王海英

沉迷于賭博的劉明，終于輸了個精光。他不僅輸?shù)袅私疱X，更輸?shù)袅苏麄€家庭與寶貴的自由。

身為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所普通會計的劉明，在近8年的時間里，采用虛增工資、截留應(yīng)發(fā)款項等方式，侵吞或伙同他人侵吞財政資金355萬余元，其中個人分得355萬余元，上演了一出“碩鼠驚天”的丑劇。

劉明一案的發(fā)生，也暴露出基層財務(wù)管理方面的漏洞，令人警醒。如今，一場以案促改，規(guī)范財務(wù)管理的活動，正在南充市嘉陵區(qū)進行。

陷入泥淖，無法自拔

劉明是南充市嘉陵區(qū)人，2001年從部隊退役復(fù)員后，按照政策安置在安平鎮(zhèn)政府工作。

2012年，已在鎮(zhèn)政府工作多年的劉明，工作不再像以前那樣勤懇敬業(yè)，心思逐漸轉(zhuǎn)移到休閑娛樂上，時常和親朋好友聚在一起打牌消磨時間。

“剛開始主要利用下班時間，后來發(fā)展到上班時間，偷偷摸摸跑到茶坊打牌?！眲⒚骰貞浀溃强此绱税V迷打牌，才有了后來陌生賭友的盛情邀請，“他們打得很大，輸贏成千上萬?！?/p>

看著有的賭友一擲千金、豪車相伴，劉明的心態(tài)漸漸發(fā)生變化，一門心思琢磨著靠打牌贏大錢，過上紙醉金迷的生活。很快，劉明就融入了打大牌的圈子。2萬、3萬、6萬……輸贏越來越大，最多一晚上輸贏高達10多萬元。

“雖然有時候會贏，但輸?shù)酶?，我的收入遠遠無法支撐，就把主意打到了公家賬戶上?！?012年6月，劉明利用經(jīng)手發(fā)放全鎮(zhèn)2011年涉農(nóng)補貼資金職務(wù)之便，截留3308元用于個人開支。這是劉明違規(guī)截留的第一筆款項，同時也是他違紀違法的起點。

“剛開始害怕被發(fā)現(xiàn)，不敢挪用大額資金，后來一天天下來，一年年下來，沒有任何人發(fā)現(xiàn)，膽子就越來越大。”劉明回憶說，自己是鎮(zhèn)財政所里的“老人”，為人“老實”，做事“靠譜”，以至于兩任財政所長、分管副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)黨委書記，無一按制度規(guī)定對財政工作進行管理、監(jiān)督，賬目造冊、逐層審批、資金發(fā)放等流程“一路通關(guān)”“暢行無阻”。直至案發(fā)，劉明的領(lǐng)導(dǎo)們?nèi)圆桓蚁嘈?，居然在眼皮底下藏著一只“碩鼠”，成年累月挪用、侵占財政資金高達355余萬元。

亡羊補牢，以案促改

2019年9月，嘉陵區(qū)委第三巡察組進駐安平鎮(zhèn)，開展常規(guī)巡察。當(dāng)巡察人員查閱2016年以來安平鎮(zhèn)財政所財務(wù)時，發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)連續(xù)三年醫(yī)療保險金收支不平衡，經(jīng)辦人員疑似未全部上繳醫(yī)療保險金。

順著這條線索進行摸排后，劉明的違紀違法問題浮出水面。一名辦案人員告訴廉政瞭望記者：“在大家都認為不會出問題的地方，劉明竟敢下手。”比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的工資，這是和個人利益息息相關(guān)的事，沒人會想到他竟會在這上面動手腳。盡管每個人的工資并未被克扣，但劉明通過虛報工資總額的辦法，侵占了多報的部分。

2020年12月28日，南充市嘉陵區(qū)人民法院判處劉明有期徒刑八年六個月，并處罰金人民幣五十萬元，追繳違法所得。至此，隱藏在安平鎮(zhèn)財政所的“碩鼠”被依法查辦，嘉陵區(qū)建區(qū)以來單人涉案金額最大的嚴重違紀違法案落下帷幕。

劉明作為一名財政所會計，常年多次套取、挪用國家財政資金，令人震驚。此外，嘉陵區(qū)紀委監(jiān)委還對其他責(zé)任人展開了深入調(diào)查。經(jīng)查，安平鎮(zhèn)黨委政府落實全面從嚴治黨主體責(zé)任不力，紀律制度執(zhí)行不嚴，給了劉明可乘之機。同時，安平鎮(zhèn)財政所兩任所長對工作嚴重不負責(zé)任，未及時發(fā)現(xiàn)問題。

亡羊補牢，為時不晚。2020年12月，嘉陵區(qū)紀委監(jiān)委分別向安平鎮(zhèn)政府和區(qū)財政局發(fā)出監(jiān)察建議書。督促安平鎮(zhèn)召開專題民主生活會，深刻剖析存在的問題，制定整改措施。督促區(qū)財政局牽頭開展財政資金安全大檢查，牽頭完善財政管理內(nèi)控制度。

同時，經(jīng)嘉陵區(qū)委研究同意，在全區(qū)范圍內(nèi)深入開展“以案促改”警示教育專項行動、財政系統(tǒng)“五個一”專項行動和黨員干部作風(fēng)整頓專項行動。截至目前，發(fā)現(xiàn)并督促整改財政領(lǐng)域內(nèi)多項問題，涉及金額195萬余元。