通過(guò)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊，西藏將充分運(yùn)用與南亞各國(guó)的地緣優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，逐步開(kāi)放邊境口岸，加快在基礎(chǔ)設(shè)施、物流運(yùn)輸?shù)确矫娴幕ヂ?lián)互通，深化與南亞各國(guó)的友好關(guān)系，為西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造安全、有利的周邊環(huán)境。“一帶一路”發(fā)展模式是新時(shí)期我國(guó)加強(qiáng)與周邊國(guó)家全方位合作的倡議構(gòu)想，西藏作為我國(guó)連接南亞的主要陸路通道，在“一帶一路”構(gòu)想中處于倡議中心地帶。同時(shí)，“一帶一路”也為西藏發(fā)展與南亞各國(guó)邊境貿(mào)易指出了更加明確的方向和路徑，這一倡議構(gòu)想的實(shí)施對(duì)西藏和南亞各國(guó)都將意義重大。

1 文獻(xiàn)綜述

張光勝(2019)基于2001—2016年的時(shí)間序列數(shù)據(jù)采用格蘭杰因果檢驗(yàn)和VAR模型分析西藏邊境貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，實(shí)證結(jié)果表明出口和GDP存在雙向的因果關(guān)系，即出口的增長(zhǎng)受GDP的影響，出口的增長(zhǎng)也可以反過(guò)來(lái)促進(jìn)GDP的增長(zhǎng)；進(jìn)口和GDP存在單向的因果關(guān)系，即GDP的增長(zhǎng)可以促進(jìn)進(jìn)口的增長(zhǎng)。進(jìn)口和出口之間存在雙向的因果關(guān)系，并且西藏進(jìn)出口貿(mào)易總額對(duì)促進(jìn)西藏的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮重要的作用。

經(jīng)過(guò)40多年的發(fā)展，邊境貿(mào)易從零星貿(mào)易額到逐步成為某些省份對(duì)外貿(mào)易的絕對(duì)主導(dǎo)方式，對(duì)沿邊經(jīng)濟(jì)省份的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至對(duì)接的內(nèi)陸市場(chǎng)都具有重要的作用和意義。駱海燕(2016)基于2000—2013年年度數(shù)據(jù)運(yùn)用一元線性回歸模型對(duì)西藏邊境貿(mào)易與GDP之間的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證研究，實(shí)證結(jié)果表明西藏邊境貿(mào)易進(jìn)出口與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDP之間相關(guān)性較強(qiáng)，且存在正線性相關(guān)，這說(shuō)明西藏的進(jìn)出口每增加1%，GDP將平均增加5.343%。

2 實(shí)證分析

2000—2018年西藏邊境貿(mào)易發(fā)展基本處于貿(mào)易順差階段，即邊境貿(mào)易主要是以出口為主。雖然貿(mào)易順差在2000—2018年間有升有降，在2014年達(dá)到頂峰后便開(kāi)始回落，這主要是由于受到大地震影響，但是在總體上呈現(xiàn)出一種不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)(如表1所示)。西藏邊境貿(mào)易能夠進(jìn)入貿(mào)易順差階段并且呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大趨勢(shì)，這主要得益于改革開(kāi)放的不斷深入。從短期來(lái)看，西藏邊境貿(mào)易進(jìn)出口比重失衡將成為邊境貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的潛在隱患。

表1 西藏邊境貿(mào)易順差與逆差 (單位：萬(wàn)元)

從表2協(xié)整分析可知，西藏邊境貿(mào)易對(duì)沿邊地區(qū)GDP的增長(zhǎng)具有一定的促進(jìn)作用。

表2 協(xié)整分析結(jié)果

從表3格蘭杰因果檢驗(yàn)可知，西藏邊境貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系不同于我國(guó)大部分地區(qū)的檢驗(yàn)結(jié)果，西藏邊境貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在單向的因果關(guān)系。西藏經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以促進(jìn)西藏邊境貿(mào)易的發(fā)展，西藏邊境貿(mào)易的發(fā)展卻不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

表3 Granger因果檢驗(yàn)結(jié)果

3 對(duì)策建議

建設(shè)南亞陸路貿(mào)易通道是西藏的戰(zhàn)略任務(wù)，已得到中央政府的明確支持?？诎杜c通道不可分割，互相推動(dòng)。在“十三五”乃至更長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，西藏的邊境口岸都將以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，更深地融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

