟(jì)建設(shè)是今年新上榜的民生關(guān)注熱點(diǎn)，對(duì)于普通民眾而言，成渝經(jīng)濟(jì)建設(shè)的哪些領(lǐng)域能給他們帶來(lái)最直觀的感受，讓他們受益？

廖沖緒：首先，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是一個(gè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略，它的戰(zhàn)略意義不言自明。對(duì)于老百姓來(lái)講，最直接的一個(gè)感受應(yīng)該是交通將更加便捷。去年年底，備受矚目的成達(dá)萬(wàn)高鐵（成都至達(dá)州至萬(wàn)州高速鐵路）開(kāi)工，途經(jīng)包括資陽(yáng)市、遂寧市、南充市在內(nèi)的四川多個(gè)地市。在不久的將來(lái)，這條鐵路會(huì)刷新四川東向出川的紀(jì)錄。交通更加便捷后，老百姓的就業(yè)也就更加靈活了。所以說(shuō)，這個(gè)戰(zhàn)略帶來(lái)的一個(gè)好處是，川渝兩地的優(yōu)勢(shì)資源可以得到充分互補(bǔ)和利用。兩地頻繁的人民群眾往來(lái)，也會(huì)逐漸形成新的身份認(rèn)同，不是說(shuō)“你是重慶人，我是成都人”，而是說(shuō)川渝一家親，我們就是一家人。

當(dāng)然，戰(zhàn)略的落地需要一個(gè)過(guò)程。實(shí)際上，從去年國(guó)家層面推動(dòng)戰(zhàn)略以來(lái)，四川與重慶多個(gè)部門都簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，但問(wèn)題是如何把協(xié)議落地落實(shí)，讓老百姓在這樣一個(gè)戰(zhàn)略背景下，能夠享受到切實(shí)的利益。我認(rèn)為，關(guān)鍵在于成渝兩地如何打破一些行政壁壘，加強(qiáng)合作。比如說(shuō)兩地社保能不能都拉通？據(jù)我所知，目前兩地城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷政策不完全一致。我覺(jué)得在這些方面如果有所改進(jìn)，老百姓可能享受到實(shí)在的利益。

廉政瞭望·官察室：您覺(jué)得哪些關(guān)注熱點(diǎn)是和當(dāng)下民生問(wèn)題關(guān)系密切并且有望得到改善的？

廖沖緒：報(bào)告調(diào)查結(jié)果顯示，社會(huì)保障也是民生熱點(diǎn)之一。尤其是當(dāng)前我國(guó)人口老齡化加劇，養(yǎng)老保障是群眾很關(guān)心的問(wèn)題。根據(jù)四川省民政廳的數(shù)據(jù)，四川人口老齡化率超20%，進(jìn)入深度老齡化社會(huì)。因此，接下來(lái)要不斷完善為老年人服務(wù)的公共服務(wù)體系，以滿足快速增長(zhǎng)的龐大老年群體的需求。去年四川出臺(tái)《四川省公共服務(wù)適老化改造提升2020年10項(xiàng)行動(dòng)及任務(wù)清單》，緊緊圍繞老年人群體最為關(guān)注的就醫(yī)、出行、辦事等環(huán)節(jié)提出了改進(jìn)計(jì)劃，為老年人提供更便捷的服務(wù)，這是一個(gè)好的做法。

此外，去年經(jīng)濟(jì)受到疫情沖擊，就業(yè)形勢(shì)格外嚴(yán)峻，尤其是大學(xué)生群體的就業(yè)。在報(bào)告中，“就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻”在“受訪者擔(dān)心影響生活質(zhì)量提高的主要問(wèn)題”里排第三位。就業(yè)就是最大的民生工程，是社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。2020年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，今年又“十四五”開(kāi)局之年，就業(yè)不僅關(guān)系到老百姓的生活質(zhì)量，還關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。因此，接下來(lái)政府應(yīng)出臺(tái)更多穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)的措施，回應(yīng)民生期盼。