推進(jìn)構(gòu)建大經(jīng)貿(mào)格局。突破口岸單純發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的思路，促進(jìn)口岸進(jìn)一步拓展對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的深度和廣度，實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易并舉、“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并舉、出口與進(jìn)口并舉，增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易與相關(guān)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域的統(tǒng)籌和聯(lián)動(dòng)，形成商品、資金、技術(shù)、服務(wù)相互滲透，外貿(mào)、生產(chǎn)、科研、金融等部門共同參與，口岸與周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局，是近年來(lái)從中央到地方的商務(wù)部門積極推進(jìn)的一項(xiàng)工作，其核心是統(tǒng)籌口岸貿(mào)易與相關(guān)產(chǎn)業(yè)、口岸與腹地的關(guān)系，增強(qiáng)政府相關(guān)部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，使口岸更深地融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮更強(qiáng)的帶動(dòng)作用。

對(duì)于西藏來(lái)說(shuō)，構(gòu)建大經(jīng)貿(mào)格局遠(yuǎn)不止于上述含義。對(duì)于基礎(chǔ)條件總體薄弱、對(duì)外貿(mào)易的輻射帶動(dòng)力較小的西藏邊境口岸來(lái)說(shuō)，構(gòu)建大經(jīng)貿(mào)格局意味著要形成一個(gè)口岸發(fā)展的系統(tǒng)工程，這個(gè)系統(tǒng)至少包括以下三個(gè)方面的內(nèi)容。

一是構(gòu)建口岸發(fā)展的基礎(chǔ)支撐體系，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才建設(shè)、機(jī)制體制建設(shè)，即支持口岸長(zhǎng)期發(fā)展的軟硬件條件；二是深化口岸的地方根植力，在產(chǎn)業(yè)和空間布局上使口岸與其周邊地區(qū)、口岸與其腹地更深刻、更有機(jī)地融合，使口岸貿(mào)易和口岸城鎮(zhèn)融和影響地方產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)外貿(mào)與其相關(guān)產(chǎn)業(yè)、地方特色產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)，形成以對(duì)外貿(mào)易為核心的地方產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，使口岸融入?yún)^(qū)域空間布局和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程中，形成以口岸城鎮(zhèn)為核心的口岸地區(qū)空間結(jié)構(gòu)，形成口岸與腹地相互促進(jìn)的區(qū)域關(guān)系；三是統(tǒng)籌各邊境口岸的功能，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，合理分工，相互合作，發(fā)展出各具特色和競(jìng)爭(zhēng)力的邊境口岸。為此，需要做好以下幾個(gè)方面的工作。

3.1 大力加強(qiáng)各邊境口岸綜合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

大力加強(qiáng)各邊境口岸綜合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這是邊境口岸的當(dāng)務(wù)之急。應(yīng)進(jìn)行保障口岸高效運(yùn)行的各類基礎(chǔ)設(shè)施、口岸地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、口岸城鎮(zhèn)市政設(shè)施三類建設(shè)，而不僅是建設(shè)口岸運(yùn)行本身所需要的基礎(chǔ)設(shè)施。應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)各邊境口岸主要通道的建設(shè)和升級(jí)改造，如日屋口岸車不達(dá)山口通道、普蘭口岸強(qiáng)拉山口通道；確保口岸及周邊地區(qū)的能源供給，大力完善口岸城鎮(zhèn)市政設(shè)施，特別是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，高度重視對(duì)鄰國(guó)環(huán)境的影響。此外，還應(yīng)積極研究論證通往樟木、吉隆、亞?wèn)|口岸的拉日鐵路延長(zhǎng)線的建設(shè)，重視與鄰國(guó)互聯(lián)互通交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代意義上的南亞貿(mào)易陸路大通道的形成。

3.2 增強(qiáng)口岸貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)

大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)商貿(mào)、物流、金融、休閑娛樂(lè)、咨詢服務(wù)等口岸貿(mào)易相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易對(duì)農(nóng)林牧產(chǎn)品種養(yǎng)及加工業(yè)、民族手工業(yè)等地方特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大自產(chǎn)產(chǎn)品貿(mào)易。同時(shí)，推進(jìn)口岸腹地特別是腹地中心城鎮(zhèn)咨詢、會(huì)展、培訓(xùn)等行業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)加強(qiáng)拉薩、日喀則、拉孜、江孜等中心城鎮(zhèn)與口岸的互動(dòng)。促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)形式與現(xiàn)代電子商務(wù)發(fā)展相結(jié)合，鼓勵(lì)外貿(mào)公司、邊境小額貿(mào)易公司、邊民運(yùn)用信息化手段，以電子商務(wù)方式開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)。

3.3 增強(qiáng)口岸與我國(guó)內(nèi)地及周邊國(guó)家的合作

通過(guò)完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)口岸對(duì)內(nèi)地物流的吸引作用，深化與內(nèi)地特別是川、渝、滇、青、新等省區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，推進(jìn)與周邊省區(qū)的通關(guān)一體化。加強(qiáng)口岸與周邊國(guó)家全方位合作，增進(jìn)互信互利關(guān)系。在積極建設(shè)吉隆跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的同時(shí)，不斷探索新的合作模式，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化發(fā)展格局。此外，還應(yīng)注重?cái)U(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)貿(mào)易平衡。擴(kuò)大對(duì)鄰國(guó)具有互補(bǔ)性、比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需產(chǎn)品的進(jìn)口，注重進(jìn)口在實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善人民生活上的作用。

3.4 積極完善口岸發(fā)展的體制機(jī)制

加強(qiáng)部門、行業(yè)、區(qū)域協(xié)同，促進(jìn)商務(wù)、發(fā)改部門與農(nóng)林牧、工信、旅游、交通、金融等部門的協(xié)調(diào)合作；加強(qiáng)與鄰國(guó)政府及民間的磋商與交往，建立溝通協(xié)調(diào)的機(jī)制和平臺(tái)；整合現(xiàn)有各類交流平臺(tái)，依托和擴(kuò)展藏博會(huì)平臺(tái)的功能，進(jìn)行政策通報(bào)、文化交流、項(xiàng)目推介、學(xué)術(shù)研討、跨國(guó)磋商等，逐漸使之成為具有綜合功能和國(guó)際影響的合作平臺(tái)；加大政府對(duì)外援助和民間參與力度，修建連接鄰國(guó)邊境地區(qū)和交通網(wǎng)絡(luò)的道路等；加強(qiáng)公私合作，推動(dòng)民間參與口岸建設(shè)，支持社會(huì)力量進(jìn)行口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游設(shè)施等的建設(shè)，參與口岸腹地倉(cāng)儲(chǔ)、物流園區(qū)、保稅倉(cāng)庫(kù)等的建設(shè)。

要盡快修復(fù)因地震破壞的交通設(shè)施，完善口岸城市和自貿(mào)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。2015年的尼泊爾大地震使兩國(guó)公路等交通設(shè)施受到了嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致2016年西藏邊境貿(mào)易額大幅減少，兩國(guó)邊民因道路不通無(wú)法進(jìn)行物資交換。因此我們應(yīng)盡快修復(fù)、全面改善國(guó)道狀況，提高國(guó)際公路的技術(shù)等級(jí)。同時(shí)，應(yīng)加快水電、邊民互市市場(chǎng)、通訊、倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施建設(shè)，把口岸建設(shè)成為方便、文明的國(guó)際一流口岸，加快完善重點(diǎn)口岸。另外應(yīng)完善相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范管理，簡(jiǎn)政放權(quán)提高辦事效率。

目前西藏的第二產(chǎn)業(yè)較為薄弱，出口的往往是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，還有大量勞動(dòng)力沒(méi)有得到充分利用。因此我們需要加速以產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)升級(jí)，以轉(zhuǎn)口貿(mào)易帶動(dòng)邊境貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

根據(jù)林毅夫先生提出的新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，一個(gè)國(guó)家如果要有競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須符合比較優(yōu)勢(shì)原則，如果一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展是按照比較優(yōu)勢(shì)來(lái)發(fā)展，資本將不斷增加，產(chǎn)業(yè)也將不斷升級(jí)。西藏應(yīng)充分發(fā)揮當(dāng)前在出口羊絨、紡織品、中藥材等產(chǎn)品上具有的比較優(yōu)勢(shì)，調(diào)整貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)，提升邊貿(mào)商品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，重點(diǎn)打造西藏邊境貿(mào)易的品牌優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)西藏邊境地區(qū)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，豐富市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。